Demarkasi tanah adat

Perebutan tanah merupakan persoalan yang dihadapi masyarakat adat sejak lama. Penghuni pertama negara itu menemukan diri mereka, sepanjang sejarah, terlibat dalam hak untuk memiliki tempat tinggal dan berproduksi. Tetapi ini adalah masalah yang jauh lebih kompleks dan sebenarnya harus dihadapi oleh seluruh masyarakat.

Salah satu keraguan utama terkait hal ini menyangkut demarkasi tanah adat. Pertama-tama, bagaimana mendefinisikan suatu ruang sebagai “tanah adat”? Bagaimana tanah yang dialokasikan untuk negara-negara dibatasi? Apa tugas negara dalam melindungi berbagai bangsa yang tersebar di Brasil?

Bagaimana konsep tanah adat?

A priori, definisi tanah adat ditegaskan dalam Art. 231 Konstitusi Federal Brasil, yang menyatakan bahwa bagian-bagiannya:

“dihuni secara permanen oleh mereka, yang digunakan untuk kegiatan produktif mereka, yang penting untuk pelestarian sumber daya lingkungan yang diperlukan untuk kesejahteraan mereka dan yang diperlukan untuk reproduksi fisik dan budaya mereka, sesuai dengan penggunaan, kebiasaan dan tradisi".

Singkatnya, mereka adalah ruang-ruang yang dihuni oleh berbagai bangsa pribumi di tanah air. Namun, konsepnya lebih jauh karena terkait dengan reproduksi sosial, budaya, fisik dan ekonomi masyarakat tersebut, mengingat adat dan tradisi mereka.

Namun perlu dipahami bahwa tanah adat merupakan bagian dari warisan Persatuan, yaitu bukan milik masyarakat yang mendiaminya. Mereka disebut barang publik dengan penggunaan khusus. Maksudnya itu apa? Bahwa tidak seorang pun, selain bangsa pribumi, dapat mendiami tanah-tanah ini, yang masih belum tersedia dan tidak dapat dicabut.

Kondisi yang dijamin oleh Konstitusi ini memberi orang India hak kepemilikan permanen, selain penggunaan kekayaan sungai, tanah, dan danau yang ada di tanah ini.

Berapa banyak tanah adat yang ada saat ini?

Ada perbedaan tertentu mengenai jumlah tanah adat saat ini. Survei FUNAI menunjukkan adanya 732 wilayah adat dalam situasi berikut:

• Enam tata cara larangan
• 15 tanah adat disetujui
• 16 reservasi adat diteruskan
• 34 cagar adat diatur
• 43 tanah adat dibatasi
• 72 tanah diumumkan
• 111 tanah adat yang diteliti
• 435 lahan teregulasi

Lembaga dan organisasi non-pemerintah (LSM), bagaimanapun, mempertimbangkan apa yang disebut "tanah tanpa orang India", yaitu mereka yang proses demarkasi oleh FUNAI belum dimulai. The Missionary Indigenous Council (CIMI), misalnya, mengklaim ada 1.296 tanah adat di Brasil.

Dari jumlah tersebut, 63,3% tidak menerima tindakan administratif apa pun dari badan negara.

Bagaimana regularisasi tanah dilakukan di wilayah adat?

Hak atas wilayah yang dijamin bagi masyarakat adat dapat diberlakukan dengan cara sebagai berikut:

• Lahan terlarang: kawasan terlarang untuk perlindungan masyarakat adat dalam isolasi sukarela (yang tidak menjaga kontak dengan masyarakat non-pribumi dan tidak bersama-sama dengan penduduk asli lain karena pilihannya sendiri), oleh karena itu dengan menguasai peredarannya ke 3. Disiplin dengan Keputusan No. 1775/96.
• Tanah Domain: diperoleh dengan pembelian atau sumbangan, yang dimiliki oleh masyarakat adat. Tanah bukan hanya hak pakai hasil dari masyarakat adat dan milik Persatuan.
• Reservasi Pribumi: disumbangkan oleh pihak ketiga, diperoleh dan/atau diambil alih oleh Serikat, ditujukan untuk kepemilikan permanen masyarakat adat. Mereka milik warisan Uni, selain tidak sesuai dengan tanah yang secara tradisional ditempati oleh kelompok etnis yang bersangkutan.
• Ditempati secara tradisional: seperti yang tercantum dalam Art. 231 CF, adalah pendudukan tradisional, oleh karena itu, hak asli rakyat. Demarkasi dilakukan mengikuti Keputusan n.º 1775/96.

Bagaimana demarkasi dilakukan?

Demarkasi tanah adat adalah cara administratif yang membatasi wilayah yang secara tradisional diduduki oleh satu atau lebih kelompok etnis. Di Brasil, Yayasan Nasional India (FUNAI) bertanggung jawab untuk melindungi dan menghormati aset masing-masing negara.

Tugas tersebut karena yayasan tersebut merupakan badan yang bertanggung jawab untuk mengoordinasikan dan melaksanakan kebijakan kaum pribumi di Brasil. Seluruh proses yang mencakup persyaratan hukum dan teknis harus diikuti, dengan mempertimbangkan faktor-faktor berikut:

• Verifikasi permintaan teritorial: itu adalah langkah pertama, ketika seorang antropolog menganalisis permintaan masyarakat adat dan, kemudian, menguraikan Kualifikasi Permintaan tersebut. Di dalamnya, Anda harus menunjukkan area yang diklaim, selain konteks sosial, politik, dan ekonomi.
• Studi identifikasi dan delimitasi: kelompok teknis (GT) yang ditunjuk oleh FUNAI dan dikoordinir oleh seorang antropolog melakukan penelitian yang akan mendukung Laporan Rinci Identifikasi dan Delimitasi Tanah Adat (RCID). Dokumen ini harus disetujui oleh presiden FUNAI dan kemudian memiliki ringkasan yang diterbitkan dalam Lembaran Negara Resmi Persatuan dan Negara Bagian masing-masing.
• Kontradiksi Administratif: ini adalah kasus di mana negara bagian, kotamadya, dan siapa pun yang tertarik dengan area yang dibatasi menyatakan dirinya untuk meminta kompensasi atau menunjukkan kesalahan dalam laporan. Pembenaran harus disampaikan kepada FUNAI dan dianalisis oleh Menteri Kehakiman.
• Pembatasan wilayah: deklarasi batas-batas tanah adat dan penentuan batas-batasnya. Hal ini dilakukan melalui keputusan deklaratif yang dikeluarkan oleh Menteri Kehakiman.
• Demarkasi fisik dan persetujuan: FUNAI mempromosikan demarkasi dan penetapan batas fisik tanah adat dan persetujuan datang melalui keputusan.
• Survei: FUNAI dan INCRA melakukan survei terhadap masyarakat non-pribumi yang menempati wilayah tertentu. Jika mereka adalah "penghuni dengan itikad baik", mereka diberi kompensasi untuk meninggalkan tempat tersebut. Dalam kasus perampasan tanah (pemalsuan dokumen untuk menguasai tanah kosong atau milik pihak ketiga), misalnya, mereka harus meninggalkan tempat itu tanpa hak untuk mendapatkan ganti rugi.
• Persetujuan demarkasi: Presiden Republik melakukan demarkasi melalui keputusan, disertai dengan pemindahan penduduk non-pribumi setelah pembayaran ganti rugi. Kemudian, INCRA masuk untuk memukimkan kembali para penghuni ini jika sesuai dengan profil reforma agraria.
• Catatan: FUNAI mendaftarkan tanah adat ke Federal Heritage Secretariat (SPU) dalam jangka waktu maksimal tiga puluh hari setelah penerbitan ratifikasi.
• Larangan wilayah: dibuat oleh FUNAI dalam kasus suku asli yang terisolasi

Hak konstitusional

Demarkasi wilayah mereka adalah hak yang telah diperjuangkan oleh masyarakat adat sepanjang sejarah. Sebelum bab-bab khusus yang terkandung dalam Konstitusi Federal (judul VIII, "Tentang Tatanan Sosial" dan bab VIII, "Dari Orang India"), hak-hak yang berkaitan dengan bangsa sudah dinyatakan dalam hukum.

Namun, ekspresi tersebut tidak menjamin hak-hak dasar masyarakat adat, yang bahkan mencakup pengakuan atas tradisi mereka sebagai sesuatu yang sah dan dihormati oleh Negara Nasional. Sampai berlakunya Magna Carta, orang India dilihat dari perspektif asimilasi, yaitu kehilangan adat dan tradisi.

Dalam pandangan ini, masyarakat hanya dilihat sebagai “kategori” sementara yang akan hilang. Absurditasnya begitu besar bahkan Statuta India membawa harapan bahwa orang-orang ini akan "berhenti menjadi orang India". Perubahan lain yang dibawa oleh UUD 1988 menyangkut luas tanah adat.

Secara hukum, masyarakat harus memiliki ruang yang cukup untuk menjamin reproduksi fisik dan budaya mereka. Masih dalam pengertian ini, tanah yang secara tradisional ditempati oleh masing-masing negara harus diberi batas. Oleh karena itu, demarkasi tanah adat tetap menjadi kewajiban Negara Brasil.

Dokumen lain menjaga hak ini, seperti Dekrit 5051/04 dan Konvensi 169 Organisasi Perburuhan Internasional di Brasil (ILO). Namun, masih ada konflik yang intens antara masyarakat adat dan non-adat atas kepemilikan tanah. Ini adalah hasil dari pengurungan dan pembatasan teritorial yang diberlakukan pada orang-orang yang berada, terutama di wilayah Selatan, Tenggara dan Timur Laut, serta bagian dari Midwest.

Apa pentingnya membatasi tanah adat?

Brasil saat ini menjadi rumah bagi sekitar 305 kelompok etnis pribumi. Adilkah kekayaan budaya seperti itu harus dicopot atau tanpa dukungan? Ini adalah kepentingan utama dalam demarkasi tanah mereka untuk memastikan bahwa orang-orang ini menjaga tradisi, budaya, pengetahuan dan cara hidup mereka, melestarikan kontribusi mereka terhadap warisan Brazil.

Pasal 24 butir VII UUD menyatakan bahwa,

Seni. 24. Perhimpunan, Negara Bagian, dan Distrik Federal berkewajiban untuk membuat undang-undang secara bersamaan tentang:
VII – perlindungan warisan sejarah, budaya, seni, wisata dan lansekap;

Pada gilirannya, teks Pasal 225 Magna Carta menyatakan bahwa,

Seni. 225. Setiap orang berhak atas lingkungan yang seimbang secara ekologis, aset untuk digunakan bersama oleh masyarakat dan penting untuk kualitas hidup yang sehat. kehidupan, membebankan pada Kekuasaan Umum dan masyarakat kewajiban untuk mempertahankan dan melestarikannya untuk saat ini dan masa depan generasi.

Oleh karena itu, menjadi tugas Negara, melalui Persatuan, untuk menjamin demarkasi tanah adat karena merupakan Warisan Sejarah dan Budaya Brasil. Atribusi tersebut juga menjamin perlindungan lingkungan dan keanekaragaman hayati.

Ini juga tentang pembayaran hutang sejarah dengan orang-orang ini, untuk memberikan kondisi yang layak kelangsungan hidup, baik dari segi fisik maupun budaya, guna melestarikan identitas budaya Brazil.