A novi Zakon o kvotama donosi važne reformulacije u Brazilske afirmativne politike usmjerena na pristup visokom obrazovanju. Otprilike deset godina nakon primjene Zakona 12.711, odgovornog za utvrđivanje kvota na saveznoj razini, provedene su analize i studije utvrditi odredbe novog zakonodavstva.
Postoji mnogo nijansi i složenosti vezanih uz ovu temu, ali, u isto vrijeme, bitno je razumjeti kako ovaj zakon funkcionira, jer ima za cilj oblikovati dio budućnost brazilskog obrazovanja.
Kako bismo bolje razumjeli što se događa u ovoj preformulaciji Zakona o kvotama, otišli smo razgovarati s Marcia Lima, tajnik za politike i afirmativne akcije, borbu protiv i prevladavanje rasizma (SEPAR) Ministarstva rasne jednakosti (MIR). Pogledajte što smo otkrili!
Posljedice stare politike kvota
Prije svega, tajnicu smo upitali o posljedicama i otkrićima nakon desetljeća primjene Zakona 12.711.
Márcia počinje objašnjavajući što je učinjeno
bila je revizija prve verzije zakona, uz neke izmjene. Potom citira studije i istraživanja koja ukazuju na uspješnost politike kvota u socijalnoj uključenosti u nekoliko aspekata, izvan rasnog pitanja.Márcia objašnjava da postoji zabuna oko politike kvota jer nije isključivo rasna. Zapravo, u početku, odvojio je 50% slobodnih radnih mjesta za učenike javnih škola, bez obzira na etničku pripadnost ili druge kategorije.
Unutar ovih 50% razdvojeni su studenti s obiteljskim prihodom manjim od 1,5 minimalne plaće po glavi stanovnika i studenti s obiteljskim prihodom većim od toga.. Tek nakon ovih podjela ušla su upražnjena mjesta rezervirana za crnce, smeđe i starosjedioce., koja bi trebala biti proporcionalna broju stanovnika ovih skupina u državama u kojima se ustanova nalazi.
Promjenom će se povećati broj učenika javnih škola jer će se oni sada prvi natjecati u širokoj konkurenciji i samo oni koji ne dobiju odobrenje natječu se unutar slobodnih mjesta Rezervirano. Tajnica to objašnjava crnci koji ne studiraju u državnim školama nisu korisnici police.
Márcia nastavlja navoditi da je politika kvota već provedena preobrazio socio-ekonomski i etničko-rasni profil sveučilišta. Također je rekla da studenti kvote, bijelo i crno, imaju primjetan napredak u uspješnosti tijekom dodiplomskih kolegija, smanjujući razliku između ocjena studenata s kvotom i onih koji nisu s kvotom svakog semestra.
Nemoj sada stati... Ima još nakon reklame ;)
Glavni cilj novog Zakona o kvotama
Tajnik kaže da su glavni ciljevi preformulacije ovog zakona vezani uz izvješće o Savezni revizijski sud (TCU) koja vrši ocjenu npr. po dohodovnom kriteriju. Sada više nije u rasponu od 1,5 minimalne plaće gdje se vrši podjela mjesta u državnim školama, već 1 minimalna plaća po stanovniku.
Márcia je također govorila o fokusu na povećanje stalnost kvote studenata. U tom smislu, pojašnjava da preformulacija daje pravnu potporu institucijama kreirati afirmativne politike za poslijediplomske studije, ali ne definira kako bi to trebalo učiniti.
Tajnica ističe promjenu i kaže da su je neka sveučilišta već prakticirala, kaže:
Sada se svi studenti natječu za široku konkurenciju i nakon popunjavanja ovih slobodnih mjesta, popunjavate slobodna kvota. Ova promjena vam je pomogla da iskoristite studente, iako su upisani po kvotama, iskorištava se njihov uspjeh... Važnost ovoga je da kvote prestaju biti plafon, a postaju pod.
Ona također ističe uključivanje quilombola u politici kvota. Na kraju ona zaključuje da glavni cilj politike kvota je ispraviti povijesnu nejednakost.
Izazovi za provedbu novog Zakona o kvotama
Tajnika smo pitali i o izazovima koji se javljaju u provedbi politike kvota. Ona odgovara da se te politike već provode, ali da i uz prilagodbe, izazov zadržavanja studenata i dalje postoji.
Ona kaže da je potrebno ulagati u ovaj sektor, kako bi se zajamčio ne samo pristup, ali i završetak visokoškolskih stupnjeva.
Politike kvota ne odnose se samo na rezerviranje mjesta, one su također važne za nas kako bismo osigurali da ljudi mogu ostati na sveučilištu, to je jedan od najvećih izazova
Márcia kaže da je na nekim tečajevima ostanak složeniji, ponekad zato što su puni, ponekad jer su skuplje diplome. Kazala je i kako je upravo na tim tečajevima najviše prijevara vezanih uz politiku kvota koje provode fenotipski bijelci koji su proglasiti crnim.
Politike koje prate Zakon o kvotama
Za razumijevanje cprotiv nejednakosti se bori na širi način, postavljamo pitanje postoje li afirmativne akcije koje prate politika kvota ili se primjenjuje izolirano.
Tajnik kaže da je potrebno razumjeti politiku kvota u putanji, kao što je, postoje javne politike, izrađene prije 2012. godine, koje su važne za rezerviranje slobodnih radnih mjesta. Ona navodi Program podrške planovima restrukturiranja i proširenja federalnih sveučilišta (REUNI), dok je povećavao resurse i infrastrukturu sveučilišta, osim što je mnoge kampuse odveo u unutrašnjost.
Spomenula je i stvaranje Federalni zavodi koji su prisutni u udaljenijim gradovima. Dakle, kaže Márcia, tu politiku kvota prati vrlo veliki rast obrazovanja visokog obrazovanja u Brazilu, odnosno osim rezerviranja slobodnih mjesta, bilježi se i porast broja slobodna radna mjesta.
Márcia također komentira Prouni, razvijen 2004. koji pomaže studentima s niskim primanjima da uđu u privatne obrazovne ustanove. Na kraju, tajnik ističe povećanje mogućnosti koje proizlaze iz Enem i sa Sisu i ističe politiku stalnosti i širenje sveučilišnih stipendija provodi pod sadašnjom vladom.
