როდესაც სამთავრობო უწყებების ადმინისტრატორებს სჭირდებათ პროდუქციის, სამუშაოების ან მომსახურების შეძენა, იჯარით გაცემა ან კონტრაქტირება, აუცილებელია პროცესის განხორციელება ე.წ. სატენდერო წინადადება. ზოგადად, სატენდერო წინადადება არის ოფიციალური კონკურენციის პროცედურა კომპანიებს შორის, რომელთაც სურთ თავიანთი მომსახურების შეთავაზება საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს.
ეს არის პროცესი, რომელიც ხორციელდება საჯაროდ და გამჭვირვალედ და საჭიროა რამდენიმე ძირითადი პრინციპის დაცვა. ამ პროცესის საჭიროება გამართლებულია იმით, რომ საჯარო დაწესებულებებს არ გააჩნიათ საკუთარი სახსრები, მაგრამ სამთავრობო რესურსებით, რომლებიც სწორად უნდა იქნას გამოყენებული და გამოაცხადა.
სატენდერო წინადადებების ჩატარების პროცედურები გათვალისწინებულია ქვემოთ 1993 წლის ფედერალური კანონი 8666, შესაბამისად, სახელმწიფო ადმინისტრაციის უფრო მცირე შემთხვევები, ეს არის სახელმწიფოები და მუნიციპალიტეტები, ვერ შექმნიან საკუთარ კანონებს ამ ტიპის კონტრაქტების მარეგულირებლად. გარდა ამისა კანონი 10520/2002 ავსებს წინადადების ჩატარების წესს.
პროცესი
სატენდერო წინადადებების წარმოება იწყება შიდა ეტაპზე, იმის გათვალისწინებით, რომ დაწესებულება საჭიროებს პროდუქციის ან მომსახურების შეძენას, გაყიდვას, მინიჭებას, იჯარას ან ხელშეკრულებას. შემდეგ, პასუხისმგებლობამ უნდა გამოაქვეყნოს განცხადება სატენდერო წესებით ისე, რომ კონკურენციის უფლების მქონე ყველა კომპანიამ შეიძლება შეიტყოს ამის შესახებ.
სატენდერო პროცესში მონაწილეობის მისაღებად დაინტერესებულმა მხარეებმა უნდა წარმოადგინონ შემდეგი პირობები: იურიდიული კვალიფიკაცია; ტექნიკური კვალიფიკაცია; ეკონომიკურ-ფინანსური კვალიფიკაცია; ფისკალური და შრომითი რეგულარობა და მუშაობის უფლებებთან დაკავშირებული კანონზომიერება.
სახელმწიფო ადმინისტრაცია უნდა ზრუნავდეს წინადადებების ძირითადი პრინციპებით:
- კანონიერება;
- უპიროვნობა;
- მორალი;
- Თანასწორობა;
- Სარეკლამო;
- ადმინისტრაციული ალბათობა;
- ბმული გამოძახების ინსტრუმენტთან;
- და ობიექტური განსჯა.
სატენდერო წინადადება არ შეიძლება იყოს კონფიდენციალური. პროცესის ყველა მოქმედება უნდა იყოს საჯარო და ხელმისაწვდომი. ერთადერთი, რაც საიდუმლოდ ინახება, არის წინადადებები, სანამ არ გაიხსნება.
მოდალობები
როდესაც საზოგადოებრივი ორგანიზაცია ახორციელებს სატენდერო წინადადებას, მან უნდა დაადგინოს საკუთარი შეტყობინება, რომელიც იქნება მოდალობა და მოთხოვნები ყველა დაინტერესებული მხარისთვის. სატენდერო წინადადებების ექვსი ტიპი არსებობს: კონკურსი, ფასები, მოწვევა, ტენდერი, აუქციონი და აუქციონი.
ზოგადად, ის რაც განსაზღვრავს მოდალობას, არის პროდუქტის ან მომსახურების ტიპი, რომელიც ტენდერში ტარდება და თანხები. Იმ შემთხვევაში კონკურენციადადგენილია კრიტერიუმები საზოგადოებრივი საქონლის გამოყენების, სამუშაოების ან მომსახურების, ან თუნდაც შეძენისა და გაყიდვის უფლების მინიჭებისათვის.
უკვე ფასის აღება იგი მზადდება საკადასტრო რეგისტრაციის სერტიფიკატისგან (CRC), რომელიც მანამდე გააკეთა მთავრობისთვის მომსახურების შეთავაზების მსურველთა მიერ. თქვენ უნდა დაადასტუროთ საჭირო მოთხოვნები შემოთავაზების პერიოდის დასრულებამდე არა უგვიანეს სამი დღისა.
უსწრაფესი წინადადებების განხორციელება შესაძლებელია იმ მოდალის საშუალებით, რომელსაც ეწოდება მოწვევა. გაფრთხილების საჭიროება არ არის და არჩეულია და იწვევენ სამი პრეტენდენტის მინიმალურ რაოდენობას. პროცესში მონაწილეობის მსურველ სხვა პირებს შეუძლიათ დაესწრონ, რამდენადაც ისინი აჩვენებენ თავიანთ სურვილს წინადადებების წარდგენამდე ოცდაოთხი საათის განმავლობაში.
ო კონკურენცია ეს არის სატენდერო განცხადების ძალიან გავრცელებული ფორმა სამეცნიერო, მხატვრული ან ტექნიკური ნაშრომის არჩევისთვის. ამ მოდალურად, საუკეთესო პროექტი არის დაქირავებული და არა საუკეთესო კომპანია. გამარჯვებული იღებს ჯილდოს ან ანაზღაურებას. განცხადება უნდა გამოქვეყნდეს ოფიციალურ პრესაში, სულ მცირე, 45 დღით ადრე და არჩევანს აკეთებს სპეციალური კომისია.
საქონლის რეალიზაცია, რომელიც აღარ ემსახურება სახელმწიფო ადმინისტრაციას, ჩამორთმეული საქონელი ან გირაოს აქტივები, უნდა განხორციელდეს ა აუქციონი. ამ მოდალით, დაინტერესებული მხარეები გამოდიან სხდომაზე მითითებულ თარიღზე, სიტყვიერი წინადადების ჩამოსაყალიბებლად.
ბოლო მოდალობა შეიქმნა სავაჭრო სართული, დააარსა კანონი 10520/02. როგორც თავად აუქციონში, ამ მოდალიდან მოწესრიგებულია საქონლისა და მომსახურების შეძენა. ამ შემთხვევაში, წინადადებები იწერება და იგზავნება, მაგრამ მათი შეცვლა შესაძლებელია, გახსნის დღეს, საჭიროების შემთხვევაში.
ხელშეკრულებები სატენდერო წინადადების გარეშე
მიუხედავად საქონლის ყიდვა-გაყიდვის ან მთავრობისთვის მომსახურების მიწოდების შესახებ კანონმდებლობისა, ზოგიერთ შემთხვევაში, სატენდერო წინადადება არ არის საჭირო, კერძოდ:
- საგანგებო სიტუაციებში;
- წინა სატენდერო წინადადებების გაუქმების შემთხვევაში, თაღლითობის ან ეკონომიკური ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების გამო;
- ინტერვენცია ეკონომიკურ სფეროში (ფასების გაყინვა, მაგალითად);
- მცირე ღირებულების კონტრაქტები, კანონით დადგენილი წესით;
- დაინტერესებული მხარეების არარსებობა;
- პრეზიდენტის ბრძანებულებით, როდესაც სიტუაცია კომპრომეტირებს ეროვნულ უსაფრთხოებას;
- მალფუჭებადი საქონლის შეძენა, როდესაც სატენდერო პროცესი მიმდინარეობს.
რაფაელ ბატისტას მიერ
ბრაზილიის სკოლის გუნდი
წყარო: ბრაზილიის სკოლა - https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-licitacao.htm