O système semi-présidentiel est une façon d'organiser la structure politique d'un pays qui a des éléments de parlementarisme et présidentialisme et a été utilisé par des pays comme la France, la Finlande et le Portugal pour garantir gouvernabilité du pays. Dans cette perspective, le système semi-présidentiel cherche à réunir les principales qualités de ces deux modèles pour mettre en place des gouvernements plus démocratiques, avec une plus grande participation populaire et avec une plus grande efficacité pour surmonter les crises Stratégies.
Semi-présidentialisme x Présidentialisme et parlementarisme
Contrairement au système présidentiel, dans lequel le président cumule la fonction de Chef d'état (chargé de représenter le pays à l'international) et chef du gouvernement (responsable de gouverner le pays avec des ministres et d'autres éléments de l'exécutif), dans le système semi-présidentiel, le président a ses fonctions, comme dans le système parlementaire, partagées avec la figure d'un
Premier ministre. Néanmoins, dans ce système, le président a un rôle plus important que dans le système parlementaire (dans lequel il ne joue que le rôle de chef de l'État), car il peut nommer le Premier ministre, dissoudre le Parlement ou le Congrès, proposer des lois, contrôler la politique étrangère du pays, choisir des hauts fonctionnaires, demander référendums, etc. déjà le premier ministre est choisi par le Congrès, auquel il est subordonné, et exerce la plupart des fonctions de chef de Gouvernement (choisir et coordonner le travail des ministres, mettre en œuvre les politiques de développement économique et social etc).L'un des avantages du semi-présidentialisme par rapport aux deux autres modèles politiques est le meilleur équilibre entre le pouvoir exécutif (qui est plus puissant dans le système présidentiel) et le législatif (beaucoup plus influent que l'exécutif dans le système parlementaire). Cet équilibre passe par la déconcentration du pouvoir et un plus grand partage des décisions politiques entre ces deux pouvoirs.
Un autre avantage de ce système est qu'il est plus efficace pour apporter une réponse à une éventuelle crise politique que le système présidentialiste, car il permet une évolution plus rapide de ces deux pouvoirs (législatif et exécutif) en cas d'absence de gouvernabilité ou représentation populaire. Cela signifie que si le Premier ministre n'a pas le soutien du Congrès, il peut être remplacé plus rapidement sans avoir besoin de nouvelles élections ou sans avoir à passer par les procédures Impeachment ou ReCall, qui sont très stressantes, tant pour l'économie du pays que pour son image International. En revanche, si le congrès ne représente pas les intérêts populaires, le président a le pouvoir de le révoquer et de convoquer de nouvelles élections.
Semi-présidentialisme au Brésil ?
Le Brésil traverse actuellement une grave crise politique. En raison du ralentissement économique, du mécontentement populaire et du manque de soutien au Congrès fédéral, la présidente Dilma a des difficultés maintenir la gouvernabilité du pays, c'est-à-dire la capacité de gouverner et la légitimité de son gouvernement devant l'État et la volonté populaire. Pour tenter de surmonter cette crise, qui a déjà des effets néfastes sur l'économie brésilienne, le Sénat étudie le remplacement du système politique actuel, qui repose sur la modèle présidentiel, pour le modèle semi-présidentiel.
Pour que ce système soit mis en œuvre au Brésil, il est nécessaire de modifier la Constitution brésilienne, qui définit le système politique actuel au Brésil. Ce changement peut se faire de deux manières. La première passerait par un amendement constitutionnel légitimé par une consultation populaire, comme un référendum, au cours duquel la population approuverait le changement du système politique du pays. L'autre alternative serait de convoquer un nouveau constituant pour construire une nouvelle Constitution. Étant donné que l'élaboration d'une nouvelle Constitution exigerait beaucoup de temps et des négociations impliquant tous les secteurs de la l'organisation sociale, politique et économique du pays, le plus probable est que ce changement passe pour approbation populaire.
Il faut également souligner que, bien que ce système essaie d'équilibrer les pouvoirs entre le législatif et l'exécutif au Brésil, sa mise en œuvre doit être étudiée avec soin. En effet, comme tout système, il a des limites et sa mise en œuvre ne garantit pas que le Brésil saura surmonter la crise dans laquelle il se trouve actuellement.
Par Thamires Olimpia
Diplômée en géographie
La source: École du Brésil - https://brasilescola.uol.com.br/o-que-e/geografia/o-que-e-semipresidencialismo.htm