ურბანული და სოფლის საკუთრების სოციალური ფუნქცია: ცნებები და მოთხოვნები

საკუთრების სოციალური ფუნქცია არის საკუთრების თანდაყოლილი ვალდებულება, რომელსაც მათი გამოყენება ემსახურება, გარდა მესაკუთრის ინდივიდუალური უფლებებისა, საზოგადოებრივ ინტერესს.

საკუთრების სოციალური ფუნქცია განუსაზღვრელი იურიდიული ცნებაა, ანუ მისი გამოყენება და შედეგები არ არის ზუსტი. ამრიგად, თითოეული შემთხვევა ინდივიდუალურად გაანალიზებულია და თითოეული საკუთრების სოციალური ფუნქცია შეფასებულია საკუთარ კონტექსტში.

1988 წლის ფედერალური კონსტიტუცია ითვალისწინებს საკუთრების სოციალურ ფუნქციას მე -5 მუხლის XXIII პუნქტში:

Ხელოვნება. მეხუთე ყველა თანასწორია კანონის წინაშე, ნებისმიერი სახის განსხვავების გარეშე, რაც უზრუნველყოფს ბრაზილიელებსა და უცხოელებს ქვეყანაში მცხოვრები მოსახლეობა, სიცოცხლის, თავისუფლების, თანასწორობის, უსაფრთხოების და საკუთრების ხელშეუხებლობა პირობების შესაბამისად შემდეგი:

XXIII - ქონება მოემსახურება მის სოციალურ ფუნქციას;

ფედერალური კონსტიტუციის თანახმად, ქონებამ უნდა შეასრულოს თავისი სოციალური ფუნქცია. ეს ნიშნავს, რომ გარკვეული სიკეთის გამოყენება არ შეიძლება ემსახურებოდეს მხოლოდ მესაკუთრის, არამედ საზოგადოების ინტერესებს.

იმ შემთხვევებში, როდესაც ქონება არ ასრულებს თავის სოციალურ ფუნქციას, მესაკუთრის ინდივიდუალური უფლება შეიძლება რელატივიზდეს, განიცდიან სახელმწიფოს მხრიდან შეზღუდვები და ჩარევები, ისე რომ მიიღეს კორექტირების ზომები ისე, რომ ქონება დააკმაყოფილოს საქართველოს ინტერესებს კოლექტიურობა.

ურბანული საკუთრების სოციალური ფუნქცია

ურბანული საკუთრების სოციალური ფუნქცია განისაზღვრება ქალაქის გენერალური გეგმით (დოკუმენტი, რომელიც აერთიანებს ადგილობრივი განვითარების გეგმებსა და პოლიტიკას). ფედერალური კონსტიტუციის 182-ე მუხლის თანახმად:

Ხელოვნება. 182. ურბანული განვითარების პოლიტიკა, რომელსაც ახორციელებს მუნიციპალიტეტის მთავრობა, კანონით დადგენილი ზოგადი სახელმძღვანელო პრინციპების შესაბამისად, მისი მიზანია ორგანიზება გაუწიოს ქალაქის სოციალური ფუნქციების სრულყოფილ განვითარებას და უზრუნველყოს მისი მოსახლეობის კეთილდღეობა.

§ 1 გენერალური გეგმა, დამტკიცებული საკრებულოს მიერ, სავალდებულოა ქალაქებისთვის, რომელზეც ოც ათასზე მეტი ადამიანი ცხოვრობს, წარმოადგენს განვითარების და ურბანული გაფართოების პოლიტიკის ძირითად ინსტრუმენტს.

The 2 ურბანული საკუთრება ასრულებს თავის სოციალურ ფუნქციას, როდესაც იგი აკმაყოფილებს გენერალური გეგმით გამოხატული ქალაქის შეკვეთის ფუნდამენტურ მოთხოვნებს.

კონსტიტუცია ადგენს, რომ ნებისმიერ ქალაქში, სადაც 20 000-ზე მეტი ადამიანი ცხოვრობს, უნდა ჰქონდეს გენერალური გეგმა. იგი უნდა შეიცავდეს მოთხოვნებს, რომლებიც უნდა აკმაყოფილებდეს თვისებებს, რათა სოციალური ფუნქცია შესრულებულად ჩაითვალოს. ამ მიზეზით, სოციალური ფუნქცია ყოველთვის ფასდება კონკრეტული შემთხვევის შესაბამისად.

რა მოხდება, თუ ურბანული საკუთრების სოციალური ფუნქცია არ არის შესრულებული?

იმ შემთხვევებში, როდესაც ურბანული საკუთრება არ ასრულებს თავის სოციალურ ფუნქციას, მაგალითად, გამოუყენებელ მიწას, სახელმწიფოს შეუძლია:

• მოსთხოვეთ მესაკუთრეს მშენებლობა ადგილზე;
• IPTU (გადასახადი ურბანული მიწის საკუთრებაზე) ღირებულების თანდათანობით გაზრდა;
• ქონების ექსპროპრიაცია, მესაკუთრის ანაზღაურება.

სახელმწიფოს მიერ იძულებითი ზომების გამოყენება, რათა ქონება შეასრულოს თავისი სოციალური ფუნქცია, უნდა განხორციელდეს თანმიმდევრულად, ანუ ერთმანეთის მიყოლებით, რადგან წინა ძალაში არ შედის. ამრიგად, თუ მესაკუთრე ცარიელ მიწას აშენებს და იყენებს მას, მას IPTU არ უნდა გაუზარდოს. ეს წესები გათვალისწინებულია ფედერალური კონსტიტუციის 182-ე მუხლის მე -4 ნაწილში:

§4 შესაძლებელია, რომ მუნიციპალურმა მთავრობამ, გენერალური გეგმით გათვალისწინებული ტერიტორიისთვის სპეციალური კანონის საშუალებით, მოითხოვოს ფედერალური კანონის თანახმად, აუნაზღაურებელი, გამოუყენებელი ან გამოუყენებელი ურბანული მიწის მესაკუთრე, რომელიც ხელს უწყობს მის სწორად გამოყენებას, ჯარიმით, თანმიმდევრულად:

I - სავალდებულო ქვედანაყოფი ან შენობა;

II - გადასახადი ქონებაზე და ურბანულ მიწაზე თანდათანობით დროთა განმავლობაში;

III - ექსპროპრიაციის გადახდა სახელმწიფო სესხის ფასიანი ქაღალდების მეშვეობით, რომელიც ადრე გაცემულია ფედერალური სენატის მიერ გამოსყიდვის ვადა ათ წლამდე, წლიური, თანაბარი და თანმიმდევრული განვადებით, დაარწმუნა ანაზღაურების რეალური პროცენტი და პროცენტი მაგარი

საკუთრების სოციალური ფუნქცია შეიძლება ჩაითვალოს ურბანული პოლიტიკის პრინციპად, რადგან იგი მიმართავს სხვადასხვა ნორმისა და ზომების გამოყენებას საკუთრების საუკეთესო გამოყენებისათვის.

სოფლის საკუთრების სოციალური ფუნქცია

სოფლის საკუთრებას განსხვავებული წესები აქვს ურბანული საკუთრებისგან, როდესაც საქმე ეხება სოციალურ ფუნქციას. ფედერალური კონსტიტუციის 186-ე მუხლი ადგენს:

Ხელოვნება. 186. სოციალური ფუნქცია ხორციელდება მაშინ, როდესაც სოფლის საკუთრება ერთდროულად აკმაყოფილებს კანონით დადგენილი კრიტერიუმებისა და მოთხოვნების ხარისხს შემდეგ მოთხოვნებს:

I - რაციონალური და ადეკვატური გამოყენება;

II - არსებული ბუნებრივი რესურსების სწორად გამოყენება და გარემოს დაცვა;

III - შრომითი ურთიერთობების მარეგულირებელი დებულებების დაცვა;

IV - ექსპლუატაცია, რომელიც ემხრობა მესაკუთრეთა და მშრომელთა კეთილდღეობას.

ამიტომ, სოციალური ფუნქციის შესასრულებლად, სოფლის საკუთრება უნდა აკმაყოფილებდეს ყველა მოთხოვნას, რომლებიც განსაზღვრულია კონსტიტუციაში და არა გენერალურ გეგმაში.

თუ სოფლის საკუთრება არ ასრულებს მის სოციალურ ფუნქციას, კავშირს შეუძლია გაასხვისოს იგი აგრარული რეფორმის მიზნით, ანაზღაურებს მესაკუთრეს. ამიტომ, სოფლის საკუთრების შემთხვევაში, არ არსებობს დებულება სავალდებულო მშენებლობის ან გადასახადის გაზრდის შესახებ. ამ თვალსაზრისით, ფედერალური კონსტიტუციის 184-ე მუხლი ითვალისწინებს:

Ხელოვნება. 184. ევროკავშირს ეკისრება სოციალური ინტერესის, აგრარული რეფორმის მიზნით, სოფლის საკუთრების ექსპროპრიაცია, რომელიც არ ასრულებს თავის სოციალურ ფუნქციას, წინასწარი და სამართლიანი კომპენსაციის საფუძველზე. აგრარული სასესხო ფასიანი ქაღალდები, რეალური ღირებულების შენარჩუნების პუნქტით, რომელიც გამოსყიდულია ოც წლამდე ვადის განმავლობაში, მათი გამოცემის მეორე წლიდან და რომელთა გამოყენება განისაზღვრება კანონი.

კონსტიტუციის 185-ე მუხლის თანახმად, სახელმწიფო ვერ ახდენს ექსპროპრიაციას:

• მცირე და საშუალო სოფლის საკუთრება, როგორც კანონით განსაზღვრული, რადგან მის მფლობელს სხვა არ ჰყავს;
• პროდუქტიული ქონება.

საკუთრების სოციალური ფუნქცია ასევე განიხილება აგრარული და მიწის პოლიტიკის პრინციპად, ვინაიდან ადგენს ნორმებისა და ზომების გამოყენების პარამეტრებს საუკეთესო გამოყენების და განაწილებისათვის Დედამიწა.

იხილეთ აგრეთვე:

• კონსტიტუციური უფლება
• Ადმინისტრაციული სამართლის
• მიწის რეფორმა
• პირადი საკუთრება