La loi complémentaire est une loi créée pour fournir plus d'informations sur le fonctionnement des droits ou obligations (normes) qui sont définis dans la Constitution fédérale.
Projet de loi complémentaire
Le projet de loi complémentaire est le document qui initie le processus législatif pour qu'une loi complémentaire soit créée ou modifiée. Le processus législatif est l'ensemble de toutes les phases nécessaires à l'approbation d'un projet de loi, de la proposition à la phase de vote.
Qui peut proposer un projet de loi complémentaire ?
La proposition d'une nouvelle loi complémentaire peut être faite :
- par le Président de la République,
- par les sénateurs,
- par les députés fédéraux,
- par les députés de l'Etat,
- par les commissions de la Chambre des députés, du Sénat fédéral et du Congrès national,
- par le Tribunal fédéral (STF),
- par d'autres tribunaux,
- par le procureur général de la République.
Les citoyens peuvent également proposer un projet de loi complémentaire. Lorsque le projet est présenté par les citoyens, on parle d'initiative populaire.
Comment passe une loi complémentaire ?
Pour qu'un projet de loi complémentaire soit approuvé et devienne une loi, il doit être voté et approuvé dans les deux Chambres qui composent le Congrès national: la Chambre des députés et le Sénat fédéral. L'approbation doit être prononcée à la majorité absolue, c'est-à-dire à la majorité du nombre total des députés ou sénateurs fédéraux.
Au Sénat, le vote se fait à un seul tour. Comme le Sénat compte 81 sénateurs, il faut qu'au moins 41 sénateurs votent en faveur du projet de loi complémentaire.
A la Chambre des députés, le vote se déroule en deux tours. Pour que le projet soit approuvé, un minimum de 257 votes en faveur d'un total de 513 députés est nécessaire.
Quelle est la différence entre le droit complémentaire et le droit commun ?
Le droit complémentaire et le droit commun présentent quelques différences. La principale caractéristique qui différencie une loi ordinaire d'une loi complémentaire est le type de matière qui est défini par chacune d'elles. Une autre différence est le vote requis pour que le projet de loi soit approuvé.
Matière traitée par la loi
La loi complémentaire traite toujours des thèmes définis dans la Constitution fédérale. Comme son nom l'indique, il complète les informations sur le fonctionnement d'un droit, par exemple.
La Constitution définit qu'un droit existe et la loi complémentaire fixe tous les autres détails concernant son fonctionnement. C'est la Constitution elle-même qui indique quand une matière doit être réglée par une loi complémentaire.
Le droit commun, en revanche, traite d'autres matières qui ne sont pas définies par une loi complémentaire. Ces matières sont appelées matières résiduelles.
Voter pour l'approbation
Par rapport au vote pour l'approbation d'un projet de loi, la différence est que la loi complémentaire doit être approuvée à la majorité absolue et la loi ordinaire à la majorité simple.
La majorité absolue est la majorité par rapport au nombre total de députés ou de sénateurs, en comptant même ceux qui ne sont pas présents au vote. La majorité simple est la majorité des parlementaires qui se trouvent le jour du vote sur le projet de loi.
Quelles matières doivent être traitées par la loi complémentaire ?
Voir quelques matières qui doivent être réglées par une loi complémentaire :
- création et division des territoires fédéraux, des États et des municipalités,
- passage de forces armées étrangères à travers le territoire du Brésil,
- cas d'inéligibilité de politiciens,
- procédures d'évaluation des fonctionnaires,
- les règles de coopération entre l'Union et les États, le District fédéral et les communes,
- fonctions de vice-président de la République,
- l'organisation et le fonctionnement des Forces armées,
- créer des lois,
- organisation du ministère public et du ministère public,
- critères de perception des impôts,
- normes du système financier national.
Voir aussi :
- Droit
- Loi organique
- Garantie de l'ordre public (GLO)
- Droit ordinaire