O code forestier représente un ensemble de lois qui réglementent l'utilisation des terres. Le premier code forestier que le Brésil a institué était en 1935 et cela a déterminé la préservation de ¾ de la forêt indigène d'une propriété rurale, ce qui était conforme à la réalité économique et socio-spatiale du pays à cette époque, quand le Brésil était un pays d'économie primaire et l'occupation de zones comme le Cerrado et l'Amazonie était encore beaucoup limité.
En 1965, est créé le Code forestier qui est en vigueur jusqu'à nos jours et qui définit la protection de la APP (Permanent Preservation Area) et la création d'une Réserve Légale de 50 % en Amazonie et de 20 % dans le reste de la parents. Les Aires de Préservation Permanentes correspondent aux rives des fleuves, des pentes, des sommets, des sources, des lacs et réservoirs, des restingas et des mangroves. La réserve légale a défini la quantité de forêt indigène à partir de la couverture d'origine qui doit être préservée.
Le président de l'époque Fernando Henrique Cardoso a créé, en 1996, un MP (Mesure Provisoire) afin d'augmenter la Réserve Légale dans le Amazone à 80%, réduisant la Réserve Légale dans le Cerrado au sein de l'Amazonie Légale à 35% et maintenant 20% pour les autres biomes. Peu de temps après, en 1999, des débats ont commencé au Congrès national pour modifier le Code forestier par la création d'une Commission mixte, formé de députés et de sénateurs, mais avec une forte influence des associations rurales, comme la CNA (Confédération de l'Agriculture et de l'Elevage de la Brésil).
Il est à noter que chaque projet de loi est élaboré par la Chambre des députés. Une fois approuvé à la Chambre, le projet de loi parvient au Sénat. Après acceptation par les sénateurs, le projet de loi parvient à la Présidence de la République, qui peut sanctionner (approuver) ou opposer son veto (refuser) le projet ou des parties du projet. C'est à ce moment que surviennent les plus grandes tensions politiques, car l'approbation des projets et la création des lois suivent un système d'alliances politiques: les partis alliés au gouvernement et les partis d'opposition se disputent les voix et les intérêts particulier.
Après près d'une décennie de débats, ce n'est qu'en 2008 qu'une nouvelle commission a été créée pour rassembler 11 projets de loi de reformulation du Code forestier, avec le plein soutien des ruraux. Le rapporteur du projet était le député fédéral Aldo Rebelo, actuellement ministre des Sports, qui appartient au groupe politique allié à la présidence, et a présenté la proposition finale en 2011. En mai, le projet de loi a été approuvé par la Chambre des députés et, en décembre, par le Sénat, avec quelques modifications. Dans ce cas, lorsque le projet de loi subit des modifications par le Sénat, même s'il est approuvé, il doit retourner à la Chambre des députés, avant d'atteindre la Présidence de la République.
Enfin, en avril 2012, le texte final a été approuvé. En mai, la présidente Dilma a opposé son veto à 12 articles du code, présentant 32 modifications. Un député a été édité et les discussions ont été transmises jusqu'au mois de septembre, lorsque le Congrès a présenté un nouveau format pour le projet, qui avait une fois de plus des sections auxquelles le président avait opposé son veto. Parmi les vetos, décrets et mesures conservatoires, le nouveau Code forestier n'a pas encore réussi à se mettre en place.
Parmi les changements les plus controversés proposés par le projet et auxquels le président a opposé son veto, on peut souligner :
- Autorisation d'urbanisation des zones de mangroves et de bancs de sable, s'il s'avère que leurs fonctions écologiques sont compromises ;
- Exemption pour les petits exploitants de la restauration de l'APP ;
- Préservation du territoire couvert par les forêts galeries et les forêts riveraines jusqu'à une limite de 15 mètres par rapport aux berges du fleuve, quelle que soit la taille des propriétés ;
- Octroi de crédits et autres avantages aux agriculteurs qui ont déboisé jusqu'en juillet 2008, exemptant ces producteurs d'amendes, pour autant qu'ils récupèrent la végétation qui a été enlevée jusqu'à ce jour en question;
- Libération de l'APP recomposition pour les propriétaires ruraux qui conservent 50% de la Réserve Légale sur leur propriété.
Les modifications du code forestier doivent considérer les forêts comme faisant partie intégrante des systèmes agricoles. Il est nécessaire de développer une réflexion sur l'importance du maintien de la végétation indigène, car dans certains segments liés à l'agriculture, la pensée archaïque et qui se réfèrent à la les anciens moulins à canne à sucre du nord-est de la Zona da Mata prévalent encore aujourd'hui, relativisant le rôle des forêts, qui sont même évaluées comme un frein à la croissance économique de la région. parents.
Parmi les fonctions que jouent les forêts, certaines, en particulier, sont d'une importance fondamentale pour les pratiques agricoles. La forêt est responsable de la conservation des sols, puisque l'absorption d'eau effectuée par les racines des la plante aide à l'infiltration de l'eau, fixant le sol et augmentant le volume d'eau dans les eaux souterraines sous la terre. En même temps, ce procédé réduit l'envasement des cours superficiels. La végétation, à travers le processus d'évapotranspiration, contribue à transformer le microclimat d'une région, en augmentant l'humidité relative de l'air et en interférant avec le régime des précipitations.
Cela signifie qu'une réduction des superficies boisées, en plus d'avoir des impacts sur la biodiversité, peut également compromettre la production agricole, mettant la pression sur les ressources naturelles jusqu'à ce que la votre épuisement. Elle rend également l'agriculture plus chère, obligeant les producteurs à se passer d'investissements plus importants dans les techniques agricoles de correction des sols et d'irrigation, quelque chose de beaucoup plus viable pour les producteurs impliqués dans la production et la commercialisation à grande échelle, un phénomène connu dans le monde entier sous le nom de secteur agroalimentaire.
En outre, les communautés de pêcheurs, indigènes et riveraines, ainsi que les quilombolas, les paysans sans terre et les petits agriculteurs de différentes modalités, devraient être privilégiées dans les politiques publiques qui entendent moderniser tout type de législation impliquant des activités agricole.
On ne peut pas non plus manquer de considérer que, dans une démocratie avancée et de facto mature, la gouvernance établie doit toujours consulter la société civile, qui est directement concernée par les politiques publiques, quelle que soit leur taille - municipale, étatique ou fédéral. Des projets tels que la Coupe du monde de football, la transposition des eaux du fleuve São Francisco, la centrale électrique de Belo Monte et la réforme de la Le Code forestier doit avoir une plus grande participation des organisations civiles et une clarification pour le public dans général.
Julio César Lázaro da Silva
Collaborateur scolaire au Brésil
Diplômé en géographie de l'Universidade Estadual Paulista - UNESP
Master en géographie humaine de l'Universidade Estadual Paulista - UNESP
La source: École du Brésil - https://brasilescola.uol.com.br/brasil/a-reforma-codigo-florestal-brasil.htm