Vietinių žemių demarkacija

Kova dėl žemės yra problema, su kuria čiabuviai susidūrė ilgą laiką. Pirmieji šalies gyventojai per visą istoriją buvo įtraukti į teisę turėti vietą gyventi ir gaminti. Tačiau tai daug sudėtingesnis klausimas, su kuriuo iš tikrųjų turi susidurti visa visuomenė.

Viena iš pagrindinių su šiuo klausimu susijusių abejonių yra susijusi su vietinių žemių demarkacija. Visų pirma, kaip apibrėžti erdvę kaip „vietinę žemę“? Kaip atskiriamos tautoms skiriamos žemės? Kokios yra valstybės pareigos ginant įvairias Brazilijoje pasklidusias tautas?

Kokia yra vietinių žemių samprata?

A priori vietinių žemių apibrėžimas yra aiškiai pateiktas 1 str. Brazilijos federalinės konstitucijos 231 straipsnis, kuriame teigiama, kad dalys:

„kuriose jie nuolat gyvena, naudojami gamybinei veiklai, būtini jų išsaugojimui aplinkos ištekliai, būtini jų gerovei ir fiziniam bei kultūriniam dauginimuisi, atsižvelgiant į jų naudojimą, papročius ir tradicijos“.

Trumpai tariant, tai erdvės, kuriose gyvena įvairios šalies vietinės tautos. Tačiau jos samprata yra platesnė, nes ji susijusi su socialiniu, kultūriniu, fiziniu ir ekonominiu šių tautų dauginimu, atsižvelgiant į jų papročius ir tradicijas.

Tačiau būtina suprasti, kad čiabuvių žemės yra Sąjungos paveldo dalis, tai yra nepriklauso tautoms, kurios jose gyvena. Jos vadinamos specialios paskirties viešosiomis gėrybėmis. Ką tai reiškia? Kad niekas, išskyrus vietines tautas, negalėtų apgyvendinti šiose žemėse, kurios vis dar yra neprieinamos ir neatimamos.

Ši Konstitucijos garantuota sąlyga suteikia indėnams teisę į nuolatinį valdymą, be to, kad jie naudojasi šiose žemėse esančiomis upių, dirvožemio ir ežerų turtais.

Kiek vietinių žemių egzistuoja šiandien?

Šiuo metu yra tam tikrų skirtumų, susijusių su vietinių žemių skaičiumi. FUNAI tyrimas rodo, kad egzistuoja 732 vietinės teritorijos šiomis situacijomis:

• Šeši uždraudimo potvarkiai
• Patvirtinta 15 vietinių žemių
• Persiųsta 16 vietinių išlygų
• Sureguliuoti 34 vietiniai rezervai
• Nubrėžtos 43 vietinės žemės
• deklaruotos 72 žemės
• Tiriama 111 vietinių žemių
• 435 sureguliuotos žemės

Tačiau institucijos ir nevyriausybinės organizacijos (NVO) laiko vadinamąją „žemę be indėnų“, kurios FUNAI demarkacijos procesas dar neprasidėjo. Pavyzdžiui, Misionierių čiabuvių taryba (CIMI) teigia, kad Brazilijoje yra 1296 čiabuvių žemės.

Iš jų 63,3% iš valstybės institucijų negavo jokių administracinių veiksmų.

Kaip vykdomas žemės sureguliavimas čiabuvių teritorijose?

Čiabuviams garantuota teisė į teritoriją gali būti nustatyta šiais būdais:

• Uždraustos žemės: uždraustos vietos savanoriškai izoliuotų vietinių tautų apsaugai (nepalaikančių ryšių su visuomene nevietiniai ir ne su kitais čiabuviais savo nuožiūra), todėl kontroliuojant apyvartą 3-ioji. Drausminamas dekretu Nr. 1775/96.
• Domeno žemės: įsigytas perkant arba dovanojant, priklausantis čiabuvių bendruomenėms. Žemės yra ne tik vietinių žmonių uzufruktas ir Sąjungos nuosavybė.
• Vietiniai rezervai: trečiųjų šalių dovanotas, Sąjungos įgytas ir (arba) nusavintas, skirtas nuolatiniam čiabuvių nuosavybėn. Jie priklauso Sąjungos paveldui, be to, neatitinka žemių, kurias tradiciškai užima atitinkama etninė grupė.
• Tradiciškai užimta: kaip nurodyta str. CF 231 str., yra tradicinės okupacijos, todėl pirminė tautų teisė. Demarkacija atliekama vadovaujantis Dekretu Nr.º 1775/96.

Kaip atliekamas demarkavimas?

Vietinių žemių demarkacija yra administracinė priemonė, kuria tradiciškai apribojama teritorija, kurią tradiciškai užima viena ar kelios etninės grupės. Brazilijoje Nacionalinis Indijos fondas (FUNAI) turi saugoti ir gerbti atitinkamų tautų turtą.

Užduotis atsirado dėl to, kad fondas yra institucija, atsakinga už vietinių gyventojų politikos Brazilijoje koordinavimą ir vykdymą. Turi būti laikomasi viso proceso, apimančio teisinius ir techninius reikalavimus, atsižvelgiant į šiuos veiksnius:

• Teritorinės paklausos patikrinimas: tai pirmas žingsnis, kai antropologas analizuoja čiabuvių paklausą ir vėliau parengia poreikio kvalifikavimą. Jame turite nurodyti ne tik socialinį, politinį ir ekonominį kontekstą, bet ir nurodytą teritoriją.
• Identifikavimo ir ribų nustatymo tyrimai: FUNAI paskirta techninė grupė (GT), kurią koordinuoja antropologas, atlieka tyrimus, kurie padės parengti išsamią vietinių žemių identifikavimo ir ribų nustatymo ataskaitą (RCID). Šį dokumentą turi patvirtinti FUNAI prezidentas, o jo santrauka turi būti paskelbta Sąjungos ir atitinkamos valstybės oficialiuose leidiniuose.
• Administracinis prieštaravimas: tai yra atvejis, kai valstybės, savivaldybės ir visi, kurie domisi demarkuota teritorija, reiškiasi prašydami kompensacijos arba nurodo klaidas ataskaitoje. Pagrindai turi būti pateikti FUNAI ir išanalizuoti teisingumo ministro.
• Teritorijos ribojimas: vietinės žemės ribų paskelbimas ir jos demarkacijos nustatymas. Tai daroma teisingumo ministro paskelbtu dekretu.
• Fizinis demarkavimas ir patvirtinimas: FUNAI skatina vietinės žemės ribų nustatymą ir fizinių ribų nustatymą, o patvirtinimas gaunamas dekretu.
• Apklausa: FUNAI ir INCRA atlieka nevietinių žmonių, kurie užima tam tikrą teritoriją, apklausą. Jei jie yra „sąžiningi gyventojai“, jiems atlyginama už išvykimą iš patalpų. Pavyzdžiui, žemės užgrobimo (dokumentų, skirtų laisvai žemei užvaldyti ar priklausymą tretiesiems asmenims) klastojimas, jie turi palikti vietą be teisės į kompensaciją.
• Demarkacijos patvirtinimas: Respublikos Prezidentas demarkaciją atlieka dekretu, kartu pašalindamas nevietinius gyventojus, sumokėjus kompensacijas. Tada INCRA ateina perkelti šiuos gyventojus, jei jie atitinka agrarinės reformos profilį.
• Įrašas: FUNAI užregistruoja vietines žemes Federaliniame paveldo sekretoriate (SPU) ne vėliau kaip per trisdešimt dienų nuo ratifikavimo paskelbimo.
• Rajono draudimas: padarė FUNAI izoliuotų čiabuvių genčių atvejais

Konstitucinė teisė

Jų teritorijų demarkacija yra teisė, už kurią čiabuviai kovojo per visą istoriją. Prieš konkrečius skyrius, esančius Federalinėje Konstitucijoje (VIII antraštinė dalis „Dėl socialinės tvarkos“ ir VIII skyrius „Iš indėnų“), su tautomis susijusios teisės buvo išreikštos jau 2007 m legalus.

Tačiau šie posakiai neužtikrino pagrindinių čiabuvių teisių, įskaitant jų tradicijų pripažinimą teisėtomis ir nacionalinės valstybės gerbiamas. Iki Magna Carta įsigaliojimo į indėnus buvo žiūrima iš asimiliacijos perspektyvos, tai yra, jie prarado savo papročius ir tradicijas.

Šiuo požiūriu žmonės buvo vertinami tik kaip laikina „kategorija“, pasmerkta išnykti. Absurdiškumas buvo toks didelis, kad net Indijos statutas atnešė lūkesčius, kad šios tautos „nustos būti indėnais“. Kitas 1988 m. Konstitucijos pakeitimas buvo susijęs su vietinių žemių dydžiu.

Pagal įstatymą žmonės turi turėti pakankamai erdvės, kad galėtų garantuoti savo fizinį ir kultūrinį dauginimąsi. Visgi šia prasme tradiciškai atitinkamų tautų užimtos žemės turėtų būti demarkuojamos. Todėl vietinių žemių ribų nustatymas išlieka Brazilijos valstybės pareiga.

Kiti dokumentai saugo šią teisę, pavyzdžiui, Dekretas 5051/04 ir Tarptautinės darbo organizacijos Brazilijoje (TDO) konvencija Nr. 169. Tačiau vis dar vyksta intensyvūs konfliktai tarp čiabuvių ir nevietinių žmonių dėl žemės nuosavybės. Taip yra dėl teritorinio uždarumo ir apribojimų, taikomų žmonėms, ypač pietų, pietryčių ir šiaurės rytų regionuose, taip pat kai kuriose Vidurio Vakarų dalyse.

Kokia yra vietinių žemių demarkavimo svarba?

Šiuo metu Brazilijoje gyvena apie 305 vietinės etninės grupės. Ar būtų teisinga, kad toks kultūrinis turtas būtų išstumtas arba be paramos? Tai yra pagrindinė jų žemių demarkacijos svarba, siekiant užtikrinti, kad šios tautos išliktų savo tradicijas, kultūrą, žinias ir gyvenimo būdus, išsaugant jų indėlį į paveldą Brazilijos.

Konstitucijos 24 straipsnio VII punkte nurodyta, kad

Art. 24. Sąjunga, valstijos ir federalinė apygarda turi vienu metu priimti įstatymus dėl:
VII – istorijos, kultūros, meno, turizmo ir kraštovaizdžio paveldo apsauga;

Savo ruožtu Magna Carta 225 straipsnio tekstas teigia, kad

Art. 225. Kiekvienas turi teisę į ekologiškai subalansuotą aplinką, turtą bendram žmonių naudojimui ir būtiną sveikai gyvenimo kokybei. gyvenimą, primesdamas Viešajai valdžiai ir bendruomenei pareigą ją ginti ir išsaugoti dabarčiai ir ateičiai kartos.

Todėl valstybės pareiga per Sąjungą tampa garantuoti vietinių žemių demarkaciją, nes jos yra Brazilijos istorijos ir kultūros paveldas. Toks priskyrimas taip pat garantuoja aplinkos ir biologinės įvairovės apsaugą.

Taip pat kalbama apie istorinės skolos sumokėjimą šioms tautoms, kad būtų sudarytos vertos sąlygos išlikimas tiek fiziniu, tiek kultūriniu požiūriu, siekiant išsaugoti kultūrinį tapatumą Brazilijos.