DE Offentlig forvaltning er delt inn i administrasjon direkte og indirekte. Direkte administrasjon består av organer som er direkte knyttet til føderale enheter: Unionen, delstater, Federal District og kommuner. Indirekte administrasjon utføres av desentraliserte og autonome organer, men underlagt statlig kontroll.
I det store og hele kan offentlig forvaltning forstås som et sett med organer, agenter og tjenester levert av staten.
De offentlige tjenestene som tilbys av den direkte og indirekte offentlige forvaltningen involverer de mest forskjellige områdene av kollektiv interesse, som helse, utdanning, transport, sosial sikkerhet, offentlig sikkerhet og utvikling økonomisk.
Direkte administrasjon
Direkte offentlig forvaltning er sett med organer direkte knyttet til utøvende filial, på føderalt, statlig og kommunalt nivå. Disse kroppene er underordnet hodet til makten de tilhører, det vil si at det er et hierarki mellom dem.
Direkte forvaltningsorganer er juridiske enheter underlagt offentlig rett og har autonomi. I dette tilfellet leveres offentlige tjenester med egne midler, det vil si uten å opprette en ny juridisk personlighet.
Eksempler på direkte forvaltningsorganer
- Føderalt nivå: Republikkens presidentskap og dets departementer, nasjonalkongress og føderal høyesterett.
- Statlig nivå: Statlige myndigheter og dens sekretariater, lovgivende forsamling, statens offentlige departement og domstol.
- Kommunalt nivå: Rådhuset og dets sekretariater, byrådet og kommuneadvokaten.
vite mer om Offentlig forvaltning og offentlig server.
Indirekte administrasjon
Den indirekte administrasjonen er sett med byråer som tilbyr offentlige tjenester og er knyttet til en direkte administrasjonsenhet, men har egen juridisk personlighet, det vil si at de har sin egen CNPJ.
Opprettelsen av organisasjoner knyttet til staten, men autonome og desentraliserte fra føderative enheter er et resultat kompleksiteten i statlige funksjoner og behovet for å gi fleksibilitet i levering av tjenester offentlig.
Denne desentraliseringen tar sikte på å øke effektiviteten av administrative aktiviteter og tjenester av kollektiv interesse.
Når det gjelder indirekte administrasjonsorganer, selv om det ikke er noe hierarki eller hierarkisk kontroll, er enhetene det underlagt statlig kontroll og inspeksjon.
De indirekte administrasjonsenhetene er:
- Kommuner: innført ved lov, har de administrativ og økonomisk autonomi, men er underlagt statlig kontroll. De er offentligrettslige enheter, og deres hovedaktivitet er av offentlig interesse. Eksempler: National Electric Energy Agency (ANEEL), National Social Security Institute (INSS) og Central Bank of Brazil (BACEN).
- Offentlige stiftelser: de er opprettet ved lov og kan være offentlige eller privatrettslige enheter. Kjerneaktiviteten deres må være av offentlig interesse, og disse organisasjonene kan ikke være for profitt. Eksempler: National Indian Foundation (FUNAI).
- Offentlige selskaper: de er juridiske enheter underlagt privatrett, opprettet ved lovlig autorisasjon og administrert av myndighetene. Hovedstaden i offentlige selskaper er utelukkende offentlig. Disse selskapene tilbyr tjenester av kollektiv interesse og utfører økonomisk virksomhet. Eksempler: Postkontor og Caixa Econômica Federal.
- Blandede økonomiselskaper: juridiske enheter underlagt privatrett, opprettet i form av et selskap og sammensatt av offentlig og privat kapital. De fleste aksjene i disse selskapene eies av staten. I likhet med offentlige selskaper tilbyr de offentlige tjenester og utfører økonomisk virksomhet. Eksempler: Banco do Brasil og Petrobras.
vite mer om autarki og forvaltningsrett.
Organisering av offentlig forvaltning
Utførelsen av offentlig forvaltning kan være på forskjellige måter:
Sentralisert og desentralisert
Offentlig forvaltning kan tilby tjenester til befolkningen på en sentralisert eller desentralisert måte. Når aktiviteter utføres av en enkelt føderasjonsenhet - Union, stater, Federal District og kommuner - dette er et tilfelle av sentralisering.
Ettersom enhetene leverer tjenestene selv, er dette en eksklusiv form for direkte administrasjon, og det er ikke noe hierarki.
Når funksjonen til en administrativ enhet utøves gjennom annen juridisk personlighet, har vi saken om desentralisering. Når det er desentralisering, er det ikke noe hierarki, bare koblingen mellom den skapte kroppen og den skapende enheten.
Desentralisering kan skje ved delegering eller tilskudd:
- Delegasjon: det gjennomføres gjennom en kontrakt og bare utførelsen av kompetansene overføres.
- Stipend: det gjøres ved lov og både kompetanse og eierskap overføres.
ufokusert
Dekonsentrasjon er en annen mulighet for offentlig forvaltning for å utføre sine aktiviteter. I dette tilfellet opprettelse av offentlige etater, som har samme juridiske personlighet og er underlagt et hierarki og underordning av det sentrale organet.
Dekonsentrasjon kan skje både i administrasjon og indirekte.
Prinsipper for offentlig forvaltning
Grunnloven fra 1988 bestemmer i sin artikkel 37 prinsippene som offentlig forvaltning må følge for å garantere god ytelse av aktiviteter av offentlig interesse. Møte:
- Lovlighet: gjør bare det loven autoriserer.
- upersonlighet: handle alltid i kollektiv interesse.
- Moral: respekt for de etiske standardene for offentlig forvaltning.
- Reklame: avsløring av alle administrative handlinger.
- Effektivitet: tilfredsstillende tjenester og i rimelig tid.
Se også betydningen av offentlig tjeneste og lære mer om prinsipper for offentlig forvaltning.