Burocrazia è un termine latino e francese che significa scrivania. Burocrazia significava tutti gli uffici pubblici nella Francia del Settecento e anche il potere e l'azione dei dipendenti negli uffici e in qualsiasi altro ambiente di lavoro.
La burocrazia è un concetto legato alla predominanza sproporzionata dell'apparato amministrativo nell'insieme della vita pubblica o degli affari privati. Consiste in un governo esercitato da funzionari, soprannominati "tirannia ufficiale", privi di immaginazione. Considera il pubblico come una massa amorfa, suscettibile di trasformarsi in numeri e dispositivi. La sua ragion d'essere si basa su uno schema "corretto", meticoloso e irrealistico. È particolarmente caratterizzato dalla sua impossibilità di deviare dalle norme e istruzioni "sicure" e ortodosse, già conosciute e provate.
La burocrazia è usata anche in modo peggiorativo, quando si parla delle procedure di un processo, da esempio, avviare un'impresa, portare un caso in tribunale, emettere documenti originali eccetera. Molti pensatori affermano che questo modo di vedere la burocrazia è caratteristico dei laici e indicano che la burocrazia moderna è il modalità di amministrazione più efficiente, sia nel dominio privato (in una società capitalista, per esempio) che nell'amministrazione pubblico.
Burocrazia - Max Weber
Burocrazia fa anche parte degli studi dell'economista tedesco Max Weber, ideatore della Teoria della burocrazia, per spiegare il modo in cui le aziende si organizzano. Weber ha definito la burocrazia come un'organizzazione basata su regole e procedure regolari, in cui ogni individuo ha la propria specialità, responsabilità e divisione dei compiti.
Weber ha affermato che nella burocrazia si concentrano anche l'impersonalità, l'amministrazione, le differenze sociali ed economiche tra le persone e un livello di gerarchia. Max Weber basava la sua teoria su sette principi: formalizzazione delle regole, divisione del lavoro, gerarchia, impersonalità, competenza tecnica, separazione tra proprietà e prevedibilità di ciascuna dipendente.
Secondo Weber, le principali peculiarità di un sistema burocratico sono:
- I dipendenti che occupano posizioni burocratiche sono considerati dipendenti pubblici;
- I dipendenti sono assunti in base alla loro competenza tecnica e qualifiche specifiche;
- I dipendenti svolgono compiti conformi a norme e regolamenti scritti;
- La retribuzione è basata su stipendi stipulati in contanti;
- I dipendenti devono aderire alle regole gerarchiche e ai codici disciplinari che sono alla base dei rapporti di autorità.
Burocrazia dello Stato e della Pubblica Amministrazione
In una delle sue opere, Ludwig von Mises (economista e sociologo austriaco) ha suggerito che nella burocrazia statale non c'è apprezzamento per la realtà. Dal punto di vista burocratico, uno Stato grande e potente rappresenta un vantaggio indiscutibile. Tuttavia, la sicurezza e l'affidabilità nell'azione dello Stato non significano necessariamente burocrazia, che è spesso sinonimo di mancanza di uniformità nelle procedure, lentezza del servizio e imprevisti nei testi regolamentare.
Una caratteristica distintiva della pubblica amministrazione burocratica è che esiste una netta distinzione tra pubblico e privato, con una separazione tra politico e amministratore pubblico.
Burocrazia in Brasile
Il sistema politico in vigore in Brasile è strettamente legato al concetto di burocrazia presentato da Weber, avendo tenuto conto di avere in vista un ideale sistema di regolamentazione dello Stato, come previsto dal sistema. “giuridico-razionale”. In Brasile, la burocrazia spesso significa che molti processi non vengono completati correttamente.
La burocratizzazione, nel contesto dello stato brasiliano, è legata a importanti cambiamenti nella struttura e nel modo in cui è organizzata la società. La burocratizzazione in Brasile ha dato origine alla creazione di nuove funzioni e organi amministrativi, e quindi la meccanismo pubblico ha subito una rapidissima trasformazione, divenendo un complessità. Tuttavia, ciò che potrebbe essere stato raggiunto in termini di efficienza amministrativa è stato perso in termini di efficacia politica.