Het woord nepotisme duidt de criminele praktijk aan van het bevoordelen van familieleden en naaste mensen voor de bezetting van functies in het openbaar bestuur. Nepotisme, wanneer bevestigd, kan schade toebrengen aan het algemeen belang, zoals gewoonlijk de benoeming van verwanten gebeurt niet door de competentie van de begunstigde persoon, maar door de eenvoudige verwantschap of vriendschap.
Weet ook: Verschil tussen ethiek en moraal
Wat is nepotisme?
de term nepotisme komt uit het latijn, meer bepaald de woorden nepos (neef) of nepotis (kleinkind). In de eerste eeuwen van de christelijke jaartelling waren de familieleden van pausen begiftigd met voordelen in het openbaar bestuur van de Romeinse rijk of met posities gekoppeld aan de geestelijkheid. Vandaar dat de term nepotisme werd gebruikt om de het bevoordelen van familieleden in het openbaar bestuur.
De gewoonte om het gezin te bevoordelen is gebruikelijk in privésfeer, aangezien de essentie van privé-eigendom het behoud van het eigendom ervan voor de eigenaar en zijn gezin is. Dit geldt echter niet voor het openbaar bestuur, aangezien het gaat om openbaar eigendom, dat wil zeggen dat het aan elke burger toebehoort. Nepotisme in het openbaar bestuur is daarom
Een manier van corruptie.Lees ook: Hoe worden "sinaasappels" gebruikt bij corruptie?
Is nepotisme een misdaad?
O hoofdstuk VIIgeeft Federale grondwet van 1988 het gaat specifiek over de dispositie en organisatie van het Braziliaanse openbaar bestuur. Het eerste deel van dit hoofdstuk, dat handelt over de algemene bepalingen van de administratie van publieke goederen in alle machtssferen bevestigt het dat deze organisatie zich moet laten leiden door de beginselen van legaliteit, onpersoonlijkheid, moraliteit, publiciteit en efficiëntie.
Wanneer de Grondwet spreekt van onpersoonlijkheid, verwijst ze naar de onpartijdig karakter die men moet hebben bij het besturen van de staat, geen acties ondernemen die de een of de ander ten goede komen, maar wat het beste is voor de mensen. eigen gezin nomineren om een openbare bestuursfunctie te bekleden, zelfs als iemand gekwalificeerd is om een dergelijke functie te bekleden, configureert persoonlijke gunst.
Als de persoon niet gekwalificeerd is voor de functie of als er anderen zijn die meer gekwalificeerd zijn, is er de overtreding van het efficiëntiebeginsel, omdat het werk van de begunstigde persoon niet het beste zal zijn dat gedaan zou kunnen worden. Aangezien nepotisme een criminele praktijk te kwader trouw wordt uitgevoerd door degenen die het beoefenen, worden ook de beginselen van legaliteit en moraliteit geschonden.
Naast de federale grondwet, andere documenten verbieden de praktijk van nepotisme in het kader van de ambtenarij, zoals het Statuut van de vakbondsdienaren, ingesteld bij wet nr. 8112, van 1990. Artikel VIII van artikel 117 van deze statuten bepaalt dat onder hun directe leiding, in de functie of functie van: vertrouwen, echtgeno(o)t(e), partner of familielid tot in de tweede graad is verboden in het kader van de openbare dienst federaal.
O decreet nummer 7,203, uitgegeven op 4 juni 2010 door de toenmalige president Luis Inácio Lula da Silva, stelt ook een tekst vast die vergelijkbaar is met die van artikel 117 van het Statuut van de personeelsleden van de Unie en breidt nominatieverbod uit tot derdegraads familieleden. Deze documenten hebben betrekking op de federale overheidsdienst uitgevoerd door openbare instanties, autarchieën (staatsbedrijven met administratief) onderneming) en joint ventures (wanneer een bedrijf tegelijkertijd eigendom is van de staat en van particulieren of particuliere bedrijven medewerkers).
In 2008, twee jaar voor de uitgifte van decreet n. 7203 bleef de praktijk van vriendjespolitiek gemeengoed binnen de ambtenarij, wat ertoe leidde dat het Federale Hooggerechtshof bindend precedent nr. 13 uit 2008 uitvaardigde.
samenvatting van nepotisme
In 2008 verlaagde de STF de samenvatting |1| bindend nummer 13 om nepotisme aan te pakken, dat ondanks verboden werd beoefend met afwijkende gevallen en uitzonderlijk, omdat ze van verschillende graad van verwantschap zijn of omdat ze zijn gepleegd in staten en gemeenten die geen specifieke wetgeving hadden voor dat.
Het scoreformulier 13 breidde de mate van verwantschap uit naar de derde graad in rechte lijn (vader, moeder, grootvader, grootmoeder en kleinkinderen, overgrootvader, overgrootmoeder en achterkleinkinderen) en de zijlijn vastgesteld (broers en zussen, ooms en tantes, neven en nichten) en de verwantschapslijn (familieleden van de echtgenoot in drie graden, stiefvader, stiefmoeder, stiefkinderen, enz.).
- kruis nepotisme
Om de wet te omzeilen, beoefenen veel ambtenaren het zogenaamde gekruiste nepotisme, dat wil zeggen de benoeming van een familielid van een vriend voor een of ander openbaar ambt, terwijl deze vriend ook een familielid noemt van wie hij het eerst een naam heeft gegeven (uitwisseling van gunsten), waardoor het moeilijker wordt om een netwerk van relaties op te bouwen ontdekking.
Zie ook: Morele waarden en hun belang voor de samenleving
Wat is geen nepotisme?
besluit nr. 7.203, van 2010, vestigt een aantal uitzonderingssituaties waarin er geen configuratie van nepotisme is in het openbaar bestuur. Uitzonderingen zijn:
- Effectieve federale werknemers (die via een vergelijkend onderzoek in een openbaar ambt zijn gekomen of werknemers die vóór 1988 in de openbare dienst zijn getreden en zijn aangenomen met de afkondiging van de federale grondwet van 1988) actief of gepensioneerd, op voorwaarde dat de verenigbaarheid van onderwijs en kwalificatie wordt nageleefd, een functie in te nemen die is aangesteld federale reikwijdte.
- Benoeming van een persoon om een openbaar ambt te bekleden met een hoger hiërarchisch niveau dan het zijne.
- Contracten gemaakt vóór de oprichting van een familieband.
- Van een persoon die al aan hetzelfde lichaam verbonden was vóór de totstandkoming van de familieband, op voorwaarde dat voor een functie met hetzelfde hiërarchische niveau of inferieur aan wat voorheen werd bezet (dat wil zeggen, als de persoon in een bureau werkt en de zwager of schoonvader van zijn baas wordt, zal hij natuurlijk kan hij zijn activiteit binnen het lichaam veranderen, maar deze promotie moet verenigbaar zijn met de hiërarchie van zijn ingenomen positie position eerder).
Een uitzondering die in sommige punten van het decreet voorkomt, maar niet voorkomt in artikel 4, dat uitzonderingen behandelt, is aanwerving via openbare competitie of selectieprocedure. In deze gevallen garandeert de geschiktheid van het proces het recht van geselecteerde kandidaten om op verdienste aan te treden.
nog een uitzondering tot nepotisme, dat begon te verschijnen sinds de beslissingen van de STF in 2008, is de benoeming van familieleden om te bezetten strikt politieke standpunten. Politieke functies zijn geen bestuursfuncties, maar functies die direct te maken hebben met het politieke dagelijkse leven van leden van de uitvoerende macht, zoals secretariaten en adviseurs. In deze gevallen, zoals besproken, alleen de geschiktheid en kwalificatie voor de functie van de persoon die is aangesteld om het te bezetten, aangezien de STF heeft besloten dat de benoeming voor dit type functie niet configureert misdrijf.
gevolgen van vriendjespolitiek
Voor het algemeen belang brengt nepotisme erge, ernstigegevolgen. Deze corrupte praktijk kan plaatsvinden met het doel corruptieregelingen en het betalen van steekpenningen, het uitwisselen van gunsten en verduistering binnen het openbaar bestuur te vergemakkelijken.
Wanneer de zaak zich alleen voordoet om familieleden te bevoordelen, kan nepotisme leiden tot: incompetentieadministratief van de persoon die is aangenomen zonder voldoende kwalificaties voor de functie en verdienste om in de functie te blijven.
Cijfers
|1| Een bindende rol is het verzamelen van een reeks beslissingen van een rechtbank die geldig wordt om verloren zaken af te handelen met degenen die op de rol zijn verwijderd. De samenvattingen worden bewerkt wanneer er geen specifieke wet is om een bepaald afwijkend geval te behandelen (de wetgevende macht heeft zich nooit bezig gehouden met in een dergelijk geval of als er sprake is van een uitzonderlijke uitzondering) of wanneer de interpretatie van magistraten (rechters) van een bepaalde wet divergeert. Zodat er geen uitzonderingen, overdrijvingen of onrechtvaardigheden zijn, downloadt de rechtbank de samenvatting als de juiste interpretatie om de zaken te behandelen.
door Francisco Porfirio
Professor sociologie
