פרוטוקול קיוטו הוא הסכם בינלאומי הקובע את אימוץ אמצעים להפחתת פליטת גזים הגורמים לאפקט החממה ולהחמיר את ההתחממות הגלובלית.
הפרוטוקול נחתם בשנת 1997 על ידי המדינות החברות באו"ם. המסמך, שנחתם ואושר על ידי 173 מדינות, נכנס לתוקף בשנת 2004. פיג'י הייתה המדינה הראשונה שחתמה על הפרוטוקול, עוד בשנת 1997, וטורקיה הייתה האחרונה שהצטרפה, וחתמה על המסמך בשנת 2008. ברזיל חתמה על הפרוטוקול בשנת 1998 ואישרה אותו בשנת 2002.
כל המדינות שהיו חלק מאמנת המסגרת של האו"ם בנושא שינויי אקלים נקראו לחתום על הפרוטוקול. אמנה זו פותחה במהלך ריו 92, כנס שערך האו"ם כדי לדון בבעיות סביבתיות וליצור אסטרטגיות להילחם בהן.
האמנה קבעה את הצורך הדחוף במאבק בפליטת גזי חממה, אך רק בפרוטוקול קיוטו תוארו האמצעים הדרושים.
מטרות פרוטוקול קיוטו
המטרה הבסיסית שהובילה ליצירת המסמך היא הפחתה של פליטת פחמן דו חמצני (CO2) ומתאן (CH4), האחראי העיקרי להחמרת אפקט החממה ולהשפעות ההתחממות הגלובלית.
המסמך קובע גם את הצורך למצוא דרכים לאפשר פיתוח כלכלי ותעשייתי מבלי לייצר נזק סביבתי.
כדי להשיג מטרה זו הוגדרו כמה התחייבויות. העיקריים שבהם הם:
- יצירת או שיפור מדיניות להגברת היעילות האנרגטית של מדינות;
- פיתוח יותר קיימות בחקלאות כדי להילחם ולהפחית את ההשפעות השליליות של שינויי האקלים;
- קביעת אמצעים המסוגלים להפחית את פליטת גזי החממה;
- יצירת אמצעים יעילים לטיפול בפסולת;
- יצירת ויישום מדיניות הגנה על יערות, כגון מאבק בשריפות וכריתת יערות;
- הכללת שירותי תחבורה וייצור אנרגיה בצעדים שננקטו;
- הערכה וביטול מדיניות כלכלית המנוגדת ליעדים המפורטים בפרוטוקול.
הפחתת פליטת הגזים הגורמים לאפקט החממה היא המטרה העיקרית של פרוטוקול קיוטו.
מנגנון פיתוח נקי
מדינות שחתמו על הפרוטוקול יכולות להשתמש במנגנון פיתוח נקי (CDM). השיטה עובדת כפלטפורמה לאישור רעיונות ופרויקטים יעילים במשימה של צמצום פליטת הגז.
ניתן למכור אישורים למדינות שטרם עמדו ביעד שלהן כדי לסייע להן לעמוד בהפחתת פליטות. נקראים זיכויים בפחמן אוֹ הפחתת פליטה מוסמכת.
מדינות מפותחות ומדינות מתפתחות
מדינות שהן חלק מהפרוטוקול חולקו לשתי קבוצות: מפותחות ומתפתחות.
המדינות מפותח הם אלה שכבר הגיעו לרמה מסוימת של תיעוש ולכן נאלצים להפחית את שיעורי פליטת הגז שלהם. בקבוצה זו ישנן מדינות כמו גרמניה, איטליה, בלגיה, יפן, פורטוגל, ספרד, יוון, איסלנד, לוקסמבורג וצרפת.
לרוב אלה, הקביעה הראשונית הייתה להפחית את הפליטות ב -5.2% בהשוואה לרמות 1990. יפן הייתה אמורה להפחית את הפליטות ב -7% והמדינות החברות באיחוד האירופי קיבלו את יעד ההפחתה של 8%. נקבע כי בתקופה שבין 2008 ל -2012 (תקופת התחייבות ראשונה) כבר היה צריך להיות מוכח שהפליטות מופחתות.
בתקופת ההתחייבות השנייה, בין השנים 2013-2020, יש להפחית את הפליטות לסמן של 18%.
כבר את מדינות מתפתחות הם לא קיבלו יעדים להפחתת פליטת גז, אך הוזמנו להשתתף ביישום הצעדים האחרים המתוארים במסמך. הקבוצה כוללת, למשל: ברזיל, ארגנטינה, מקסיקו, ונצואלה, אקוודור, קוסטה ריקה ובוליביה.
הנפלטים הגדולים ביותר של פחמן דו חמצני
בזמן החתימה על הפרוטוקול, המדינות שהפיקו את פליטת הפחמן הדו-חמצני הגבוה ביותר היו:
- ארצות הברית (36.1%)
- רוסיה (17.4%)
- יפן (8.5%)
- גרמניה (7.4%)
- בריטניה (4.3%)
ארצות הברית, למרות היותה האלופה בפליטת גז, אינה מחויבת למטרות הפרוטוקול. ההחלטה לא לאשר את הפרוטוקול הייתה מונעת מסיבות כלכליות, בזמן הסירוב נטען כי יישום צעדי ההפחתה יגרום נזק לכלכלה הלאומית.
ועידת קיוטו
הכנס נערך בקיוטו / יפן בדצמבר 1997. באירוע הוחלט כי ייערך מסמך בינלאומי שיקבע אילו אמצעים יש לנקוט בכדי להפחית את נפח הפליטה של גזים המחמירים את אפקט החממה.
כמו כן נקבע כי הפרוטוקול ייכנס לתוקף רק ויתחיל לחייב את המדינות החותמות לנקוט בצעדים כאשר לפחות 55 מדינות כבר חתמו על המסמך.
מהו אפקט החממה?
אפקט החממה הוא התחממות כדור הארץ, תופעת טבע, שבתנאים הנכונים, אחראית על שימור החיים על פני כדור הארץ.
עם זאת, עודף שחרור גזים מזיקים פוגע באיזון ההשפעה וגורם לטמפרטורה העולמית לעלות בכל שנה. גזים אלה מגיעים גם לשכבת האוזון ומפחיתים את ההגנה מפני הגעתם של קרניים אולטרה סגולות, ומחמירים את ההתחממות הגלובלית.
למידע נוסף על הנושא ראו גם את המשמעויות של אפקט החממה ו התחממות גלובלית ולהבין טוב יותר את מערכת יחסים ביניהם.
