Le mot népotisme désigne la pratique criminelle consistant à favoriser les parents et les proches pour l'occupation de postes dans l'administration publique. Le népotisme, lorsqu'il est confirmé, peut porter atteinte au bien public, comme d'habitude la nomination de parents ne se produit pas par la compétence de la personne favorisée, mais par la simple parenté ou Amitié.
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Qu'est-ce que le népotisme ?
le terme népotisme dérive du latin, plus précisément les mots nepos (neveu) ou népotis (petit enfant). Dans les premiers siècles de l'ère chrétienne, les parents des papes étaient dotés d'avantages dans l'administration publique de la Empire romain ou avec des postes liés à la le clergé. C'est ainsi que le terme népotisme en est venu à être utilisé pour désigner le favoriser les proches dans l'administration publique.
La pratique de favoriser la famille est courante dans sphère privée, puisque l'essence de la propriété privée est le maintien de sa propriété pour le propriétaire et sa famille. Cependant, cela ne s'applique pas à l'administration publique, car il s'agit de biens publics, c'est-à-dire qu'ils appartiennent à chaque citoyen. Le népotisme dans l'administration publique est donc
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Le népotisme est-il un crime ?
O chapitre VIIdonne Constitution fédérale de 1988 il traite spécifiquement de la disposition et de l'organisation de l'administration publique brésilienne. La première section de ce chapitre, qui traite des dispositions générales de la gestion des biens publics dans toutes les sphères du pouvoir, il affirme que cette organisation doit être guidée par les principes de légalité, d'impersonnalité, de moralité, de publicité et d'efficacité.
Quand la Constitution parle de impersonnalité, elle fait référence au caractère impartial que l'on doit avoir dans l'administration de l'État, non pas en prenant des mesures qui profitent à une personne ou à une autre, mais au mieux pour le peuple. nommer sa propre famille occuper un poste administratif public, même si une personne qualifiée pour occuper un tel poste, configure faveur personnelle.
Si la personne n'est pas qualifiée pour le poste ou s'il y en a d'autres plus qualifiées, il y a transgression du principe d'efficacité, car le travail effectué par la personne favorisée ne sera pas le meilleur qui puisse être fait. Comme le népotisme est un pratique criminelle conduite de mauvaise foi par ceux qui la pratiquent, les principes de légalité et de moralité sont également violés.
Outre la Constitution fédérale, d'autres documents interdisent la pratique du népotisme dans le cadre de la fonction publique, comme le Statut des fonctionnaires de l'Union, établi par la loi n. 8112, de 1990. Le point VIII de l'article 117 des présents statuts établit que de maintenir sous leur direction immédiate, dans la position ou la fonction de confiance, conjoint, partenaire ou parent jusqu'au deuxième degré est interdit dans le cadre de la fonction publique fédéral.
O décret numéro 7 203, délivré le 4 juin 2010 par le président de l'époque Luis Inácio Lula da Silva, établit également un texte similaire à celui de l'article 117 du Statut des fonctionnaires de l'Union et étend l'interdiction de nomination aux parents au troisième degré. Ces documents traitent du service public fédéral assuré par les organismes publics, les autarchies (entreprises publiques d'État à administration entreprise) et des joint-ventures (lorsqu'une entreprise est détenue à la fois par l'État et par des particuliers ou des entreprises privées associés).
En 2008, deux ans avant la promulgation du décret n. 7 203, la pratique du népotisme est restée quelque chose de courant au sein de la fonction publique, ce qui a conduit la Cour suprême fédérale à émettre le précédent contraignant nº 13, de 2008.
résumé du népotisme
En 2008, le STF a abaissé le sommaire |1| obligatoire numéro 13 pour lutter contre le népotisme, qui, malgré les interdictions, avait été pratiqué avec des cas déviants et exceptionnelles, parce qu'elles sont de différents degrés de parenté ou parce qu'elles ont été commises dans des États et des municipalités qui n'avaient pas de législation spécifique pour cette.
La feuille de match 13 élargi le degré de parenté au troisième degré en ligne droite (père, mère, grand-père, grand-mère et petits-enfants, arrière-grand-père, arrière-grand-mère et arrière-petits-enfants) et établi la ligne collatérale (frères et sœurs, oncles et tantes, neveux et nièces) et la ligne de parenté par affinité (parents du conjoint à trois degrés, beau-père, belle-mère, beaux-enfants, etc.).
- népotisme croisé
Pour contourner la loi, de nombreux agents publics pratiquent ce qu'on appelle le népotisme croisé, c'est-à-dire la nomination d'un parent d'un ami à une fonction publique, tandis que cet ami nomme également un parent dont il a d'abord nommé (échange de faveurs), établissant un réseau croisé de relations plus difficiles à être Découverte.
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Qu'est-ce qui ne constitue pas du népotisme ?
Décret n. 7,203, de 2010, établit certains situations d'exception où il n'y a pas de configuration de népotisme dans l'administration publique. Les exceptions sont :
- Employés fédéraux effectifs (qui sont entrés dans la fonction publique à la suite d'un concours ou employés qui sont entrés dans la fonction publique avant 1988 et qui ont été embauchés par le promulgation de la Constitution fédérale de 1988) actifs ou retraités, sous réserve du respect de la compatibilité d'éducation et de qualification, d'occuper un poste commissionné dans le portée fédérale.
- Nomination d'une personne pour occuper une fonction publique à un niveau hiérarchique supérieur au sien.
- Contrats passés avant l'établissement d'un lien familial.
- D'une personne déjà liée au même organisme avant l'établissement du lien familial, à condition que pour un poste de même niveau hiérarchique ou inférieur à ce qu'il occupait auparavant (c'est-à-dire si la personne travaille en agence et devient le beau-frère ou le beau-père de son patron, il bien sûr, il pourrait changer d'activité au sein de l'organisme, mais cette promotion doit être compatible avec la hiérarchie de son poste occupé. précédemment).
Une exception qui apparaît dans certains points du décret, mais n'apparaît pas dans l'article 4, qui traite des exceptions, est l'embauche par concours public ou processus de sélection. Dans ces cas, l'adéquation du processus garantit le droit des candidats sélectionnés à prendre leurs fonctions au mérite.
une autre exception au népotisme, qui a commencé à apparaître depuis les décisions du STF en 2008, est la nomination de proches pour occuper positions strictement politiques. Les postes politiques ne sont pas des postes d'administration publique, mais des postes qui traitent directement de la vie politique quotidienne des membres du pouvoir exécutif, tels que les secrétariats et les conseillers. Dans ces cas, comme nous l'avons vu, seules l'aptitude et la qualification pour le poste du personne désignée pour l'occuper, le STF ayant décidé que la nomination à ce type de poste ne configure pas la criminalité.
conséquences du népotisme
Pour le bien public, le népotisme apporte sévèreconséquences. Cette pratique de corruption peut se produire dans le but de faciliter les schémas de corruption et le paiement de pots-de-vin, l'échange de faveurs et le détournement de fonds au sein de l'administration publique.
Lorsque le cas se produit uniquement pour favoriser les membres de la famille, le népotisme peut conduire à incompétenceadministratif de la personne qui a été embauchée sans avoir les qualifications adéquates pour le poste et le mérite de rester dans le poste.
Notes
|1| Un rôle exécutoire est le rassemblement d'un ensemble de décisions d'un tribunal qui deviennent valides pour traiter les affaires perdues avec ceux qui sont classés au rôle. Les résumés sont édités lorsqu'il n'y a pas de loi spécifique pour traiter un certain cas déviant (le pouvoir législatif n'a jamais traité sur un tel cas ou s'il existe un cas d'exception exceptionnelle) ou lorsque l'interprétation des magistrats (juges) sur une loi donnée diverge. Afin qu'il n'y ait pas d'exceptions, d'exagérations ou d'injustices, le tribunal télécharge le résumé en tant qu'interprétation correcte pour traiter les cas.
de Francisco Porfirio
Professeur de sociologie