Institutionele handelingen: concept, hoofdlijnen en effecten

U institutionele handelingen waren decreten van constitutionele kracht opgesteld door militaire regeringen tijdens de periode van Militaire dictatuur. In de eerste vijf jaar van dit regime werden in totaal 17 akten uitgevaardigd, die de functie vervulden van: garanderen de legitimiteit, vanuit juridisch oogpunt, en de institutionalisering van een dictatuur guarantee leger. In deze tekst zullen we een samenvatting zien van de eerste vijf institutionele wetten.

Toegangook: Wat betekenen "links" en "rechts" in het politieke spectrum?

Institutionele handelingen begrijpen

Tijdens de regering van Humberto Castello Branco (in een donker pak) begon de institutionalisering van het leger met institutionele handelingen.[1]

Institutionele handelingen waren decreten met de kracht van de grondwet en werden door het leger gebruikt om legitimiteit te verlenen aan het geweld en de onwettigheden die tijdens de periode van de militaire dictatuur werden gepleegd. In totaal werden uitgegeven 17handeltinstitutioneel, tussen 1964 en 1969.

Deze daden maakten deel uit van een grote inspanning van het leger om een rechtsapparaat dat de dictatuur legitimeerde. Naast deze wetten werden in deze periode ook andere wetten uitgevaardigd, zoals de Nationale Veiligheidswet van 1967 en de Perswet van hetzelfde jaar. Institutionele handelingen gericht op: de bevoegdheden van de uitvoerende macht uitbreiden.

Deze uitbreiding gebeurde op een gedepersonaliseerde manier, aangezien de bevoegdheden die aan de president voor institutionele handelingen waren alleen geldig als ze werden gevalideerd binnen de hiërarchie van leger. In de woorden van historicus Marcos Napolitano:

De Handelingen waren fundamenteel voor de bevestiging van het beschermende karakter van de staat, gestructureerd vanuit een regime autoritair die de uitoefening van politieke macht niet wilde personaliseren, met het risico zijn karakter te verliezen behoorlijk militair. Zodat het leger direct het politieke commando kon uitoefenen en enige eenheid kon bewaren, fundamenteel in het proces waarvan werd aangenomen dat het aan de gang was, was het noodzakelijk om de autocratie te routiniseren en macht depersonaliseren. De autoriteit van de president, een sleutelfiguur in dit project, moet voortkomen uit zijn toestand hiërarchische structuur binnen de strijdkrachten […] en een institutionele norm die de voogdij over de hele wereld zou ondersteunen systeem […]|1|.

Institutionele handelingen waren daarom fundamenteel in het proces van institutionalisering van de dictatuur militair, aangezien het door hen was dat de overgang van een staat van autoritarisme werd gemaakt, met de behoud van enkele vrijheden, richting een staat van absolute repressie, gekenmerkt door het bestaan ​​van terrorisme van staat. Kortom, het waren institutionele daden die het geweld van de dictatuur in Brazilië consolideerden.

Het proces van juridische consolidatie van de dictatuur door middel van daden is te zien in de introductie van Institutionele Wet nr. 1, uitgevaardigd op 9 april 1964. Dit besluit bevatte het volgende fragment:

De zegevierende revolutie investeert zichzelf in de uitoefening van de grondwetgevende macht. Dit wordt gemanifesteerd door populaire verkiezingen of revolutie. Dit is de meest expressieve en meest radicale vorm van de constituerende macht. Zo legitimeert de zegevierende revolutie zich als constituerende macht. Het zet de vorige regering af en heeft de capaciteit om de nieuwe regering te vormen. Het bevat de normatieve kracht die inherent is aan de constituerende macht. Het vaardigt wettelijke normen uit zonder te worden beperkt door de normen voorafgaand aan zijn overwinning.|2|.

Dit fragment slaagt erin om aan te tonen wat de militairen aan de macht waren: de institutionele handeling versterkte alleen maar het idee dat hun macht was van zichzelf zijn afgeleid en dat de wettelijke normen zijn aangepast omdat de macht van het leger niet door de wetten kon worden beperkt vóór 1964 staatsgreep.

Belangrijkste institutionele handelingen

De belangrijkste institutionele wetten waren de eerste vijf, uitgevaardigd tussen 1964 en 1968, omdat daarmee de institutionalisering van het regime tot stand kwam. Onder hen was Institutionele Wet nr. 5 de meest bekende omdat het het moment van het grootste geweld van de militaire dictatuur inluidde, de bekende “jaar oudinlood”.

• Institutionele wet nr. 1

O eerste institutionele daad werd uitgegeven op 9 april 1964, direct na de staatsgreep die ten val bracht Joao Goulart van het voorzitterschap. Daarin, zoals we al hebben gezien, plaatsten de militairen zich in de situatie van wetgevers van hun eigen macht, waarbij AI-1 het middel was waarmee ze de rechtsgrond voor onregelmatige acties verwijderd dat gebeurde en zou nog steeds gebeuren.

Door deze institutionele wet, regering van Humberto Castello Branco wettelijke toestemming had om de opsluiting van burgers door middel van onderzoeken die bekend staan ​​als Politie-militair onderzoek, of IPM. Deze mensen werden opgesloten in geïmproviseerde locaties zoals voetbalstadions, en naar schatting 50.000 mensen werden gearresteerd via IPM|3|.

Bovendien faciliteerde AI-1 de voorwaarden om de zuivering in de ambtenarij. Dit resulteerde in het ontslag en gedwongen pensionering van tal van mensen. Deze maatregelen (opsluiting van burgers en zuiveringen van ambtenaren) hadden tot doel “ontsmetten” Braziliaanse samenleving en depolitiseren iedereen die zich tegen de dictatuur kon verzetten, vooral die van centrumlinks en links.

Toegangook: Hoeveel staatsgrepen zijn er sinds de onafhankelijkheid in Brazilië geweest?

• Institutionele wet nr. 2

O Institutionele wet nr. 2 werd uitgegeven op 27 oktober 1965 en een indicatie dat de dictatuur op weg was naar het opleggen van een steeds autoritairder regime. Op dat moment braken veel conservatieven die de staatsgreep van 1964 steunden met de dictatuur omdat deze daad duidelijker aantoonde dat het leger niet bereid was de macht op te geven.

In de preambule van deze wet stond de volgende zin: “Er werd niet gezegd dat de revolutie was, maar dat ze is en zal doorgaan. Dus zijn constituerende macht is nog niet uitgeput, zo erg is het revolutionaire proces zelf, dat dynamisch moet zijn om zijn doelen te bereiken.”|4|. Hier werd duidelijk de intentie van het leger uitgedrukt om de macht niet te verlaten.

Via AI-2, de, De bevoegdheden van de president zijn versterkt, waarbij hij bijvoorbeeld tien jaar lang op de politieke rechten van elke burger kan jagen. Daarnaast werden de politieke partijen ontbonden, de presidentsverkiezingen begonnen indirect te worden gehouden, die groepen zoals liberalen diep mishaagde.

Als aanvulling op AI-2 werd op 20 november 1965 aanvullende wet nr. 4 uitgevaardigd, die de voorwaarden voor het bestaan ​​van politieke partijen in Brazilië, waardoor het bestaan ​​van enkel en alleen twee politieke partijen. Deze partijen waren de National Renewal Alliance, de Arena, en de Braziliaanse Democratische Beweging, de MDB.

• Institutionele wet nr. 3 en nr. 4

O AI-3 werd uitgegeven op de dag 5 februari 1966, en met hem werd vastgesteld dat de verkiezing van gouverneurs zou indirect zijn, net zoals de presidentsverkiezingen dat al waren. Wat de stadhuizen van de hoofdsteden betreft, zou het criterium de benoeming zijn. De burgemeesters van de hoofdsteden zouden worden benoemd door de gouverneurs en zouden de goedkeuring van de wetgevende vergadering van elke staat moeten doorstaan.

O AI-4 werd uitgegeven op 7 december 1966, en daardoor riep de dictatuur op tot de uitwerking van een nieuwe grondwet om de te vervangen 1946 grondwet, die nog steeds van kracht was, maar die als gevolg van eerdere institutionele wetten talrijke wijzigingen had ondergaan. Na AI-4, de Grondwet van 1967.

lezenmeer: Tancredo Neves - een van de belangrijkste figuren voor de herdemocratisering van Brazilië

• Institutionele wet nr. 5

Het was tijdens de regering van Artur da Costa e Silva dat, op 13 december 1968, Institutionele wet nr. 5.[1]

Deze institutionele handeling was de bekendste van allemaal die zijn gedownload door de dictatuur. Hij consolideerde de institutionalisering van het leger en vestigde een onderdrukkend regime dat de guaranteed uitbreiding van apparaten voor de vervolging en onderdrukking van Braziliaanse burgers. Illegale acties, zoals marteling, werden aangemoedigd door AI-5.

Institutionele wet nr. 5 werd uitgevaardigd op 13 december 1968, tijdens de regering van Artur da Costa e Silva. Het was het resultaat van de sociale en politieke context in Brazilië dat jaar en voltooide de doelstelling van het leger om de regime sluiting. Dit jaar stond in het teken van demonstraties van arbeiders en studenten.

De repressie van deze bewegingen door het leger was zeer groot, totdat in de tweede helft van het jaar demonstraties van oppositie begonnen plaats te vinden in politieke kringen. De aanleiding voor het besluit van AI-5 wordt beschouwd als twee toespraken van de MDB-plaatsvervanger Márcio Moreira Alves, op 2 en 3 september 1968.

Hij riep de bevolking op om de vieringen van 7 september en beschuldigde het leger ervan een toevluchtsoord te zijn voor folteraars. Het leger gebruikte dit als rechtvaardiging voor het sluiten van het regime nadat afgevaardigden in het Nationaal Congres weigerden toestemming te geven voor de vervolging van de betrokken afgevaardigde door de regering. Echter, Antônio Delfim Netto, een lid van de regering van Costa e Silva, gaf jaren later toe dat de toespraak van Márcio Moreira werd gebruikt als excuus voor de concrete implementatie van een dictatuur.

De AI-5 was taai en breidde de bevoegdheden van de president van de republiek aanzienlijk uit. Een van de belangrijkste maatregelen van deze wet was het einde van de habeas corpus voor misdaden tegen de "nationale veiligheid". Dit gaf het leger enorme bevoegdheden en maakte het mogelijk dat gevangenen langer werden gemarteld in overheidsgevangenissen. Als je meer wilt weten over deze donkere periode in de Braziliaanse geschiedenis, lees dan: Institutionele wet nr. 5.

Cijfers

|1| NAPOLITANO, Marcos. 1964: Geschiedenis van het militaire regime. Sao Paulo: Context, 2016. P. 80.

|2| Institutionele wet nr. 1. Om toegang te krijgen, klik op hier.

|3| SCHWARCZ, Lilia Moritz en STARLING, Heloisa Murgel. Brazilië: een biografie. Sao Paulo: Companhia das Letras, 2015. P. 456.

|4| Institutionele wet nr. 2. Om toegang te krijgen, klik op hier.

Afbeeldingscredits

[1] FGV/CPDOC

Door Daniel Neves
Geschiedenis leraar

Bron: Brazilië School - https://brasilescola.uol.com.br/historiab/atos-institucionais.htm