La differenza tra la legge complementare e la legge ordinaria risiede in due aspetti:
- Al campo della materia, cioè ciò che sarà coperto dalla legge;
- Al quorum di approvazione, che si riferisce a quanti voti sono necessari per approvare una legge.
La legge complementare regolerà materie già riservategli dalla Costituzione federale, cioè già predeterminate.
La legge ordinaria si occuperà di ogni altra materia che non sia regolata da una legge complementare, da un decreto legislativo o da delibere.
| Diritto complementare | legge ordinaria | |
|---|---|---|
| Questione | La legge complementare tratta materie previste dalla Costituzione federale. | Le leggi ordinarie possono trattare qualsiasi materia, purché non siano riservate alle leggi complementari, ai decreti legislativi e alle deliberazioni. |
| quorum di approvazione | Maggioranza assoluta: più della metà di tutti i membri deve approvare. |
Maggioranza semplice o relativa: più della metà dei presenti deve approvare. |
Differenza nel quorum di approvazione
La legge complementare richiede il quorum della maggioranza assoluta, previsto dall'articolo 69 della Costituzione federale. La legge ordinaria, invece, richiede il quorum della maggioranza semplice o relativa, previsto dall'articolo 47 del CF.
Inizialmente, dobbiamo considerare il quorum di insediamento della sessione di votazione, ovvero quanti membri sono necessari affinché si svolga la votazione. Tale quorum è lo stesso per il diritto complementare e per il diritto ordinario e deve avere la maggioranza assoluta dei componenti.
Ad esempio, se ci sono un totale di 100 membri, la maggioranza assoluta ci dice che almeno 51 di loro devono essere presenti per il voto. Supponiamo che siano presenti 70 membri. Poiché il quorum è superiore alla metà, si potrebbe votare sia per una legge suppletiva sia per una legge ordinaria.
La differenza sta nel numero di voti che ognuno deve essere approvato.
Mentre nella legge complementare, di questi membri, dovrebbero votare sì almeno 51 (più della metà dei 100 membri, cioè la maggioranza assoluta).
Nel caso della legge ordinaria, la metà dei presenti dovrebbe votare sì. In questo caso, per essere approvati servirebbero 36 voti (più della metà dei 70 membri, che sono la maggioranza semplice).
Vedi anche la differenza tra esecutivo, legislativo e giudiziario: i tre poteri.
Gerarchia tra leggi complementari e leggi ordinarie
Secondo il Tribunale federale (STF), non esiste una gerarchia tra questi due tipi di diritto, in quanto operano in campi diversi.
Tuttavia, se una legge complementare trasmette materia nell'ambito del diritto ordinario, questa legge sarà considerata solo formalmente complementare, ma il suo statuto rimarrà ordinario. In tal caso, tale legge può essere successivamente abrogata o modificata con legge ordinaria.
Vedi anche la differenza tra Diritto naturale e diritto positivo.
