Openbare rampspoed is een staat die door de federale regering is afgekondigd bij een catastrofe of ramp die leidt tot grote schade en verliezen.
In situaties van publieke calamiteit kunnen enkele maatregelen worden genomen om de crisis het hoofd te bieden, zoals: het vrijgeven van hogere kosten, sluiting van vestigingen, beperking van de aankoop van essentiële goederen en versterking van politie.
Het doel van het afkondigen van openbare calamiteiten is om meer voorwaarden te scheppen voor regeringen om maatregelen te nemen om het leven van de bevolking te beschermen en essentiële openbare diensten in stand te houden.
Op 20 maart 2020 heeft het Nationaal Congres de staat van openbare rampspoed uitgeroepen ter bestrijding van de coronaviruspandemie (covid-19).
De ineenstorting van de mijndam van Vale in de stad kleine mist is een ander voorbeeld van een calamiteitensituatie. De residuen die vrijkwamen bij de dam veroorzaakten meer dan 250 doden en enorme milieuschade.
Wat zegt de Wet op de openbare calamiteiten?
De staat van openbare rampspoed wordt geregeld door Besluit 7.257/2010, dat handelt over de Nationaal systeem voor civiele bescherming - SINDEC.
Volgens dit decreet kunnen staten, gemeenten en het Federaal District een openbare calamiteit of noodsituatie aanvragen. Het verschil tussen hen is er een van intensiteit:
- Noodsituatie: minder ernstig, het brengt het handelingsvermogen van de openbare macht gedeeltelijk in gevaar;
- Openbare ramp: ernstiger, het wordt gebruikt in gevallen waarin de capaciteit van de openbare macht ernstig wordt aangetast.
Maatregelen die genomen kunnen worden:
- Vrijgave van FGTS-terugtrekking voor de getroffen bevolking;
- Verzending van teams van civiele bescherming en strijdkrachten;
- Afzien van biedingen voor het contracteren van diensten en het kopen van producten;
- Vrijgeven van middelen voor slachtofferhulp
- Sluiting van niet-essentiële bedrijven, sportcomplexen en kerken
- Schorsing van niet-essentiële openbare overheidsdiensten
- Opschorting van persoonlijke service
- Beperking op de aankoop van essentiële goederen
- Versterking van de politie
Op grond van decreet 7.257/2010 kan de staat van openbare calamiteit en noodsituatie alleen worden aangevraagd door gemeenten, staten en het Federaal District.
Wanneer de Unie een staat van openbare rampspoed uitvaardigt, is een dergelijk verzoek gebaseerd op de Wet op de fiscale verantwoordelijkheid (LRF) en niet op Decreet 7.257/2010 die door andere entiteiten wordt gebruikt.
Fiscale Verantwoordelijkheid Wet heeft regels voor gevallen van openbare calamiteit
De Fiscale Verantwoordelijkheidswet (LC No. 101/2000) is een wet die de controle van de uitgaven door de Unie, gemeenten, staten en het Federaal District regelt. Artikel 65 geeft regels voor gevallen van openbare calamiteit.
Op basis van deze wet kunnen de Unie, staten, gemeenten en het Federaal District een noodtoestand vragen die moeten worden goedgekeurd door het Nationale Congres of door de overeenkomstige Wetgevende Vergadering.
Indien goedgekeurd, is de verzoekende entiteit vrijgesteld van het voldoen aan het fiscale resultaat voorzien in de Wet begrotingsrichtlijnen (LDO)dat wil zeggen dat uw uitgaven hoger kunnen zijn dan wat in de jaarlijkse begroting was voorzien.
Financiële calamiteit bestaat niet in wetgeving
De term financiële calamiteit komt in geen enkele wetgeving in Brazilië voor, maar werd gebruikt door eerste keer in 2016, door de regering van Rio de Janeiro, die ernstige problemen had met de rekeningen openbare diensten.
Het doel van de deelstaatregering was het verkrijgen van de financiële faciliteiten voorzien in de Wet op de fiscale verantwoordelijkheid voor situaties van openbare calamiteiten.
Hoewel andere staten al om financiële calamiteiten hebben verzocht, is er in de wet geen regeling voor een dergelijke situatie. De National Treasury beweert bijvoorbeeld dat er geen flexibiliteit is in de regels van de Fiscale Aansprakelijkheidswet als gevolg van deze situatie.
Brumadinho en coronavirus zijn voorbeelden van openbare rampen in Brazilië
Een van de meest emblematische gevallen van openbare rampenbesluiten in Brazilië was de milieuramp als gevolg van de breuk van de brumadinho-dam in 2019, in de staat Minas Gerais. Naast de dood van meer dan 250 mensen had dit ongeval een grote impact op het ecosysteem van de regio, met vernietigde vegetatie en dode en besmette dieren.
In 2020 dwong de coronaviruspandemie (covid-19) verschillende landen in de wereld tot noodmaatregelen en Brazilië was daarop geen uitzondering. De Senaat heeft op 20 maart een openbare ramp afgekondigd, waardoor de uitgaven voor de bestrijding van de pandemie en de uitvoering van buitengewone maatregelen konden worden verhoogd.
Weet ook wat de betekenis is van Staat van beleg.
