נפוטיזם: מה זה, חוק, השלכות

המילה פּרוֹטֶקצִיָה מייעד את הנוהג הפלילי של העדפת קרובי משפחה ואנשים קרובים לכיבוש תפקידים במינהל ציבורי. נפוטיזם, כאשר הוא מאושר, עלול לגרום נזק לטובת הציבור, כדרך כלל מינויו של קרובי משפחה מתרחשים לא על ידי יכולתו של האדם המועדף, אלא על ידי קרבה פשוטה או חֲבֵרוּת.

גם יודע: ההבדל בין אתיקה ומוסר

מהי נפוטיזם?

המונח נפוטיזם נובע מלטינית, ליתר דיוק את המילים nepos (אחיין) או נפוטיס (נֶכֶד). במאות הראשונות של התקופה הנוצרית, קרובי משפחה של אפיפיורים ניחנו ביתרונות במינהל הציבורי של ארצות הברית האימפריה הרומית או עם תפקידים הקשורים ל כּמוּרָה. לפיכך, המונח נפוטיזם נעשה שימוש כדי לייעד את העדפת קרובי משפחה במינהל ציבורי.

הנוהג להעדיף את המשפחה נפוץ ב כדור פרטי, שכן עיקר הרכוש הפרטי הוא שמירת הבעלות עליו עבור הבעלים ומשפחתו. עם זאת, הדבר אינו חל על הממשל הציבורי, שכן הוא עוסק ברכוש ציבורי, כלומר הוא שייך לכל אזרח. נפוטיזם במינהל הציבורי הוא אפוא דרך של שְׁחִיתוּת.

קרא גם: כיצד משתמשים ב"תפוזים "בשחיתות?

האם נפוטיזם הוא פשע?

או פרק VIIנותן החוקה הפדרלית משנת 1988 הוא עוסק במיוחד בנטייה ובארגון של הממשל הציבורי הברזילאי. החלק הראשון של פרק זה, העוסק בהוראות הכלליות של

ניהול סחורות ציבוריות בכל תחומי הכוח, הוא מאשר כי ארגון זה חייב להיות מונחה על ידי עקרונות החוקיות, חוסר האישיות, המוסר, הפרסום והיעילות.

כאשר החוקה מדברת על חוסר אישיות, היא מתייחסת ל אופי חסר פניות שיש לבצע בעת ניהול המדינה, לא לנקוט בפעולות המועילות לאדם כזה או אחר, אלא מה הטוב ביותר עבור העם. למנות את המשפחה של עצמו להגדיר תפקיד מנהלי ציבורי, גם אם מישהו כשיר לתפקיד כזה, מוגדר טובה אישית.

אם האדם אינו כשיר לתפקיד או אם ישנם אנשים מוסמכים יותר, ישנו עבירה על עקרון היעילותמכיוון שהעבודה שנעשתה על ידי האדם המועדף לא תהיה הטובה ביותר שאפשר לעשות. כמו שנפוטיזם הוא א נוהג פלילי המתנהלים בחוסר תום לב על ידי העוסקים בכך, נפגעים גם עקרונות החוקיות והמוסריות.

בנוסף לחוקה הפדרלית, מסמכים אחרים אוסרים על פעולת נפוטיזם במסגרת השירות הציבורי, כגון חוק המשרתים הפדרליים, שנקבע בחוק n. 8112, משנת 1990. פריט VIII של סעיף 117 לתקנון זה קובע כי לשמור תחת הנהגתם המיידית, בתפקיד או בתפקיד של אמון, בן זוג, בן זוג או קרוב משפחה עד לתואר שני אסור במסגרת השירות הציבורי פדרלי.

או גזירה מספר 7,203, שהונפק ב -4 ביוני 2010 על ידי הנשיא דאז לואיס אינאצ'יו לולה דה סילבה, קובע גם טקסט דומה לזה של סעיף 117 לחוק משרתי האיחוד ו מרחיב את איסור המועמדות לקרובי משפחה מדרגה ג '. מסמכים אלה עוסקים בשירות הציבורי הפדרלי המבוצע על ידי גופים ציבוריים, אוטרכיות (חברות ציבוריות בבעלות ממשלתית עם ממשל חברה) ומיזמים משותפים (כאשר חברה בבעלות, במקביל, על ידי המדינה ועל ידי אנשים פרטיים או חברות פרטיות מקורבים).

בשנת 2008, שנתיים לפני מתן צו n. 7,203 נוהג נפוטיזם נותר דבר מקובל בשירות המדינה, מה שהוביל את בית המשפט העליון הפדרלי להוציא תקדים מחייב מספר 13, משנת 2008.

• סיכום נפוטיזם

בשנת 2008 הוריד ה- STF את הסיכום | 1 | מחייב מספר 13 להתמודדות עם נפוטיזם, שלמרות האיסורים נוהג במקרים סוטים ו יוצא דופן, מכיוון שהם בעלי דרגות שונות של קרבה או משום שהם בוצעו במדינות ועיריות שלא היה להם חקיקה ספציפית זֶה.

דף הציונים 13 הרחיב את מידת הקרבה לתואר שלישי בקו ישר (אבא, אם, סבא, סבתא ונכדים, סבא רבא, סבתא רבתא ונינים) והקים את קו הביטחונות (אחים ואחיות, דודים ודודות, אחיינים ואחייניות) וקו הקרבה על ידי זיקה (קרובי משפחה של בן הזוג בשלוש דרגות, אב חורג, אם חורגת, ילדים חורגים, וכו.).

בנוסף להיותם לא מוסריים, נפוטיזם אינו חוקי ופוגע בטובת הציבור.

• נפוטיזם צולב

כדי לעקוף את החוק נוהגים פקידי ציבור רבים כביכול נפוטיזם חוצה, כלומר מינוי קרוב משפחה של חבר לתפקיד ציבורי כלשהו, בעוד שחבר זה גם ממנה קרוב משפחה שהוא מינה לראשונה (חילופי טובות הנאה), והקים רשת צולבת של מערכות יחסים שקשה יותר להיות תַגלִית.

ראה גם: ערכים מוסריים וחשיבותם לחברה

מה לא מהווה נפוטיזם?

צו n. 7,203, משנת 2010, מקים חלקם מצבים חריגים שאין בהם תצורה של נפוטיזם במינהל הציבורי. יוצאים מן הכלל הם:

• עובדים פדרליים אפקטיביים (שנכנסו לתפקיד ציבורי באמצעות בחינה תחרותית או עובדים שנכנסו לשירות הציבורי לפני 1988 והתקבלו לעבודה עם ההכרזה על החוקה הפדרלית משנת 1988) הייתה פעילה או פרשה, ובלבד שתקיים התאימות של השכלה וכישורים, לתפוס תפקיד שהוזמן היקף פדרלי.
• מינוי אדם לכבוש תפקיד ציבורי ברמה היררכית גבוהה משלו.
• חוזים שנערכו לפני כינון הקשר המשפחתי.
• מאדם שכבר היה מקושר לאותו גוף לפני כינון הקשר המשפחתי, ובלבד שמשרה עם אותה רמה היררכית או נחות מזה שהיה קודם לכן תפוס (כלומר, אם האדם עובד בסוכנות והופך לגיסו או לחותנו של הבוס שלו, הוא כמובן שהוא יכול לשנות את פעילותו בגוף, אך קידום זה חייב להיות תואם את ההיררכיה של תפקידו. קוֹדֶם).

חריג המופיע בחלק מהנקודות בגזירה, אך אינו מופיע בסעיף 4 העוסק בחריגים, הוא העסקה באמצעות תחרות ציבורית או תהליך בחירה. במקרים אלה, התאמת התהליך מבטיחה את זכותם של מועמדים נבחרים להיכנס לתפקיד בכבוד.

חריג נוסף לנפוטיזם, שהחל להופיע מאז החלטות ה- STF בשנת 2008, הוא מינוי קרובי משפחה לכיבוש עמדות פוליטיות למהדרין. תפקידים פוליטיים אינם תפקידים בממשל ציבורי, אלא תפקידים העוסקים ישירות בחיי היומיום הפוליטיים של חברי ההנהלה, כמו מזכירות ויועצים. במקרים אלה, כפי שנאמר, רק ההתאמה וההסמכה לתפקיד מי שמונה לכבוש אותה, מכיוון שה- STF החליט שהמינוי לתפקיד מסוג זה אינו מוגדר פֶּשַׁע.

השלכות של נפוטיזם

העדפת קרובי משפחה במינהל ציבורי עלולה לייצר חוסר יכולת מנהלית.

לטובת הציבור, נפוטיזם מביא חָמוּרהשלכות. פרקטיקה מושחתת זו יכולה להתרחש במטרה להקל על תוכניות שחיתות ותשלום שוחד, החלפת טובות הנאה ומעילה בממשל הציבורי.

כאשר המקרה מתרחש רק לטובת בני המשפחה, נפוטיזם יכול להוביל חוֹסֶר כִּשָׁרוֹןמנהלי של האדם שהתקבל לעבודה מבלי שהיה לו כישורים נאותים לתפקיד וראוי להישאר בתפקיד.

ציוני

|1| תיק מחייב הוא איסוף של מערכת החלטות של בית משפט שהופכת בתוקף לטיפול בתיקים אבודים עם מי שנפטר מהתיק. הסיכומים נערכים כשאין חוק ספציפי לטיפול במקרה חורג מסוים (ענף החקיקה מעולם לא עסק במקרה כזה או אם יש מקרה של חריג חריג) או כאשר פרשנות של שופטים (שופטים) לחוק נתון מתבדל. כדי שלא יהיו חריגים, הגזמות או עוולות, בית המשפט מוריד את הסיכום כפרשנות הנכונה לטיפול בתיקים.

מאת פרנסיסקו פורפיריו
פרופסור לסוציולוגיה