Un autre facteur de l'ordre international à prendre en compte est la relative décadence (déjà mentionnée) des États-Unis. La question a été soulevée par plus d'un auteur, mais parmi eux P. Kennedy souligne la question du point de vue de la faillibilité des grandes puissances dans un ouvrage antérieur à la chute définitive du socialisme (1988) et dans un moment où les USA sont la plus grande puissance du monde mais on ne savait pas qu'ils deviendraient la seule puissance en si peu d'années, ce qui est très différent.
Mais cela n'a pas d'importance, pour l'analyse ou les spéculations de Kennedy, au contraire, je crois même que son argumentation en quoi touche à la faillibilité de l'empire américain se renforce au moment où cet empire n'a plus d'adversaire de dimension comparable. Les deux gros problèmes que cet auteur voit posés aux États-Unis deviennent encore plus difficiles; note: à l'origine, pendant la guerre froide, il était nécessaire de maintenir un équilibre entre leurs propres besoins défensifs et les moyens disponibles pour répondre aux eux, ainsi que la capacité de préserver les bases technologiques et économiques nécessaires pour maintenir ce pouvoir contre l'érosion relative contre les changeurs normes de production mondiale, auxquelles s'ajoutent désormais les besoins défensifs des autres, supportés en partie par le contribuable américain, et par le citoyen Américain en personne, souvent lui-même sur le champ de bataille des autres, ainsi que la plus grande complexité du modèle de production dans l'économie du mégabloc qui est consolidation.
Considérons aussi, avec Kennedy, l'immense toile d'engagements stratégiques, de nature militaire, la engagements politiques, engagements d'assistance et tous les autres que les États-Unis tissent depuis le XIXème siècle. Il n'y a rien, aucun intérêt sur le visage de la planète, qui n'affecte indirectement ou directement le contribuable et le citoyen (ce qui est presque le même) des États-Unis. Et considérez le coût de la bureaucratie nécessaire pour administrer ces frais. Dans quelle mesure les États-Unis seront-ils intéressés par le maintien du bien-être social de la planète? (La précarité avec laquelle ils ont fait cela, et d'autres jugements, sont une question distincte.) Le déclin, si relatif aux problèmes économiques et militaires présenté par Kennedy, pourrait encore se faire par pure pression électorale, par pur renoncement américain au fardeau d'être la plus grande puissance du monde, ou mieux, le seul.
Ce déclin, dit relatif, ou ce renoncement, qui n'est qu'une hypothèse, ont tous deux une composante commune. et cela affecte non seulement les États-Unis, mais le monde entier de l'économie de marché: la crise fiscale du bien-être Etat. Les politiques distributives adoptées au cours des dernières décennies dans le monde sont potentiellement en faillite. Les calculs effectués à l'origine prenaient en compte les courbes de croissance naturelle de la population; avec l'endiguement de l'expansion démographique par le contrôle des naissances, il y a un vieillissement de la population et une diminution conséquente de la part relative de l'âge actif; résultat: les calculs d'origine ne sont plus applicables, le système a fait faillite.
On prévoit, par exemple, qu'à la fin du premier quart du siècle prochain, les taux actuels de En progression, les dépenses de santé et de retraite aux États-Unis budgéteront 20 % du PIB (NB: PIB, pas de revenus Superviseur). Considérant de telles projections, des politiques de concentration ont été adoptées, qui abandonnent l'application directe de la méthode. déductive pour l'analyse des déterminants du revenu national et l'évaluation ultérieure des politiques alternatives, distributif; ces politiques reposent théoriquement sur la bonne élaboration de la courbe de Lafer déguisée en « théorie de l'offre », et ont servi des groupes qui présentent leurs propres intérêts comme universels.
Ce problème, celui du déficit public des seuls comptes de l'aide sociale, illustré ici dans le cas des États-Unis, n'est pas le seul et peut-être pas le plus important affectant la WSK; la crise du plein emploi, la diminution de l'offre de capital, l'épuisement de l'épargne par les dépenses militaires sont plus certains aspects qui contribuent de manière significative à aggraver le problème de manière globale et systémique. J'avais simplement l'intention de souligner la question, qui est complexe et au-delà de mon objectif principal, mais constitue une composante du plus grand pertinence pour l'analyse et la spéculation du panorama international et dans l'aspect national oui, car dans toute négociation - politique, économique ou social - il y aura toujours deux éléments à considérer: la répartition des revenus (directs ou par l'État) et la rémunération des investissement.
Un dernier aspect du nouvel ordre récent en construction, et absolument non moins important, déjà évoqué à plusieurs reprises dans ce texte, est la question de la formation des blocs économiques. Et, dans cet aspect, il faut considérer la participation du Brésil au Mercosur, malgré sa petite taille par rapport aux autres blocs.
Le Colloque international "Intégration économique régionale: expériences et perspectives" promu par L'USP en 1991 (il a fait publier ses articles dans le magazine Political Externa) a traité de manière exhaustive les thème.
Une synthèse de ce que l'on sait de la question ne peut manquer d'observer les aspects suivants: d'abord – la tendance à l'unification entre les marchés régionaux, en vue de intercomplémentarité, expansion du marché intérieur absolu, profit des économies d'échelle, expansion de la capacité de négociation avec des partenaires extérieurs au bloc, protectionnisme réciproque; deuxièmement – les blocs de nature essentiellement économique se superposent à d'autres alliances, pactes militaires, communautés ethniques, des identités culturelles, des intérêts économiques spécifiques (pétrole par exemple), et éventuellement le même pays appartient à plus d'un bloc économique, tout cela produit un réseau d'intérêts et de relations internationaux, transnationaux et multinationaux croissants complexité; troisièmement – les membres des blocs économiques n'ont pas le même poids relatif dans les négociations internes, compte tenu de leurs PIB et d'autres indices économiques, tout en étant assez disparates dans leurs dimensions géographiques, territoriales, démographiques, etc., ce qui conduit à constater que les blocs peuvent être dirigés par celui qui est le plus fort; quatrièmement – les blocs ne sont durables que dans la mesure où il existe une compatibilité entre les régimes des membres et, espérons-le, une stabilité politique, économique et sociale.
De là, on peut conclure, d'une part, la fragilité de ces blocs, la complexité de leur l'opérabilité, l'éphémère de son maintien, n'étaient consentis qu'en tant qu'intérêts très subtils subsister; nonobstant le fait que les blocs sont en formation, ils ont été consolidés, leur compétence a été approfondie. Les institutions ont jusqu'à présent fonctionné.
L'INTÉGRATION DU BRÉSIL
L'intégration du Brésil dans le marché international, à réaliser à travers une compréhension équitable de la société dans ce processus, est le grand défi actuel et pour les années à venir.
Bon nombre des problèmes à affronter sont communs à d'autres NIC d'Amérique du Sud: il sera nécessaire de promouvoir la renforcement des bases économiques et sociales de la démocratie, ainsi que le renforcement des bases politiques de développement; pour ce faire, il faudra avoir un projet national pour lequel il existe encore des problèmes spécifiques: l'absence d'un cadre de valeurs sociales et l'absence de gouvernance stratégique.
Pour la viabilité d'un nouveau projet national, certains éléments se dessinent: la formation de l'idée de partenariat, remplaçant le l'omniprésence de l'État, et se substituant à la vision patriarcale avec laquelle s'inscrit aujourd'hui et depuis longtemps la relation État-société. temps; la mise en œuvre d'un nouveau modèle économique, fondé sur l'intégration, l'accélération scientifique et technologique, en moyen d'investissement massif et central dans le capital humain, à travers une proposition d'éducation pour le la modernité.
Il est nécessaire de surmonter la décennie perdue (bien que l'on prétende que la décennie n'a pas été perdue pour le Brésil, en tant que démocratie de masses dans le pays) et pour cela la voie serait le remplacement du modèle scientifique technologique (Linéaire) par l'interaction entre économie et société (Modèle Embrasser).
Reis Velloso pointe les nouvelles bases pour atteindre la compétitivité internationale: l'abandon du manichéisme tel que économie tournée vers l'extérieur X ou néolibéralisme X interventionnisme, pour tirer le meilleur parti de chacun des des modèles; le développement intensif du capital humain; l'établissement de relations macroéconomiques mondiales; développement interactif de: a) accumulation (apprentissage par la pratique + apprentissage par l'utilisation + apprentissage par interaction), b) agglomération (mise à niveau de facteurs – géographiquement ou par secteur), c) synergies [(public+privé) + (production+recherche)] + (national+international), d) externalités (liens).
Les risques pour les NPI et leur potentiel de compétitivité internationale dans le cadre du nouveau paradigme sont étroitement liés: ils peuvent surmonter l'obstacle s'ils maîtrisent le paradigme et élèvent les au niveau de la main-d'œuvre, ils ne pourront pas manquer l'opportunité qui se présente actuellement, et devront s'insérer dans l'énorme vitesse des flux les plus importants: argent, information, connaissances.
Le Brésil, selon Reis Velloso également, mettra en œuvre une série de mesures afin d'établir les connexions stratégiques nécessaires à l'intégration dans le paradigme de l'ordre nouveau: pour le restructuration industrielle - construction d'une base internationale dans les technologies de l'information, les télécommunications et la gestion, développement de nouveaux avantages comparatifs dynamiques, consolidation de existantes (par exemple: plate-forme de technologie d'exploration pétrolière, automatisation bancaire, barrages hydroélectriques), améliorant la compétitivité dans l'industrie des biens industriels. consommation de masse; pour accélérer les progrès technico-scientifiques – considérer avec plus d'attention la prépondérance croissante du logiciel (lato sensu) sur le matériel, et mieux tirer parti du rattrapage créatif; pour la mise en œuvre de l'éducation à la modernité – définir un projet éducatif national, équilibrer les différentes visions éducatives (humaniste, citoyenne, développementale) etc.), discutent des modèles néo-sophiste, platonicien et humaniste « léger » pour que le système éducatif s'adapte à sa fonction la plus importante: la transmission des codes de la modernité; établir une connexion efficace avec des matrices de connaissances externes; consolider le lien avec le système politico-institutionnel.
Le Brésil, cependant, a été jusqu'à présent l'exemple le plus parfait d'accumulation d'exclusion, et la lutte contre la pauvreté est à la fois un impératif éthique, selon les mots de R. Ç. d'Albuquerque, comme condition sine qua non du développement national lui-même.
C'est le grand défi pour le Brésil: intégrer cette partie importante de sa communauté qui jusqu'à présent est restée exclue; l'intégrer comme productif dans un système industriel et de services sophistiqué, comme consommateur dans un marché large et diversifié, en tant que citoyen dans une société pluraliste, en tant que penseur dans un monde de idées.
Il est important pour nous d'apporter à l'ensemble du système de production national et à tous les segments de la société les changements qui affectent déjà la façon dont toute une économie mondiale: la dissociation entre la production primaire et l'économie industrielle, la baisse de l'emploi dans la zone industriel sans réduction de l'offre globale de travail et, enfin, le découplage entre les flux de biens et de capitaux sur le marché internationale.
Le monde a changé, bien plus que la carte politique d'une partie de l'Europe n'a changé. La dynamique du marché a changé, les demandes ne sont plus les mêmes qu'en une décennie ou deux. De nombreuses prédictions apocalyptiques se sont complètement dissoutes.
Il faut que le Brésil ait une vraie dimension de cette transformation. Mais que cette dimension est atteinte par une partie vraiment importante de la population qui, à l'heure actuelle, a encore des exigences caractéristiques d'il y a des décennies, voire un siècle.
L'un des moyens de sortir le pays et ses habitants de cette léthargie dans laquelle il se trouve encore largement est en fait rendre le niveau d'attentes de l'ensemble de la population, notamment des segments les moins favorisés, grandir. Augmenter la pression de la demande. Et rediriger la demande en fonction des offres du marché international moderne. Et tout cela au sein des nouvelles composantes de ce marché nouveau et sophistiqué dans le monde du nouvel ordre.
LE MARCHÉ DU NOUVEL ORDRE MONDIAL
Ce que j'ai à travers tout ce travail appelé marché, c'est l'ensemble des offres et des demandes dans trois domaines précis mais pas toujours dissociables: politique, économique et social. Si dans l'une de ces zones l'offre ou la demande tend vers zéro, le marché n'y existe pas. Les revendications politiques (par exemple, plus faciles à définir) sont celles de la participation à la prise de décision, au choix des administrateurs; les économiques sont ceux par certains niveaux de revenus, par l'accès au travail, par la participation aux bénéfices, par le capital; les sociaux sont ceux de la sécurité collective et privée, de la sécurité sociale, de l'accès aux biens collectifs.
Mais souvent ces champs ne sont pas étanches, car l'un des modes de traitement d'une demande sociale ou économique passe par la politique; d'autres commandes sont possibles. C'est pourquoi je considère qu'aux fins de la superficialité avec laquelle chaque aspect est abordé, la demande et l'offre de ces trois domaines peuvent être considérées globalement. Je considère même qu'une demande passe presque toujours par plus d'un canal simultanément.
Ce qu'il est important de noter, c'est qu'il y a eu récemment un profond changement (et expansion) dans les offres de ce marché, en termes mondiaux, et que les demandes ont fondamentalement changé.
D'un point de vue politique, il existe désormais une offre de participation beaucoup plus importante, dans laquelle on considère que la grande majorité des pays ont aujourd'hui plus ou plus de cadres. moins proches des démocraties pluralistes, ou du moins très éloignées des systèmes totalitaires ou des régimes bureaucratico-militaires en vigueur depuis une décennie et avant à partir de ce. Et dans ces cas, de démocratisation récente, en général l'une des revendications les plus importantes est devenue celle de consolidation démocratique, le maintien des offres de participation à des niveaux déjà atteints ou à des niveaux encore meilleur.
Ces revendications vont également dans le sens de l'institutionnalisation des pactes et autres mécanismes autonomes de stratégies efficaces pour contourner les conflits existants dans les démocraties. Mais, en général, dans le monde d'aujourd'hui, le doute caractéristique du processus décisionnel démocratique est beaucoup plus accepté comme une composante d'incertitude dans un marché où vous ne pouvez pas toujours gagner, et cet aspect est encore différent de ce qui s'est passé il n'y a pas si longtemps, en termes mondiaux, dans de nombreux endroits en particulier, et parmi nous comprenant.
Et ce qui est mieux, les institutions sont de plus en plus acceptées comme un forum de traitement des incertitudes démocratiques.
D'un point de vue social, ayant émergé des revendications différentes, le plus notable cependant est que ces les demandes ont été traitées de manières souvent différentes de celles qui seraient habituelles pour certains ans. La voie institutionnelle est une constante, mais la voie gouvernementale n'est pas toujours celle choisie. Les revendications sociales vont souvent à l'encontre d'intérêts économiques et politiques très forts, et elles ont pourtant été satisfaites. Le rapport de forces entre les composantes politique, économique et sociale est devenu selon moi plus équilibré ou, à tout le moins, moins inégal.
Revenant sur un point que j'ai déjà évoqué, je pense que l'équilibre est plus proche d'être trouvé entre concurrence et coopération, autrement dit entre "solidarité" et "intérêts". Et cet équilibre a lieu dans le marché, c'est-à-dire que la coopération, même si elle peut conceptuellement s'opposer à la concurrence, existe dans le marché et l'intègre comme élément de contrepoids, limitant la sphère de la pure rationalité économique et contribuant à la consolidation d'un marché socialisé.
Cet équilibre se travaille dans toutes les sphères sociales, depuis les relations entre États et entre blocs, jusqu'au niveau des relations personnelles.
PROBLÈMES POUR LE BRÉSIL
Un élément important dans la considération analytique d'un État est son efficacité en termes de capacité. des institutions pour maintenir le fonctionnement du marché, c'est-à-dire qu'aucune demande ou offre n'a tendance à zéro.
L'efficacité d'un État est sa gouvernabilité, sa capacité à obtenir des résultats dans ses politiques et ses intentions. L'efficacité peut aussi, dans une perspective libérale, signifier que l'État s'immisce le moins possible sur le marché, car cela dispose d'une série de modes de fonctionnement qui éliminent souvent complètement l'interférence de la État.
Le problème pour le Brésil, concernant cette approche, est que face au problème constitutionnel brésilien (évoquons la fiscalité, répartition des compétences, système et régime à titre d'exemple), l'Etat n'a pas été en mesure de coordonner les Marché. Toute interférence a semblé inepte. Chaque fois que l'État brésilien s'abstient d'intervenir, il est accusé d'omission. Il n'y a pas de définition exacte du type d'Etat souhaité, il est impossible de comprendre quelles compétences la société veut déléguer à l'Etat et lesquelles elle veut s'approprier.
Étant donné que le problème des objectifs, des rôles et des stratégies non définis ne se limite pas à la sphère du gouvernement, mais s'étend par toutes les institutions, les mécanismes d'automatisme du marché ne fonctionnent pas ou ne contenu.
Aucun pacte n'est conclu parce qu'il n'y a personne pour les faire fonctionner. Les directions ne sont pas déterminées, car on ne sait pas exactement ce qui est prévu.
CONCLUSION
Adapter les institutions nationales au marché signifiera, en premier lieu, leur faire savoir à quoi elles servent. Faites-leur connaître leur rôle.
Opter pour un Etat avec telle ou telle caractéristique et fonction, dans une démocratie, c'est le rôle de la société. Notre plus gros problème sera, à cet égard, de faire en sorte que des pans importants de notre société, qui sont actuellement complètement exclus du marché, parviennent à y participer, afin qu'un éventuel projet national puisse compter sur cette partie de la population qui, bien qu'exclue, délégitime toute tentative en ce sens sens.
Nous avons l'obligation et le devoir d'apporter des informations sur ce qui se passe dans le monde à toutes les couches sociales, afin que les gens aient des paramètres pour établir leurs attentes.
En adaptant nos institutions, nous ne ferons aucun pas vers la fin de notre histoire, nous ne conduirons aucun homme à être le dernier de son espèce. Nous allons faire une partie qui est presque exclue de la participation pour être intégrée dans le processus historique; nous humaniserons la part des exclus qui, en effet, sont souvent dégradés par le seuil de pauvreté absolue, se situant à la limite inférieure de l'humanité ou en dessous.
Biographie:
Cet article est le produit d'un cours donné au CEPEDERH / UNA (Cetro de Preparing Human Resources / Business and Administration Union) en tant que professeur invité dans le cours de troisième cycle en gestion Affaires; l'article n'a pas subi de modifications substantielles après sa rédaction.
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