Vietējo zemju demarkācija

Cīņa par zemi ir problēma, ar kuru pamatiedzīvotāji saskaras jau ilgu laiku. Pirmie valsts iedzīvotāji visā vēsturē bija saistīti ar tiesībām uz dzīvesvietu un ražošanu. Bet tas ir daudz sarežģītāks jautājums, ar kuru patiesībā jāsaskaras visai sabiedrībai.

Viena no galvenajām šaubām saistībā ar šo jautājumu ir par pamatiedzīvotāju zemju demarkāciju. Pirmkārt, kā definēt telpu kā “iedzīvotāju zemi”? Kā tiek norobežotas zemju iedalīšana tautām? Kādi ir valsts pienākumi, aizsargājot dažādās Brazīlijā izplatītās tautas?

Kāds ir pamatiedzīvotāju zemju jēdziens?

A priori pamatiedzīvotāju zemju definīcija ir skaidri noteikta 1. pantā. 231 Brazīlijas federālās konstitūcijas, kurā teikts, ka daļas:

“kuras tās pastāvīgi apdzīvo, tās, kuras izmanto viņu produktīvai darbībai, tās, kas ir būtiskas, lai saglabātu vides resursi, kas nepieciešami viņu labklājībai un tie, kas nepieciešami viņu fiziskajai un kultūras pavairošanai atbilstoši to izmantošanai, paražām un tradīcijas”.

Īsāk sakot, tās ir telpas, kurās dzīvo dažādas valsts pamatiedzīvotāju tautas. Tomēr tā koncepcija sniedzas tālāk, jo tas ir saistīts ar šo tautu sociālo, kultūras, fizisko un ekonomisko atražošanu, ņemot vērā viņu paražas un tradīcijas.

Tomēr ir jāsaprot, ka pamatiedzīvotāju zemes ir daļa no Savienības mantojuma, tas ir, tās nepieder tautām, kuras tās apdzīvo. Tos sauc par īpašas lietošanas sabiedriskajiem labumiem. Ko tas nozīmē? Lai neviens, izņemot pamatiedzīvotājus, nevarētu apdzīvot šīs zemes, kas joprojām ir nepieejamas un neatņemamas.

Šis konstitūcijā garantētais nosacījums dod indiāņiem tiesības uz pastāvīgu valdījumu papildus šajās zemēs esošo upju, augsnes un ezeru bagātību izmantošanai.

Cik daudz pamatiedzīvotāju zemju pastāv mūsdienās?

Pašlaik pastāv zināmas atšķirības attiecībā uz vietējo zemju skaitu. FUNAI aptauja liecina, ka pastāv 732 pamatiedzīvotāju teritorijas šādās situācijās:

• Seši aizlieguma rīkojumi
• Apstiprinātas 15 pamatiedzīvotāju zemes
• Pārsūtītas 16 pamatiedzīvotāju atrunas
• Noregulētas 34 vietējās rezerves
• Norobežotas 43 pamatiedzīvotāju zemes
• Deklarētas 72 zemes
• Tiek pētītas 111 pamatiedzīvotāju zemes
• 435 legalizētas zemes

Iestādes un nevalstiskās organizācijas (NVO) tomēr uzskata tā saukto "zemi bez indiāņiem", kuras FUNAI demarkācijas process vēl nav sācies. Piemēram, Misionāru pamatiedzīvotāju padome (CIMI) apgalvo, ka Brazīlijā ir 1296 pamatiedzīvotāju zemes.

No tiem 63,3% nav saņēmuši nekādu administratīvu darbību no valsts iestādēm.

Kā tiek veikta zemes legalizācija pamatiedzīvotāju teritorijās?

Pamatiedzīvotājiem garantētās tiesības uz teritoriju var uzlikt šādos veidos:

• Aizliegtās zemes: aizliegtas teritorijas brīvprātīgi izolētu pamatiedzīvotāju aizsardzībai (kuras neuztur kontaktus ar sabiedrību svešzemju un nevis ar citiem pamatiedzīvotājiem pēc viņu pašu izvēles), tāpēc, kontrolējot apriti 3. Disciplinēts ar dekrētu Nr. 1775/96.
• Domēna zemes: iegādājoties vai ziedojot, piederot pamatiedzīvotāju kopienām. Zemes nav tikai pamatiedzīvotāju lietojums un Savienības īpašums.
• Vietējās atrunas: trešās personas ziedojušas, Savienības iegādājušās un/vai atsavinājušas, kas paredzētas pamatiedzīvotāju pastāvīgam valdījumam. Tās pieder pie Savienības mantojuma, turklāt neatbilst zemēm, kuras tradicionāli aizņem attiecīgā etniskā grupa.
• Tradicionāli aizņem: kā norādīts Art. KF 231, ir tradicionālās nodarbošanās, tātad tautu sākotnējās tiesības. Demarkācija tiek veikta saskaņā ar Dekrētu Nr.º 1775/96.

Kā tiek veikta demarkācija?

Vietējo zemju demarkācija ir administratīvie līdzekļi, ar kuriem tiek ierobežota teritorija, kuru tradicionāli aizņem viena vai vairākas etniskās grupas. Brazīlijā Indijas Nacionālā fonda (FUNAI) pienākums ir aizsargāt un cienīt attiecīgo valstu īpašumus.

Uzdevums ir saistīts ar faktu, ka fonds ir iestāde, kas ir atbildīga par pamatiedzīvotāju politikas koordinēšanu un izpildi Brazīlijā. Jāievēro viss process, kas ietver juridiskās un tehniskās prasības, ņemot vērā šādus faktorus:

• Teritoriālā pieprasījuma pārbaude: tas ir pirmais solis, kad antropologs analizē pamatiedzīvotāju pieprasījumu un vēlāk izstrādā pieprasījuma kvalifikāciju. Tajā papildus sociālajam, politiskajam un ekonomiskajam kontekstam ir jānorāda pieprasītā teritorija.
• Identifikācijas un norobežošanas pētījumi: tehniskā grupa (GT), ko iecēlusi FUNAI un koordinē antropologs, veic pētījumus, kas atbalstīs detalizētu ziņojumu par pamatiedzīvotāju zemes identifikāciju un robežu noteikšanu (RCID). Šis dokuments ir jāapstiprina FUNAI prezidentam, un pēc tam tā kopsavilkums jāpublicē Savienības un attiecīgās valsts oficiālajos izdevumos.
• Administratīvi pretrunīgi: tas ir gadījums, kad valstis, pašvaldības un ikviens interesents par norobežoto teritoriju izpaužas, lai pieprasītu kompensāciju vai norādītu kļūdas ziņojumā. Pamatojumi jāiesniedz FUNAI un tie jāanalizē tieslietu ministram.
• Teritorijas norobežošana: pamatiedzīvotāju zemes robežu deklarēšana un tās demarkācijas noteikšana. Tas tiek darīts ar tieslietu ministra izdotu deklaratīvu dekrētu.
• Fiziskā norobežošana un apstiprināšana: FUNAI veicina pamatiedzīvotāju zemes fizisko robežu noteikšanu un noteikšanu, un apstiprinājums tiek saņemts ar dekrētu.
• Aptauja: FUNAI un INCRA veic aptauju par cittautiešiem, kuri ieņem noteiktu apgabalu. Ja viņi ir “labticīgi iemītnieki”, viņiem tiek kompensēta telpu pamešana. Piemēram, zemes sagrābšanas gadījumos (dokumentu viltošana, lai pārņemtu brīvās zemes vai piederību trešajām personām), viņiem vieta jāpamet bez tiesībām uz kompensāciju.
• Demarkācijas apstiprinājums: demarkāciju veic Republikas prezidents ar dekrētu, ko papildina svešzemju iemītnieku izraidīšana, izmaksājot kompensācijas. Pēc tam INCRA ierodas, lai pārvietotu šos iemītniekus, ja tie atbilst agrārās reformas profilam.
• Ieraksts: FUNAI reģistrē pamatiedzīvotāju zemes Federālajā mantojuma sekretariātā (SPU) ne ilgāk kā trīsdesmit dienu laikā pēc ratifikācijas dokumenta publicēšanas.
• Apgabala aizliegums: ko FUNAI izolētu pamatiedzīvotāju cilšu gadījumos

Konstitucionālās tiesības

Viņu teritoriju demarkācija ir tiesības, par kurām pamatiedzīvotāji ir cīnījušies visas vēstures gaitā. Pirms konkrētām nodaļām, kas ietvertas federālajā konstitūcijā (VIII sadaļa “Par sociālo kārtību” un VIII nodaļa “Par indiāņiem”), ar tautām saistītās tiesības jau bija izteiktas juridiski.

Tomēr izteicieni negarantēja pamatiedzīvotāju pamattiesības, kas ietver pat viņu tradīciju atzīšanu par likumīgām un nacionālās valsts respektētām. Līdz Magna Carta spēkā stāšanās brīdim indieši tika skatīti no asimilācijas perspektīvas, tas ir, viņi zaudēja savas paražas un tradīcijas.

Šajā skatījumā tautas tika uzskatītas tikai par pārejošu “kategoriju”, kas bija lemta izzušanai. Absurds bija tik liels, ka pat Indijas statūti radīja cerību, ka šīs tautas "pārstās būt indieši". Vēl viena izmaiņa, ko radīja 1988. gada konstitūcija, attiecās uz pamatiedzīvotāju zemju lielumu.

Saskaņā ar likumu tautām ir jābūt pietiekami daudz vietas, lai garantētu savu fizisko un kultūras atražošanu. Tomēr šajā ziņā ir jānorobežo attiecīgo tautu tradicionāli okupētās zemes. Tāpēc pamatiedzīvotāju zemju demarkācija joprojām ir Brazīlijas valsts pienākums.

Citi dokumenti aizsargā šīs tiesības, piemēram, Brazīlijas Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) Dekrēts 5051/04 un Konvencija Nr. 169. Tomēr joprojām pastāv intensīvi konflikti starp pamatiedzīvotājiem un cittautiešiem par zemes īpašumtiesībām. Tas ir rezultāts teritoriālajai norobežošanai un ierobežojumiem, kas noteikti cilvēkiem, kas atrodas, jo īpaši dienvidu, dienvidaustrumu un ziemeļaustrumu reģionos, kā arī daļās vidusrietumu.

Kāda ir pamatiedzīvotāju zemju demarkācijas nozīme?

Pašlaik Brazīlijā dzīvo aptuveni 305 pamatiedzīvotāju etniskās grupas. Vai būtu godīgi, ja šāda kultūras bagātība tiktu izspiesta vai bez atbalsta? Tam ir galvenā nozīme savu zemju demarkācijā, lai nodrošinātu, ka šīs tautas saglabā savas tradīcijas, kultūru, zināšanas un dzīvesveidu, saglabājot savu ieguldījumu mantojumā Brazīlijas.

Konstitūcijas 24. panta VII punkts nosaka, ka

Art. 24. Savienībai, štatiem un federālajam apgabalam ir vienlaikus jāpieņem tiesību akti par:
VII – vēstures, kultūras, mākslas, tūrisma un ainavu mantojuma aizsardzība;

Savukārt Magna Carta 225. panta tekstā teikts, ka

Art. 225. Ikvienam ir tiesības uz ekoloģiski līdzsvarotu vidi, aktīvu, ko cilvēki kopīgi izmanto un kas ir būtiski veselīgas dzīves kvalitātes nodrošināšanai. dzīvi, uzliekot sabiedriskajai varai un sabiedrībai pienākumu to aizstāvēt un saglabāt tagadnei un nākotnei paaudzes.

Tāpēc valsts pienākums ir ar Savienības starpniecību garantēt pamatiedzīvotāju zemju demarkāciju, jo tās ir Brazīlijas vēstures un kultūras mantojums. Šāda attiecināšana arī garantē vides un bioloģiskās daudzveidības aizsardzību.

Runa ir arī par vēsturiskā parāda nomaksu ar šīm tautām, lai nodrošinātu cienīgus apstākļus izdzīvošanu gan no fiziskā, gan kultūras viedokļa, lai saglabātu kultūras identitāti Brazīlijas.