Načela razmjernosti i razumnosti usmjeravaju primjenu pravnog sustava tako da na adekvatan i proporcionalan način zadovolji specifičnu situaciju.
Načela proporcionalnosti i razumnosti osiguravaju dosljednost između primjene i svrhe zakona, jamčeći njegovu poštenu uporabu. Iz tog se razloga također nazivaju principi načelo zabrane viška.
Načela proporcionalnosti i razumnosti smatraju se općim pravnim načelima i stoga se primjenjuju na sva područja. Međutim, kako se sve češće primjenjuju u djelokrugu javne uprave, više su proučavani u upravnom pravu.
S obzirom na javnu upravu, načela proporcionalnosti i razumnosti podrazumijevaju se u Saveznog ustava i izričito predviđeno člankom 2. Zakona br. 9,784/99, koji regulira upravni postupak u savezni opseg:
Javna uprava pokorit će se, između ostalih, načelima zakonitosti, svrhe, motivacije, razumnost, proporcionalnost, moral, obimna obrana, kontradiktornost, pravna sigurnost, javni interes i učinkovitost.
Pod javnom upravom podrazumijevaju se tri ovlasti (izvršna, zakonodavna i sudbena) u svim saveznim sferama, kao i neizravni subjekti javne uprave (općine, zaklade, javna poduzeća i društva s mješovitim kapitalom). Ukratko, svaki subjekt koji obavlja državnu djelatnost mora djelovati u skladu s načelima proporcionalnosti i razumnosti.
Postoji li razlika između načela proporcionalnosti i razumnosti?
U doktrini i sudskoj praksi nema konsenzusa o razlikama između načela razmjernosti i razumnosti.
Velik dio doktrine i jurisprudencije principe tretira kao sinonime, uzimajući u obzir da ta dva pojma prenose istu ideju primjerenosti. Ova zajednička vizija principa ne utječe na razumijevanje ili primjenu instituta.
Postoje autori koji povlače tehničke razlike između načela proporcionalnosti i razumnosti. Ovaj aspekt je također usvojen u sudskoj praksi. Prema njezinim riječima, dok se proporcionalnost sastoji od Sveučilišni diplomant mjere (zabrana viška), razumnost uzima u obzir analize:
Adekvatnost: kompatibilnost usvojene mjere i konkretnog slučaja.
Nužnost: izvršnost mjere s obzirom na situaciju.
Najočitija razlika između načela proporcionalnosti i razumnosti je podrijetlo. Dok je proporcionalnost potekla iz njemačkog zakona, razumnost se pojavila u anglosaksonskom zakonu.
Primjeri primjene načela razmjernosti i razumnosti
Budući da su to opća načela, razmjernost i razumnost mogu se primijeniti u svim granama prava. Neki primjeri su:
Administrativno pravo: agent zdravstvenog nadzora pregledava supermarket i pronalazi dva paketa riže kojima je istekao rok trajanja jedan dan. Među kaznama koje se primjenjuju na slučaj, agent primjenjuje najozbiljnije i zabranjuje tvrtku na 30 dana. U tom se slučaju vlasnik supermarketa može žaliti na odluku pozivajući se na načela razumnosti i proporcionalnosti.
kriminalni zakon: u kaznenom zakonu, s obzirom na to da sudac mora poštivati pravila dozimetrije kazne, načela razumnosti i proporcionalnost je više usmjerena na zakonodavca koji u vrijeme definiranja kazne mora održavati usklađenost sa pravnim interesom zaštićen. Dakle, lagani zločin protiv imovine ne bi trebao imati veću kaznu od zločina protiv života.
Zakon o radu: u radnom pravu načela proporcionalnosti i razumnosti očituju se, na primjer, u slučajevima otkaza iz opravdanog razloga. Pravni sustav predviđa da je za primjenu tako teške kazne nužna pojava ozbiljnih prekršaja. Dakle, mora postojati proporcionalnost između ponašanja zaposlenika i odluke poslodavca.
Pogledajte i:
- Načela javne uprave
- Ustavna načela