IL Pubblica amministrazione è diviso in amministrazione diretto e indiretto. L'amministrazione diretta è costituita da organismi direttamente collegati agli enti federali: Unione, Stati, Distretto Federale e Comuni. L'amministrazione indiretta è svolta da organismi decentrati e autonomi, ma soggetti al controllo dello Stato.
In senso lato, la Pubblica Amministrazione può essere intesa come un insieme di enti, agenti e servizi forniti dallo Stato.
I servizi pubblici erogati dalla Pubblica Amministrazione diretta e indiretta interessano i più diversi ambiti di interesse collettivo, come la salute, l'istruzione, i trasporti, la sicurezza sociale, la sicurezza pubblica e lo sviluppo economico.
Amministrazione diretta
La Pubblica Amministrazione Diretta è la insieme di organi direttamente collegati al Potere Esecutivo, a livello federale, statale e comunale. Questi corpi sono subordinati al capo del potere a cui appartengono, cioè c'è una gerarchia tra di loro.
Gli organi di amministrazione diretta sono persone giuridiche di diritto pubblico e dotate di autonomia. In questo caso, i servizi pubblici sono forniti con mezzi propri, cioè senza la creazione di una nuova personalità giuridica.
Esempi di organi di amministrazione diretta
- Livello federale: Presidenza della Repubblica e suoi Ministeri, Congresso Nazionale e Corte Suprema Federale.
- Livello statale: Governo dello Stato e sue segreterie, Assemblea legislativa, Ministero pubblico dello Stato e Corte di giustizia.
- Livello comunale: Comune e sue segreterie, Consiglio comunale e procuratore comunale.
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Amministrazione indiretta
L'amministrazione indiretta è la insieme di agenzie che forniscono servizi pubblici e sono collegati a un'entità di amministrazione diretta, ma hanno propria personalità giuridica, cioè, hanno il loro CNPJ.
Ne consegue la creazione di organizzazioni legate allo Stato, ma autonome e decentrate rispetto agli enti federativi la complessità delle funzioni statali e la necessità di fornire flessibilità nell'erogazione dei servizi pubblico.
Tale decentramento mira ad aumentare l'efficienza e l'efficacia delle attività amministrative e dei servizi di interesse collettivo.
Nel caso di organi di amministrazione indiretta, pur non essendoci gerarchia o controllo gerarchico, gli enti sono entities soggetto a controllo e ispezione statale.
Gli enti di amministrazione indiretta sono:
- Comuni: istituite per legge, hanno autonomia amministrativa e finanziaria, ma sono soggette al controllo statale. Sono enti di diritto pubblico e la loro attività principale è nell'interesse pubblico. Esempi: Agenzia nazionale per l'energia elettrica (ANEEL), Istituto nazionale di sicurezza sociale (INSS) e Banca centrale del Brasile (BACEN).
- Fondazioni pubbliche: sono costituiti per legge e possono essere enti di diritto pubblico o privato. La loro attività principale deve essere nell'interesse pubblico e queste organizzazioni non possono avere fini di lucro. Esempi: Fondazione nazionale indiana (FUNAI).
- Aziende pubbliche: sono entità giuridiche di diritto privato, create con autorizzazione legale e amministrate dal governo. Il capitale delle società pubbliche è esclusivamente pubblico. Tali società forniscono servizi di interesse collettivo e svolgono attività economiche. Esempi: Poste e Caixa Economica Federal.
- Società a economia mista: persone giuridiche di diritto privato, costituite in forma di società e composte da capitale pubblico e privato. La maggior parte delle azioni di queste società sono di proprietà dello Stato. Come le aziende pubbliche, forniscono servizi pubblici e svolgono attività economiche. Esempi: Banco do Brasil e Petrobras.
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Organizzazione della Pubblica Amministrazione
Lo svolgimento delle attività della Pubblica Amministrazione può avvenire secondo diverse modalità:
Centralizzato e Decentrato
La Pubblica Amministrazione può fornire servizi alla popolazione in maniera centralizzata o decentrata. Quando le attività sono svolte da un'unica entità federativa - Unione, stati, distretto federale e comuni - questo è un caso di centralizzazione.
Poiché le entità forniscono i servizi stessi, questa è una forma esclusiva di amministrazione diretta e non esiste una gerarchia.
Quando la funzione di un ente amministrativo è esercitata attraverso altra personalità giuridica, abbiamo il caso di decentramento. Quando c'è il decentramento, non c'è gerarchia, solo il legame tra il corpo creato e l'entità creatrice.
Il decentramento può avvenire per delega o concessione:
- Delegazione: si realizza attraverso un contratto e si trasferisce solo l'esecuzione delle competenze.
- Concedere: è fatto per legge e vengono trasferite sia le competenze che la proprietà.
sfocato
Il decentramento è un'altra possibilità per la Pubblica Amministrazione di svolgere le proprie attività. In questo caso, il creazione di enti pubblici, che hanno la stessa personalità giuridica e sono soggetti a una gerarchia ea una subordinazione dell'organo centrale.
La deconcentrazione può avvenire sia in somministrazione che indiretta.
Principi della Pubblica Amministrazione
La Costituzione del 1988, all'articolo 37, determina i principi cui deve attenersi la Pubblica Amministrazione per garantire il buon svolgimento delle attività di interesse pubblico. Incontrare:
- Legalità: fai solo ciò che la legge autorizza.
- impersonalità: agire sempre nell'interesse collettivo .
- Moralità: rispetto degli standard etici della Pubblica Amministrazione.
- Pubblicità: divulgazione di tutti gli atti amministrativi.
- Efficienza: servizi soddisfacenti e in tempi ragionevoli.
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