L'attuale modello per l'utilizzo del sistema è stato creato nella Costituzione del 1988 ed era precedentemente noto come Imposta sulla circolazione delle merci (ICM). Si è così aggiunta una nuova lettera per comporre l'ampliamento della riscossione dei tributi, che ora include anche i servizi e inizia a essere chiamata ICMS.
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Ai governatori è stata inoltre concessa l'autorità di fornire incentivi fiscali, rimuovendo questa prerogativa dall'Unione. In questo modo, gli stati assumono la propria legislazione per il sistema, con le regole adeguate per le loro località, per muovere l'economia.
L'omaggio torna al centro del dibattito economico dopo l'approvazione del progetto che limita la raccolta di ICMS su carburante, energia elettrica e mezzi pubblici. L'imposta riscossa sulla circolazione delle merci, con particolare attenzione ai settori delle comunicazioni e dei trasporti, finisce per essere il principale strumento di riscossione degli utili per gli Stati. In questo modo, in tutti gli acquisti, il consumatore paga questa tassa, sia nei supermercati, sui biglietti dell'autobus o durante il rifornimento di benzina.
Poiché la legislazione ICMS è di competenza dello Stato, la misurazione dell'onere fiscale sui beni diventa un compito complicato, poiché ogni Stato può applicare l'imposta in modo differenziato. Il ritorno al dibattito economico si costruisce attraverso l'importanza che il sistema ha sul reddito degli Stati, per cui, fino ad aprile 2022, ICMS era responsabile di oltre la metà delle entrate totali degli stati, considerando un periodo di 12 mesi.
Nello stesso periodo, le entrate di tutti gli stati più il Distretto Federale ammontavano a R$ 1.305 trilioni, con parte di questa somma raccolta da ICMS, pari a R$ 690,4 miliardi. Il progetto sanzionato limita l'aliquota ICMS dal 17% al 18% su carburante, elettricità e trasporto pubblico, e prima che il valore raggiungesse il margine del 30% in alcuni stati. Questa repentina riduzione di valore può generare impatti significativi sulle casse dello Stato, aprendo un dibattito sulla situazione fiscale occupata e sulle sue conseguenze per il futuro.
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