Le modèle actuel d'utilisation du système a été créé dans la Constitution de 1988 et était auparavant connu sous le nom de taxe sur la circulation des marchandises (ICM). Ainsi, une nouvelle lettre a été ajoutée pour composer l'expansion de la collecte des impôts, incluant désormais les services et commençant à s'appeler ICMS.
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Les gouverneurs ont également été autorisés à fournir des incitations fiscales, supprimant cette prérogative de l'Union. De cette façon, les États assument leur propre législation pour le système, avec les règles appropriées pour leurs localités, afin de faire bouger l'économie.
L'hommage revient au centre du débat économique après l'approbation du projet qui limite la collecte de l'ICMS sur le carburant, l'électricité et les transports publics. La taxe prélevée sur la circulation des marchandises, principalement concentrée sur les secteurs des communications et des transports, finit par être le principal outil de collecte des bénéfices pour les États. Ainsi, dans tous ses achats, le consommateur paie cette taxe, que ce soit dans les supermarchés, sur les tickets de bus ou lors du ravitaillement en essence.
Étant donné que la législation ICMS relève de la responsabilité de l'État, la mesure de la charge fiscale sur les biens devient une tâche compliquée, car chaque État peut appliquer la taxe de manière différenciée. Le retour au débat économique se construit à travers l'importance que le système a sur le revenu des états, de sorte que, jusqu'en avril 2022, l'ICMS était responsable de plus de la moitié des revenus totaux des États, compte tenu d'une période de 12 mois.
Au cours de la même période, les revenus de tous les États plus le District fédéral ont représenté 1 305 milliards de R$, une partie de cette somme étant collectée par l'ICMS, d'un montant de 690,4 milliards de R$. Le projet sanctionné limite le taux ICMS à 17% à 18% sur le carburant, l'électricité et les transports publics, et avant que la valeur n'atteigne la marge de 30% dans certains États. Cette baisse brutale de valeur peut générer des impacts importants sur les caisses de l'État, ouvrant un débat sur la situation fiscale employée et quelles en sont les conséquences pour l'avenir.
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