ההדחה של דילמה רוסף

נשיא הרפובליקה הפדרטיבית של ברזיל מינואר 2011 עד אוגוסט 2016, לאחר שנבחר מחדש בבחירות 2014, דילמה ואנה רוסף, של מפלגת הפועלים (PT), עבר תהליך של הדחהשהנהלים שלהם נמשכו מה-17 באפריל עד ה-31 באוגוסט של שנת 2016. כתוצאה מהתהליך, הנשיאה דילמה הודחה מתפקיד הנשיאה, אך נותרה עם זכויותיה הפוליטיות שמורות, בניגוד למה קובע את סעיף 52 של החוקה הפדרלית, אשר אינו מפרק את אובדן כהונתו של הנשיא עם פסילתו כתוצאה מכך מלמלא תפקידים ציבוריים למשך שמונה שנים. ניתוק זה מהעונש יוסבר בסוף טקסט זה.

• בקשות ל הדחה הוגש נגד דילמה רוסף

בשנת 2015 לבדה, 50 בקשות עבור הדחה נגד דילמה רוסף. מתוך 50 אלו, 39 הוגשו מטעמים כמו: חוסר ראיות וטיעונים משפטיים חלשים. 11 הנותרים התמקדו בנקודות כגון: הפרת חוק הנחיות התקציב (אני כן) וחוק האחריות הפיסקלית (LRF), כמו גם הנוהג של מעשי שחיתות שנחקרו על ידי ה תפעול שטיפת מכוניות, הוקע על ידי הסנאטור דאז Delcídio do Amaral (PT), לעדות למבצע הנ"ל שבו הוא נמנה עם הנחקרים.

• הבקשה התקבלה על ידי לשכת הצירים והסנאט

מבין הבקשות שהוגשו, זו שהתקבלה על ידי נשיא לשכת הצירים דאז, אדוארדטריז, פורטו על ידי המשפטנים

מיגל ריאלה ג'וניור., Janaína Conceição Paschoal ו מקור הליום (האחרון עשה גם קריירה פוליטית והשתתף, בתחילת שנות השמונים, בהקמת מפלגת הפועלים). בקשתם של משפטנים אלה הוגשה ב-15 באוקטובר 2015 והתקבלה על ידי קונהה ב-2 בדצמבר של אותה שנה.

ההתגייסויות החברתיות האינטנסיביות שהתקיימו לאורך שנת 2015 תרמו להיענות לבקשה, בעיקר ההפגנות ב-15 במרץ, שאורגנו על ידי קבוצות כמו למשל. תנועת ברזיל החופשית (MBL) ו בוא לרחוב. מנהיגי שלוש מהקבוצות הללו חתמו רשמית על הבקשה: קרלה זמבלי סלגאדו (תנועה נגד שחיתות), קיםלָתֵת חָסוּתקטגוירי (התנועה של ברזיל החופשית) ו רוג'ריוחשבון (בואי לרחוב).

ב-17 באפריל 2016, 367 צירים פדרליים הצביעו בעד קבילות תהליך ההדחה בלשכה מול 137 שהצביעו בעד דחייתו. מהלשכה, התהליך עבר לסנאט הפדרלי, שם הוא התקבל ב-12 במאי 2016, בהצבעה של 55 מתוך 81 הסנאטורים בבית. הנשיאה הודחה אז זמנית מתפקידיה עד כל עבודתה של א ועדת ההדחה המיוחדת בוצעו. מישללפחד, סגן הנשיא, קיבל את התפקיד ביניים.

• הטיעון המרכזי של מלשיין

מחברי הבקשה, Janaína Paschoal, Miguel Reale והליו Bicudo, גינו פשעי אחריות שבוצעו על ידי הנשיא והקבוע בסעיף 85 של החוקה הפדרלית ובחוק 1079 מיום 10 באפריל 1950, המגדיר סוג זה של פֶּשַׁע. טיעוני המתלוננים התבססו על ראיות טכניות, כגון אלו שהביאו חשבונות איגוד בית המשפט. פירוט נוסח ניסוח התלונה ניתן לקרוא בקטע שלהלן:

המוקיעים, מן הסתם, יעדיפו שנשיאת הרפובליקה תוכל לבצע את כהונתה. אולם, המצב כה דרסטי והתנהגותה של ראש האומה כה בלתי מתקבלת על הדעת, עד שאין מנוס אלא לשאול אותה. לשכת הצירים המאשרת להעמיד אותה לדין בגין עבירות האחריות המפורטות בסעיף 85, פריטים V, VI ו-VII, של החוקה הפדרלית; בסעיפים 4, סעיפים V ו-VI; 9, מספרים 3 ו-7; 10 מספרים 6, 7, 8 ו-9; 11, מספר 3, לחוק 1079/1950. [1]

לטענת המתלוננות, דילמה רוסף ביצעה שני עבירות אחריות: א) פתיחת זיכויים נוספים ללא אישור הקונגרס הלאומי; ב) ביצוע פעולות אשראי עם מוסד פיננסי בשליטת הממשלה הפדרלית (מה שנקרא "מדוושמַס”).

• טיעוני הגנה

בוועדת ההדחה המיוחדת הועברה נשיאות העבודות לסנאטור ריימונדו לירה (PMDB), והדו"ח, לסנאטור אנטוניו אנסטסיה (PSDB). הגנת הנשיא הופעלה על ידי חוסה אדוארדו קרדוזו, בעוד כתב האישום הועבר לג'נאינה פסשואל. על הסנטורים שהשתתפו בוועדה הייתה המשימה לראיין עדים שיכולים לספק נימוקים הטיעונים והראיות של התהליך, כמו גם דיון פוליטי ומשפטי בפשעים הנדונים.

סנאטורים שעמדו בקנה אחד עם הגנתה של דילמה רוסף טענו שאין פשע של אחריות ומה שנראה, מלבד ניסיון "הפללת המדיניות הפיסקלית" שבוצעה על ידי הנשיא, הייתה תהליך המבוסס על "טיעונים ללא הוכחה", שכן, עבור אלה הסנאטורים, הצווים שיוציא הנשיא יהיו "רק הרשאה לבזבז" ולפיכך לא תהיה להם "השפעה על ביצועי הוֹצָאָה. זה, בתורו, יהיה נשלט על ידי גזירות המגירה. לגבי היבט זה, בשנת 2015, הממשלה הייתה מקדמת את המקרה הגדול בהיסטוריה ומגשימה את היעד שבתוקף בסוף השנה" [2].

הטיעונים הללו הופרכו על ידי התביעה והסנאטורים יישרו איתה קו. במילותיו של הכתב אנטוניו אנסטסיה, אנו יכולים לראות הפרכה להגנה:

"אנו רואים בטענת ההגנה כי רק ביצוע יהיה כפוף לדרישת התאימות עם מטרת התוצאה העיקרית כבלתי נסבלת. ה-LRF (חוק האחריות הפיסקלית) מחייב גם את פרויקט חוק התקציב בליווי הצהרה על תאימות תכנות תקציבית ליעדים הפיסקאליים שנקבעו על ידי ה-LDO (חוק ההנחיות תַקצִיב)." [3]

הכתב ממשיך:

בהיעדר קישור למטרה, התקציב יהפוך ליצירה בדיה אותנטית, שתאשר הוצאות ללא זמינות יעילה של משאבים. התקציב אינו רשימה של פרויקטים שהועמדו לרשות הרשות המבצעת. לוחות הזמנים שלה תואמים הקצאות של משאבים מועטים, שהוחלט באופן דמוקרטי על ידי בית המחוקקים. [4]

• הנרטיב של "ההפיכה הפרלמנטרית"

סנאטורים שעמדו בקנה אחד עם הגנתו של רוסף המשיכו להגן על היעדר ראיות בתלונה על הבקשה ועל האופי השברירי של כתב האישום. הרשעה זו התפתחה לנרטיב שנמשך עד ליום ההצבעה הסופית של ה הדחה והוא אפילו ניכס על ידי הנשיאה דילמה עצמה: הנרטיב של "צַעַד מַפתִיעַפַּרלָמֶנטָרִי”. "הפיכה" זו הייתה באה לידי ביטוי בין סגן הנשיא מישל טמר, סגן הפדרלי אדוארדו קונהה, שקיבל את הבקשה, לבין דמויות אחרות המתואמות את ההאשמה.

• הצבעה סופית ויישום מאת Vincentinho Alves

העובדה היא שבין 29 ל-31 באוגוסט 2016, החלק האחרון של התהליך התקיים בסנאט הפדרלי. הדחהבראשות נשיא בית המשפט העליון, ריקרדולבנדובסקיביום הראשון עשתה דילמה את הגנתה האחרונה ונחקרה, לאחור, על ידי הסנטורים. אחר כך באו נאומי הסיום של הסנגורים והתביעה. לבסוף, היו נאומים האחרונים של הסנטורים וההצבעה הסופית שתכריע את עתידו הפוליטי של רוסף.

עם זאת, ב-31, לפני שהתקיימה ההצבעה, הסנאטור וינסנטאלבס הגיש בקשה לנשיאות, בבקשה שתהיה גולת הכותרת בהצבעה, כלומר "תחלק" ההצבעה לשני חלקים: 1) הסנאטורים יצביעו בעד הדחת משרד הנשיא; 2) הסנאטורים יצביעו בעד אובדן זכויותיה הפוליטיות. כפי שאומר הטקסט של הבקשה:

אני דורש, בהתאם לאמנות. 312, II והפסקה היחידה של התקנות הפנימיות של הסנאט הפדרלי, הדגשת הביטוי - מרכאות - "בהיותו, כתוצאה מכך, אינו מסוגל למלא תפקיד כלשהוא פומבי לתקופה של שמונה שנים" - ציטוטים קרובים - של הפריט המושא לשיפוט של נשיאת הרפובליקה, דילמה ואנה רוסף, תלונה 1, 2016.

לבנדובסקי קיבל את הבקשה והותיר את ההחלטה הסופית לבולטות לספסל הסנטורים, שהחליט להצביע בנפרד. לבסוף, דילמה הודחה מתפקידה בהצבעה של 61 סנאטורים, אך זכויותיה הפוליטיות נשמרו. הפרדה זו עוררה מחלוקת עזה, שכן לא הייתה לה תמיכה חוקתית מפורשת.

ציוני

[1] BICUDO, PASCHOAL, REALE. בקשה להדחה של נשיאת הרפובליקה דילמה רוסף. עמ. 60-61.

[2] אנסטסיה, אנטוניו. חוות דעת על הוועדה המיוחדת להדחה. ל. 258.

[3] אנסטסיה, אנטוניו.אידם. ל. 258.

[4] אנסטסיה, אנטוניו.אידם. ל. 258.

*קרדיט תמונה: סוכנות הסנאט הפדרלית

מאתי, קלאודיו פרננדס

מָקוֹר: בית ספר ברזיל - https://brasilescola.uol.com.br/historiab/impeachment-dilma-rousseff.htm