Eiendommens sosiale funksjon er en forpliktelse som ligger i eiendommer som deres bruk tjener, i tillegg til eierens individuelle rettigheter, allmenne interesser.
Eiendommens sosiale funksjon er et ubestemt juridisk begrep, det vil si at dens anvendelse og dens virkninger ikke er eksakte. Dermed blir hvert tilfelle analysert isolert, og den sosiale funksjonen til hver eiendom blir evaluert innenfor sin egen kontekst.
Den føderale grunnloven fra 1988 gir eiendommens sosiale funksjon i artikkel 5, punkt XXIII:
Kunst. 5. Alle er like for loven, uten å skille noe slag, noe som garanterer brasilianere og utlendinger innbyggere i landet, ukrenkeligheten av retten til liv, frihet, likhet, sikkerhet og eiendom, under vilkårene følgende:
XXIII - eiendommen vil tjene sin sosiale funksjon;
I henhold til den føderale grunnloven må eiendommer oppfylle sin sosiale funksjon. Dette betyr at bruken av en gitt vare ikke utelukkende kan tjene eierens interesse, men også den offentlige interesse.
I tilfeller der eiendommen ikke oppfyller sin sosiale funksjon, kan eierens individuelle rett bli relativisert, lidende begrensninger og inngrep fra staten, slik at tilpasningstiltak treffes slik at eiendommen oppfyller interessene til kollektivitet.
sosial funksjon av urbane eiendommer
Den sosiale funksjonen til urbane eiendommer bestemmes av byens hovedplan (et dokument som samler lokale utviklingsplaner og politikk). I henhold til artikkel 182 i den føderale grunnloven:
Kunst. 182. Byutviklingspolitikken, utført av kommunestyret, i henhold til generelle retningslinjer etablert ved lov, Målet er å organisere den fulle utviklingen av byens sosiale funksjoner og sikre innbyggernes velvære.
§ 1 Hovedplanen, godkjent av byrådet, obligatorisk for byer med mer enn tjue tusen innbyggere, er det grunnleggende instrumentet for utviklings- og byutvidelsespolitikken.
§ 2 Byeiendommen oppfyller sin sosiale funksjon når den oppfyller de grunnleggende kravene til bybestilling uttrykt i hovedplanen.
Grunnloven fastslår at enhver by med mer enn 20.000 innbyggere må ha en hovedplan. Den må inneholde kravene som skal oppfylles av eiendommene, slik at den sosiale funksjonen anses å være oppfylt. Av denne grunn blir den sosiale funksjonen alltid evaluert i henhold til det spesifikke tilfellet.
Hva om den sosiale funksjonen til urbane eiendommer ikke blir oppfylt?
I tilfeller der urbane eiendommer ikke oppfyller sin sosiale funksjon, for eksempel ubrukt land, kan staten:
- kreve at eieren bygger på stedet;
- øke verdien av IPTU (skatt på bygrunnseierskap) gradvis;
- ekspropriere eiendommen, skadesløs eieren.
Tvangstiltakene som brukes av staten slik at eiendommen oppfyller sin sosiale funksjon, må treffes suksessivt, det vil si den ene etter den andre, ettersom den forrige ikke trer i kraft. Dermed, hvis eieren bygger et tomt land og bruker det, bør han ikke øke IPTU-en. Disse reglene er beskrevet i §4 i artikkel 182 i den føderale grunnloven:
§ 4 Det er mulig for kommunestyret gjennom en spesifikk lov for området som inngår i hovedplanen, i henhold til føderal lov å kreve eier av ubebygd, underutnyttet eller ubrukt urbane land, som fremmer riktig bruk, under straff, suksessivt, av:
I - obligatorisk underavdeling eller bygning;
II - skatt på eiendom og bymark gradvis over tid;
III - ekspropriasjon med betaling gjennom offentlige gjeldspapirer utstedt tidligere av det føderale senatet, med innløsningsperiode på inntil ti år, i årlige, like store og påfølgende avdrag, forsikret den virkelige verdien av erstatningen og rentene kul.
Eiendommens sosiale funksjon kan betraktes som et prinsipp for bypolitikk, da den styrer anvendelsen av ulike normer og tiltak for best mulig bruk av eiendommer.
Sosial funksjon av landlig eiendom
Landsbygdseiendom har forskjellige regler fra urbane eiendommer når det gjelder en sosial funksjon. Artikkel 186 i den føderale grunnloven bestemmer:
Kunst. 186. Den sosiale funksjonen oppfylles når landlig eiendom samtidig oppfyller følgende krav i henhold til kriterier og grader av etterspørsel:
I - rasjonell og adekvat bruk;
II - riktig bruk av tilgjengelige naturressurser og bevaring av miljøet;
III - overholdelse av bestemmelsene som regulerer arbeidsforhold;
IV - utnyttelse som favoriserer eiernes og arbeidernes velvære.
Derfor, for å oppfylle den sosiale funksjonen, må landlige eiendommer oppfylle alle kravene i Grunnloven, og ikke i hovedplanen.
Hvis landlig eiendom ikke oppfyller sin sosiale funksjon, kan Unionen ekspropriere den med det formål å reformere jordbruket, og skadesløse eieren. Derfor, når det gjelder landlig eiendom, er det ingen bestemmelse om obligatorisk bygging eller skatteøkning. I denne forstand bestemmer artikkel 184 i den føderale grunnloven:
Kunst. 184. Det påhviler Unionen å ekspropriere for sosial interesse, for formål med agrareformen, den landlige eiendommen som ikke oppfyller sin sosiale funksjon, etter tidligere og rettferdig kompensasjon i agrargjeldspapirer, med en klausul for bevaring av den reelle verdien, som kan innløses innen en periode på opptil tjue år, fra det andre året for utstedelsen, og hvis bruk vil bli definert i lov.
I henhold til artikkel 185 i grunnloven kan staten ikke ekspropriere:
- den lille og mellomstore landlige eiendommen, definert som sådan ved lov, så lenge eieren ikke har en annen;
- den produktive eiendommen.
Eiendommens sosiale funksjon blir også ansett som et prinsipp for jord- og landpolitikk, siden etablerer parametere for anvendelse av normer og tiltak for best bruk og distribusjon av Jord.
Se også:
- Konstitusjonell rett
- Forvaltningsrett
- Landreform
- Privat anstendighet