Untuk mendiskusikan ide Supremasi hukum dan pembagian kekuasaan konstitusional, kita mulai di sini dari posisi salah satu ilmuwan politik utama abad ke-20: Noberto Bobbio. Rule of law dipahami sebagai suatu negara di mana kekuasaan publik diatur oleh norma-norma, oleh undang-undang. Masyarakat harus diatur oleh hukum, dan kekuasaan (eksekutif, legislatif dan yudikatif) juga harus diatur oleh konstitusi. Negara hukum akan dicirikan oleh transformasi hak kodrat menjadi hukum negara, yaitu dengan konstitusionalisasi hak kodrat. Menurut Norberto Bobbio, “dalam doktrin liberal, rule of law berarti tidak hanya penundukan kekuasaan publik pada tingkat apapun terhadap hukum umum negara, suatu batas yang murni formal, tetapi juga subordinasi hukum sampai batas material pengakuan beberapa hak dasar yang dianggap konstitusional, dan, oleh karena itu, sejalan dengan prinsip 'tidak dapat diganggu gugat' [...]” (BOBBIO, 1995, hal. 18). Dengan demikian, aturan hukum secara permanen berkaitan (setidaknya dari sudut pandang teoretis) dengan promosi dan pelestarian kewarganegaraan penuh, yang akan dibentuk oleh sipil, politik dan sosial.
Dengan demikian, pembagian kekuasaan konstitusional (diberikan oleh Konstitusi) dibuat antara Kekuasaan Eksekutif, Legislatif dan Yudikatif, masing-masing dengan fungsinya masing-masing dalam penyelenggaraan negara masyarakat. Secara umum, Kekuasaan Eksekutif bertanggung jawab atas administrasi Negara itu sendiri, dalam apa yang menyangkut pemerintahan mesin publik. Kekuasaan Legislatif bertanggung jawab untuk merumuskan, membahas dan menyetujui undang-undang, yang dirancang sesuai dengan tuntutan dan aspirasi masyarakat yang diwakilinya. Dan, akhirnya, Cabang Kehakiman bertanggung jawab untuk menilai kemungkinan konflik, bertindak tidak memihak, berdasarkan kewajiban untuk mematuhi hukum.
Aturan hukum memunculkan mekanisme konstitusional untuk mencegah penyalahgunaan kekuasaan atau pelaksanaannya yang ilegal. Dalam kata-kata Norberto Bobbio, mekanisme semacam itu adalah jaminan kebebasan individu, dalam arti bahwa mereka tidak boleh terikat pada “kelebihan” siapa pun yang mengambil alih kekuasaan. Mekanisme-mekanisme ini lahir dari interaksi kekuatan-kekuatan publik tersebut (dalam interdependensinya), dan menurut Bobbio, yang terpenting adalah: 1 - kontrol Kekuasaan Eksekutif oleh Kekuasaan Legislatif (atau kontrol pemerintah itu sendiri - diwakili oleh kekuasaan eksekutif - oleh majelis anggota dewan, wakil, dan senator); 2° – kontrol parlemen pada akhirnya dalam pelaksanaan Kekuasaan Legislatif oleh pengadilan yurisdiksi, yaitu, oleh Kekuasaan Kehakiman; 3° – otonomi relatif pemerintah daerah dalam segala bentuk dan derajatnya terhadap pemerintah pusat; (mari kita pikirkan tentang hubungan antara Pemerintah Kota, Pemerintah Negara Bagian dan Pemerintah Federal); 4° sebuah magistrasi yang independen dari kekuasaan politik.
Dengan demikian, Republik Federasi Brasil merupakan aturan hukum dan, oleh karena itu, semua karakteristik yang dijelaskan di atas berlaku untuk kasus Brasil. Namun, sebagai ajakan untuk refleksi, cukup diketahui sejauh mana definisi teoritis peran dan fungsi masing-masing kekuasaan ditempatkan di sini – terutama berkaitan dengan ketidakberpihakan, kontrol penyalahgunaan kekuasaan dan otonomi masing-masing - sebenarnya mereka koheren dengan realitas politik kita dan pemerintah.
Paulo Silvino Ribeiro
Kolaborator Sekolah Brasil
Sarjana Ilmu Sosial dari UNICAMP - Universitas Negeri Campinas
Magister Sosiologi dari UNESP - Universitas Negeri São Paulo "Júlio de Mesquita Filho"
Mahasiswa Doktor Sosiologi di UNICAMP - Universitas Negeri Campinas
Sumber: Sekolah Brasil - https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/o-estado-direito-divisao-constitucional-dos-poderes.htm