“פּוֹלִיטִיקָהשֶׁלקפהעםחלב"הוא ביטוי המשמש לאפיון הליך פוליטי האופייני לתקופת היסטוריה ברזילאית שנקרא רפובליקה אוליגרכית(1898 עד 1930). הליך זה כלל חילוף תפקידו של נשיא הרפובליקה בין האוליגרכיות של שתי המדינות החזקות ביותר באותה עת, מדינת הםפול ומצבה של מוקשיםכללי. על מנת להבין כיצד ניתן היה לבצע הליך זה, עלינו לדעת מה ההשפעה שאופציה של ברזיל היא מערכתפדרלי באותו זמן.
מערכת פדרטיבית וביזור כוח
עם הכרזת הרפובליקה, ב- 15 בנובמבר 1889, השתנה מבנה מבנה הארגון הפוליטי של ברזיל. במהלך קורס זמןקֵיסָרִי, הפוליטיקה רוכזה בלשכת הקיסר, והמדינה נוהלה באזור על ידי נשיאי הפרובינציות. את הכוח המרכזי הפעיל דמות הקיסר עצמו באמצעות מתון כוח.
המשטר הרפובליקני, בהשראת המודל של ארצות הברית ובחלקו, מהמודל הפוזיטיביסטי של אוגוסט קומה, הכוח המבוזר. הפרובינציות לשעבר הפכו מדינות הפדרציה, עם אוטונומיה להחלטות פוליטיות, כלכליות וצבאיות - כל זה מובטח על ידי החוק המקסימלי הראשון של הרפובליקה הראשונה שלנו, ה- חוקת 1891. כפי שציין בוריס פאוסטו בשלו ההיסטוריה של ברזיל:
המפתח לאוטונומיה של המדינות - הייעוד שניתן לפרובינציות לשעבר - נמצא בסעיף 65, סעיף 2 לחוקה. שם נאמר כי למדינות יש סמכויות וזכויות שלא נשללו מהן על ידי הוראות הטקסט החוקתי. באופן זה, המדינות הוסמכו באופן משתמע לממש ייחוס שונה, כמו אלה של ללוות לחו"ל ולארגן כוחות צבאיים משלה: הכוחות הציבוריים הממלכתיים. ייחוסים כאלה עניינו את המדינות הגדולות ובעיקר את סאו פאולו. [1]
עם זאת, במקום לפנות את מקומה לתפקודה המלא של הרפובליקה הפדרלית, האוטונומיה של מדינות הובילו לחפיפה של כמה מדינות (החזקות מבחינה כלכלית) בכוחותיהן פדרלי.
מדיניות מושלים ומדיניות קפה עם חלב
שתי המדינות שהרוויחו יותר מכל מהמערכת הפדרלית היו הםפול ו מוקשיםכללי (מאחוריהם היו באהיה, נהרגדולשֶׁלדָרוֹם ו פרנמבוקו). המאפיינים הכלכליים של שתי המדינות הללו, כלומר הייצור של קפה, בסאו פאולו, וזה של חלב, במינס, שימש כמוטו לכינוי "מדיניות קפה עם חלב”. זאת מכיוון שמשרדו של נשיא הרפובליקה נכבש כעת, ברוב המקרים, על ידי נציג כלשהו של האוליגרכים של אחת משתי המדינות הללו.
על הנשיא היה לארגן את כל המכונה הממלכתית במונחים של ניהול האינטרסים של האוליגרכים הללו ושל כל מי שעבר סביבם.
תוכנית זו נכנסה לתוקף במהלך ממשלת מכירות קמפוס, משנת 1898, ונודעה בשם "מדיניות מושלים”. מדיניות זו היוותה את הבסיס למדיניות קפה עם חלב. בוריס פאוסטו אומר כי המטרה העיקרית של "הפוליטיקה של המושלים" הייתה:
[...] צמצם ככל האפשר את המחלוקות הפוליטיות בכל מדינה, והעדף את הקבוצות החזקות ביותר; להגיע להסכם בסיסי בין האיחוד למדינות; לשים קץ לאיבה הקיימת בין ההנהלה למחוקק, לאלף את בחירת הצירים. השלטון המרכזי יתמוך בכך בקבוצות הדומיננטיות במדינות, ואילו אלה, בתורם, יתמכו במדיניותו של נשיא הרפובליקה. על מנת להתאים את לשכת הצירים למטרות אלה, בוצע שינוי קטן אך חשוב בתקנון. למרות שמעט מסובך, כדאי לדעת, בין היתר, על היותו דוגמה חיה לאופן שבו נעשה מניפולציה על ייצוג פופולרי. [2]
מכיוון ששתי המדינות שהפכו לבולטות בשלב זה של הרפובליקה היו סאו פאולו ומינאס גנרל, שתי המפלגות שביצעו את הביטויים הפוליטיים והבוחרים העיקריות היו המפלגה הרפובליקנית פאוליסטה (PRPוהמפלגה הרפובליקנית של מינאס גיר (PRM).
ציוני
[1] פאוסטו, בוריס. ההיסטוריה של ברזיל. סאו פאולו: EDUSP, 2013. פ. 214-15.
[2]שם. פ. 222-23
על ידי. קלאודיו פרננדס
מָקוֹר: בית ספר ברזיל - https://brasilescola.uol.com.br/historiab/politica-cafe-com-leite.htm
