Norberto Bobbio (1909-2004) è stato uno dei più grandi politologi del Novecento. Tra il suo vasto lavoro, ha lasciato un importante contributo a Scienze Politiche: il suo libro Teoria generale della politica: filosofia politica e lezioni dai classici. Questo testo cercherà di affrontare con leggerezza alcune considerazioni sul concetto di politica nell'ottica di questo autore.
La parola politica deriva da politikós, dal greco, e riguarda ciò che appartiene alla città, la polis (nell'antica Grecia), la società, cioè ciò che è nell'interesse dell'uomo come cittadino. Nell'antica Grecia, uno dei primi a trattare la politica come una pratica intrinseca agli uomini fu Aristotele, con il suo libro I politici.
Con il tempo il termine politica ha cessato di avere il significato di aggettivo (ciò che appartiene alla città, alla società) e si è trasformato in un modo di “saper fare” le cose nella città, nella società. Quindi, fare politica può essere associato alle azioni del governo e dell'amministrazione statale. D'altra parte, riguarderebbe anche il modo in cui la società civile si rapporta allo Stato stesso.
Ma per Norberto Bobbio parlare di politica come pratica umana porta, di conseguenza, a pensare al concetto di potere. Il potere sarebbe legato all'idea del possesso dei mezzi per ottenere un vantaggio (o per far valere la volontà) di un uomo sugli altri. Pertanto, il potere politico si riferirebbe al potere che un uomo può esercitare sugli altri, come il rapporto tra il governante e il governato (persone, società). Tuttavia, quando si parla di potere politico, è necessario pensare alla sua legittimità. Possiamo avere poteri politici legittimati per vari motivi, come tradizione (potere paterno, paternalismo), dispotismo (autoritario, esercitato da un re, una dittatura) o dato per consenso, essendo quest'ultimo un modello di governo previsto. Il potere esercitato dal governante in una democrazia, per esempio, è dato dal consenso del popolo, della società. Nel caso brasiliano, il potere del presidente è garantito perché c'è un consenso nella società che lo autorizza e, inoltre, c'è una Costituzione federale che formalizza e garantisce questo consenso.
Come mostra Norberto Bobbio (2000), esiste una moderna tipologia di forme di potere, come il potere economico, potere ideologico e potere politico, quest'ultimo è quello in cui vi è l'esclusività per l'uso di forza. Nelle parole di Bobbio (ibid., p. 163), «il potere politico, infine, si fonda sul possesso degli strumenti mediante i quali si esercita la forza fisica (armi di ogni tipo e grado): è il potere coercitivo nel senso più stretto del termine». Tuttavia, Norberto Bobbio sottolinea anche che non è solo l'uso della forza, ma il suo monopolio, la sua esclusività, ad avere il consenso della società organizzata. In altre parole, sarà un'esclusività di potere esercitabile su un dato gruppo sociale, in un dato territorio.
Un altro aspetto importante per Bobbio della politica è che il suo scopo o fine non può essere riassunto in un solo aspetto, perché “[...] i fini della politica sono tanti quanti sono i fini a cui si pone un gruppo organizzato, a seconda dei tempi e delle circostanze» (ibid., p. 167). Tuttavia, un fine minimo della politica (come forza di forza) è il mantenimento dell'ordine pubblico e la difesa dell'integrità nazionale. Questo scopo è minimo per la realizzazione di tutti gli altri fini del potere politico. Tuttavia, è importante prestare attenzione al fatto che il potere politico non può avere potere per amore del potere, altrimenti sarebbe privo di significato.
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Anche Norberto Bobbio, citando Carl Shmitt, parla dell'idea di politica come rapporto amico-nemico, dicendo che “il campo di origine e di applicazione della politica è antagonismo, e la sua funzione consisterebbe nell'attività di aggregare e difendere gli amici e di disaggregare e combattere i nemici» (ibidem, p. 170). Nel dibattito delle idee per pensare l'ordine sociale, questa opposizione è fondamentale, tuttavia, solo questo livello di antagonismo può essere tollerato dallo Stato, poiché l'estrema divisione o conflitto tra coloro che compongono una società potrebbe portare a caos.
Nell'esercizio della comprensione del concetto di politica, va considerato che nella filosofia politica moderna ciò che è politico non è necessariamente coincide con il sociale, poiché, nel corso della storia, altri ambiti della vita si sono allontanati dallo Stato, come il potere religioso e il economico. Per Bobbio la politica è ristretta alla sfera dello Stato, istituzione responsabile dell'ordine sociale. Per Bobbio, «mentre la filosofia politica classica si fonda sullo studio della struttura della polis e delle sue varie forme storiche o ideali, la filosofia La politica post-classica è caratterizzata dal continuo tentativo di delimitare ciò che è politico (il regno di Cesare) rispetto a ciò che non è politico (che sia o meno regno di Dio o regno delle ricchezze), da una continua riflessione su ciò che differenzia la sfera della politica dalla sfera del non politico, lo Stato dal non Stato..." (ibid., p. 172).
Il processo di emancipazione della società nel senso del suo “funzionamento” senza la presenza dello Stato potrebbe portare alla fine della politica come azione coercitiva per la coesione sociale. In altre parole, se la società potesse mantenere il suo ordine senza il potere politico (che usa la forza), non avrebbe più bisogno dello Stato.
In quello stesso libro Bobbio parla anche del rapporto tra politica e morale, poiché entrambe sono legate all'agire umano (prassi). Tuttavia, ciò che fonda o motiva, o ciò che è permesso o proibito, non ha sempre lo stesso significato per la politica e per la morale. Secondo Bobbio ci possono essere «azioni morali impolitiche (o apolitiche) e azioni politiche immorali (o amorali)» (ibidem, p. 174), distinzione che, tra l'altro, era già presente nell'opera di Nicolau Machiavelli. Bisognerebbe quindi considerare che vi sono ragioni e azioni dello Stato giustificate quando praticate da esso, ma mai consentite a un individuo. La politica sarebbe la ragione dello Stato, mentre la morale sarebbe la ragione dell'individuo. Bisognerebbe quindi pensare all'autonomia dell'azione politica, che è motivata da ragioni diverse da quelle dell'agire individuale.
Insomma, da questa breve spiegazione di alcuni aspetti della citata opera di Norberto Bobbio, si può dedurre che, in termini generali, la sua posizione cerca di intendere la politica come "un'attività o insieme di attività che hanno, in qualche modo, come termine di riferimento, la polis, cioè lo Stato" (ibid., p. 160).
Paulo Silvino Ribeiro
Collaboratore scolastico brasiliano
Laurea in Scienze Sociali UNICAMP - Università Statale di Campinas
Master in Sociologia dell'UNESP - Università Statale di San Paolo "Júlio de Mesquita Filho"
Dottorando in Sociologia presso UNICAMP - Università Statale di Campinas
