Az őslakos földek elhatárolása

A földért folytatott küzdelem régóta az őslakosok problémája. Az ország első lakosai a történelem során azon kapták magukat, hogy joguk van lakni és termelni. De ez sokkal összetettebb kérdés, és valójában az egész társadalomnak szembe kell néznie vele.

Az üggyel kapcsolatos egyik fő kétely az őslakos földek elhatárolásával kapcsolatos. Először is, hogyan lehet egy teret „bennszülött földként” meghatározni? Hogyan határolják el a nemzetek közötti földterületeket? Milyen feladatai vannak az államnak a Brazíliában elterjedt különféle népek védelmében?

Mi az őslakos földek fogalma?

A bennszülött földek meghatározása eleve egyértelműen szerepel a cikkben. A brazil szövetségi alkotmány 231. cikke, amely kimondja, hogy a részek:

„Általuk állandóan lakott, termelő tevékenységükhöz használt, a megőrzéséhez elengedhetetlen a jólétükhöz, valamint a fizikai és kulturális szaporodásukhoz szükséges környezeti erőforrások felhasználása, szokásai, ill. hagyományok”.

Röviden, ezek az ország különböző őslakos nemzetei által lakott terek. Koncepciója azonban ennél tovább megy, mert összefügg e népek társadalmi, kulturális, fizikai és gazdasági újratermelésével, tekintettel szokásaikra és hagyományaikra.

Meg kell azonban érteni, hogy az őslakos földek az Unió örökségének részét képezik, vagyis nem az ott lakó népekhez tartoznak. Ezeket speciális felhasználású közjavaknak nevezik. Az mit jelent? Hogy senki, az őslakos nemzeteken kívül, ne lakhassa ezeket a még mindig elérhetetlen és elidegeníthetetlen földeket.

Ez az Alkotmány által garantált feltétel biztosítja az indiánok számára az állandó birtoklás jogát, amellett, hogy használhatják a vidéken található folyók, talajok és tavak gazdagságát.

Hány őslakos föld létezik ma?

Jelenleg bizonyos különbségek vannak az őslakos földek számát illetően. A FUNAI felmérése 732 őslakos terület létezését jelzi a következő helyzetekben:

• Hat eltiltási rendelet
• 15 őslakos föld jóváhagyása
• 16 bennszülött fenntartást továbbítottak
• 34 őshonos tartalékot rendszeresítettek
• 43 őslakos földet határoltak le
• 72 földet bejelentettek
• 111 őshonos föld vizsgálat alatt
• 435 rendszeresített földterület

Az intézmények és nem kormányzati szervezetek (NGO-k) azonban az úgynevezett „indiaiak nélküli földet” tekintik, amelyeknek a FUNAI általi elhatárolási folyamata még nem kezdődött el. A Missziós Őslakosok Tanácsa (CIMI) például azt állítja, hogy Brazíliában 1296 őslakos föld található.

Ezek 63,3%-a nem kapott közigazgatási intézkedést az állami szervektől.

Hogyan történik a földek rendszeresítése az őslakos területeken?

Az őslakosok számára biztosított területhez való jog a következő módokon érvényesíthető:

• Tiltott területek: tiltott területek az önkéntes elszigeteltségben élő (a társadalommal nem kapcsolatot tartó) őslakosok védelmére nem bennszülöttek és nem más bennszülöttekkel saját választásuk szerint), ezért a vérkeringés szabályozásával a 3. Fegyelmezett az 1775/96.
• Domain földek: vásárlás vagy adományozás útján szerezték be, és az őslakos közösségek tulajdonában vannak. A földek nemcsak az őslakosok haszonélvezetét és az Unió tulajdonát képezik.
• Őshonos rezervátumok: harmadik felek által adományozott, az Unió által megszerzett és/vagy kisajátított, őslakos népek állandó birtoklására szánva. Az Unió örökségéhez tartoznak, amellett, hogy nem felelnek meg a szóban forgó népcsoport által hagyományosan elfoglalt területeknek.
• Hagyományosan elfoglalt hely: cikkben felsoroltak szerint. A CF 231. cikke a hagyományos foglalkozásúak, tehát a népek eredeti joga. A lehatárolás az 1775/96. sz. rendelet szerint történik.

Hogyan történik az elhatárolás?

Az őslakos területek elhatárolása az a közigazgatási eszköz, amellyel egy vagy több etnikai csoport által hagyományosan elfoglalt területet korlátoznak. Brazíliában a National Indian Foundation (FUNAI) feladata az adott nemzetek vagyonának védelme és tiszteletben tartása.

A feladat annak köszönhető, hogy az alapítvány a brazíliai bennszülött politika koordinálásáért és végrehajtásáért felelős szerv. Egy teljes folyamatot kell követni, amely jogi és műszaki követelményeket is tartalmaz, figyelembe véve a következő tényezőket:

• A területi igény ellenőrzése: ez az első lépés, amikor egy antropológus elemzi az őslakosok keresletét, majd később kidolgozza a kereslet minősítését. Ebben meg kell jelölnie az igényelt területet, a társadalmi, politikai és gazdasági kontextus mellett.
• Azonosítási és lehatárolási vizsgálatok: a FUNAI által kijelölt és egy antropológus által koordinált technikai csoport (GT) olyan kutatást végez, amely alátámasztja az őslakos föld azonosításáról és lehatárolásáról szóló részletes jelentést (RCID). Ezt a dokumentumot a FUNAI elnökének jóvá kell hagynia, majd az összefoglalót közzé kell tenni az Unió és az adott állam hivatalos lapjában.
• Adminisztratív ellentmondás: Ez az a helyzet, amikor az államok, önkormányzatok és a lehatárolt terület iránt érdeklődők kártérítést kérnek, vagy a jelentésben hibákat jeleznek. Az indoklást be kell mutatni a FUNAI-nak, és az igazságügyi miniszternek elemeznie kell.
• A terület lehatárolása: az őshonos föld határainak kinyilvánítása és határvonalának meghatározása. Ez az igazságügy-miniszter által kiadott deklaratív rendelettel történik.
• Fizikai elhatárolás és jóváhagyás: A FUNAI elősegíti az őslakos földek fizikai határainak lehatárolását és megállapítását, a jóváhagyás rendelet útján történik.
• Felmérés: A FUNAI és az INCRA felmérést végez a nem őslakosok körében, akik egy bizonyos területen tartózkodnak. Ha „jóhiszemű lakók”, kártérítést kapnak azért, hogy elhagyják a helyiséget. Például földrablás esetén (üres vagy harmadik fél birtokba vételéhez szükséges okmányok meghamisítása) kártérítési jog nélkül kell elhagyniuk a helyet.
• Elhatárolás jóváhagyása: a köztársasági elnök rendeletben végzi el a lehatárolást, amelyhez a nem bennszülött lakók kártérítés fizetése mellett költöznek. Ezután az INCRA lép be, hogy letelepítse ezeket a lakókat, ha megfelelnek az agrárreform profiljának.
• Rekord: A FUNAI a ratifikáció közzétételétől számított legfeljebb harminc napon belül regisztrálja az őslakos földeket a Szövetségi Örökségvédelmi Titkárságnál (SPU).
• Területi tilalom: amelyet a FUNAI elszigetelt bennszülött törzsek esetében készített

Alkotmányos jog

Területeik elhatárolása olyan jog, amelyért az őslakosok a történelem során küzdöttek. A szövetségi alkotmány konkrét fejezetei előtt (VIII. cím, „A társadalmi rendről” és VIII. fejezet, „Az indiánokról”), a nemzetekkel kapcsolatos jogok már a jogi.

A kifejezések azonban nem garantálták az őslakosok alapvető jogait, ami még azt is magában foglalja, hogy hagyományaikat legitimnek és a nemzeti állam által tiszteletben tartottnak ismerjék el. A Magna Carta életbe lépéséig az indiánokat asszimilációs szemszögből látták, vagyis elvesztették szokásaikat, hagyományaikat.

Ebben a felfogásban a népeket csak átmeneti „kategóriának” tekintették, amely eltűnésre van ítélve. Az abszurditás akkora volt, hogy már az indiánok statútuma is azt az elvárást hozta, hogy ezek a népek „megszűnnek indiánok lenni”. Az 1988-as alkotmány által előidézett másik változás az őslakos földek nagyságára vonatkozott.

A törvény értelmében a népeknek elegendő térrel kell rendelkezniük fizikai és kulturális reprodukciójuk biztosításához. Ebben az értelemben mégis el kell határolni az adott nemzetek által hagyományosan elfoglalt területeket. Ezért az őslakos területek elhatárolása továbbra is a brazil állam kötelezettsége marad.

Más dokumentumok védik ezt a jogot, például az 5051/04 rendelet és a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet Brazíliában (ILO) 169. számú egyezménye. Azonban még mindig heves konfliktusok vannak az őslakosok és a nem őslakosok között a földtulajdon miatt. Ez a területi bezártság és az emberekre kiszabott korlátozások eredménye, különösen a déli, délkeleti és északkeleti régiókban, valamint a közép-nyugat egyes részein.

Mi a jelentősége az őslakos területek elhatárolásának?

Brazíliában jelenleg körülbelül 305 őslakos etnikai csoport él. Méltányos lenne, ha ezt a kulturális gazdagságot elmozdítanák vagy támogatás nélkül? Ez a legfontosabb a földjeik elhatárolásánál, hogy ezek a népek megtartsák hagyományaikat, kultúrájukat, tudásukat és életmódjukat, megőrizve az örökséghez való hozzájárulásukat Brazil.

Az Alkotmány 24. cikkének VII. pontja kimondja, hogy

Művészet. 24. Az Unió, az államok és a szövetségi körzet feladata, hogy egyidejűleg jogszabályokat hozzanak a következőkről:
VII – történelmi, kulturális, művészeti, turisztikai és táji örökség védelme;

A Magna Carta 225. cikkének szövege viszont kimondja, hogy

Művészet. 225. Mindenkinek joga van az ökológiailag kiegyensúlyozott környezethez, amely az emberek közös használatához szükséges és az egészséges életminőséghez elengedhetetlen. az életet, a közhatalomra és a közösségre róva azt a kötelességet, hogy megvédje és megőrizze azt jelen és jövő számára generációk.

Ezért az állam kötelességévé válik az Unión keresztül, hogy garantálja a bennszülött földek elhatárolását, mivel ezek a brazil történelmi és kulturális örökség részét képezik. Az ilyen hozzárendelés a környezet és a biológiai sokféleség védelmét is garantálja.

Arról is van szó, hogy történelmi adósságot kell fizetni ezekkel a népekkel, hogy méltó körülményeket biztosítsanak túlélés, mind fizikai, mind kulturális szempontból, a kulturális identitás megőrzése érdekében Brazil.