Fungsi sosial properti adalah kewajiban yang melekat pada properti yang penggunaannya berfungsi, di samping hak individu pemilik, kepentingan umum.
Fungsi sosial properti adalah konsep hukum yang tidak pasti, yaitu penerapannya dan efeknya tidak pasti. Jadi, setiap kasus dianalisis secara terpisah dan fungsi sosial dari setiap properti dievaluasi dalam konteksnya sendiri.
Konstitusi Federal 1988 mengatur fungsi sosial properti dalam pasal 5, butir XXIII:
Seni. 5 Semua sama di depan hukum, tanpa pembedaan dalam bentuk apa pun, menjamin orang Brasil dan orang asing penduduk di negara tersebut, hak untuk hidup, kebebasan, kesetaraan, keamanan, dan properti yang tidak dapat diganggu gugat, berdasarkan ketentuan berikut:
XXIII - properti akan menjalankan fungsi sosialnya;
Menurut Konstitusi Federal, properti harus memenuhi fungsi sosialnya. Artinya penggunaan suatu barang tertentu tidak dapat semata-mata melayani kepentingan pemiliknya, tetapi juga kepentingan umum.
Dalam kasus di mana properti tidak memenuhi fungsi sosialnya, hak individu pemilik dapat direlatifkan, menderita pembatasan dan intervensi Negara, sehingga tindakan penyesuaian diambil sehingga properti memenuhi kepentingan; kolektivitas.
fungsi sosial properti perkotaan urban
Fungsi sosial properti perkotaan ditentukan oleh rencana induk kota (dokumen yang menyatukan rencana dan kebijakan pembangunan daerah). Menurut pasal 182 Konstitusi Federal:
Seni. 182. Kebijakan pembangunan kota yang dilaksanakan oleh pemerintah kota menurut pedoman umum yang ditetapkan dengan undang-undang, Tujuannya adalah untuk mengatur pengembangan penuh fungsi sosial kota dan memastikan kesejahteraan penduduknya.
1 Rencana induk, yang disetujui oleh Dewan Kota, wajib bagi kota-kota yang berpenduduk lebih dari dua puluh ribu jiwa, merupakan instrumen dasar kebijakan pembangunan dan perluasan kota.
2 Properti perkotaan memenuhi fungsi sosialnya ketika memenuhi persyaratan dasar tata kota yang dinyatakan dalam rencana induk.
Konstitusi menetapkan bahwa setiap kota dengan lebih dari 20.000 penduduk harus memiliki rencana induk. Harus memuat syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh sifat-sifat itu agar fungsi sosialnya dianggap terpenuhi. Oleh karena itu, fungsi sosial selalu dievaluasi menurut kasus tertentu.
Bagaimana jika fungsi sosial properti perkotaan tidak terpenuhi?
Dalam hal properti perkotaan tidak memenuhi fungsi sosialnya, seperti tanah yang tidak digunakan, misalnya, Negara dapat:
- mengharuskan pemilik untuk membangun di lokasi;
- meningkatkan nilai IPTU (pajak atas kepemilikan tanah perkotaan) secara progresif;
- mengambil alih properti, mengganti kerugian pemiliknya.
Tindakan-tindakan pemaksaan yang digunakan oleh Negara agar properti itu memenuhi fungsi sosialnya harus dilakukan secara berurutan, yaitu satu demi satu, karena yang sebelumnya tidak berlaku. Jadi, jika pemilik membangun tanah kosong dan menggunakannya, seharusnya IPTU-nya tidak dinaikkan. Aturan-aturan ini diatur dalam 4 pasal 182 Konstitusi Federal:
4 Pemerintah kotapraja, melalui undang-undang khusus untuk wilayah yang termasuk dalam rencana induk, dapat meminta, menurut ketentuan undang-undang federal, pemilik tanah perkotaan yang tidak dibangun, kurang dimanfaatkan atau tidak digunakan, yang mempromosikan penggunaan yang tepat, di bawah hukuman, berturut-turut, dari:
I - bagian atau bangunan wajib;
II - pajak atas properti dan tanah perkotaan secara progresif dari waktu ke waktu;
III - pengambilalihan dengan pembayaran melalui surat utang publik yang diterbitkan sebelumnya oleh Senat Federal, dengan jangka waktu penebusan hingga sepuluh tahun, dalam angsuran tahunan, sama dan berturut-turut, memastikan nilai sebenarnya dari ganti rugi dan bunga keren.
Fungsi sosial properti dapat dianggap sebagai prinsip kebijakan perkotaan, karena mengarahkan penerapan berbagai norma dan ukuran untuk penggunaan properti yang terbaik.
Fungsi sosial properti pedesaan rural
Properti pedesaan memiliki aturan yang berbeda dari properti perkotaan dalam hal fungsi sosial. Pasal 186 Konstitusi Federal menyatakan:
Seni. 186. Fungsi sosial terpenuhi ketika properti pedesaan secara bersamaan memenuhi, menurut kriteria dan tingkat permintaan yang ditetapkan oleh hukum, persyaratan berikut:
I - penggunaan yang rasional dan memadai;
II - penggunaan yang tepat dari sumber daya alam yang tersedia dan pelestarian lingkungan;
III - kepatuhan terhadap ketentuan yang mengatur hubungan kerja;
IV - eksploitasi yang menguntungkan kesejahteraan pemilik dan pekerja.
Oleh karena itu, untuk memenuhi fungsi sosial, milik desa harus memenuhi semua persyaratan yang diatur dalam Konstitusi, dan bukan dalam rencana induk.
Jika properti pedesaan tidak memenuhi fungsi sosialnya, Serikat dapat mengambil alih untuk tujuan reforma agraria, dengan mengganti kerugian pemiliknya. Oleh karena itu, dalam kasus properti pedesaan, tidak ada ketentuan untuk konstruksi wajib atau kenaikan pajak. Dalam pengertian ini, pasal 184 Konstitusi Federal menyatakan:
Seni. 184. Adalah kewajiban Serikat untuk mengambil alih untuk kepentingan sosial, untuk tujuan reformasi agraria, properti pedesaan yang tidak memenuhi fungsi sosialnya, dengan kompensasi sebelumnya dan adil dalam surat utang agraria, dengan klausul untuk mempertahankan nilai sebenarnya, dapat ditebus dalam jangka waktu sampai dengan dua puluh tahun, sejak tahun kedua penerbitannya, dan yang penggunaannya akan ditentukan dalam hukum.
Menurut Pasal 185 Konstitusi, Negara tidak dapat mengambil alih:
- milik pedesaan kecil dan menengah, yang ditentukan oleh undang-undang, selama pemiliknya tidak memiliki yang lain;
- properti produktif.
Fungsi sosial properti juga dianggap sebagai prinsip agraria dan kebijakan pertanahan, karena menetapkan parameter untuk penerapan norma dan langkah-langkah untuk penggunaan dan distribusi terbaik dari Bumi.
Lihat juga:
- Hak konstitusional
- Hukum administratif
- Reformasi tanah
- Hak milik pribadi