La mesure provisoire 746/2016, une proposition du gouvernement Michel Temer visant à réformer l'enseignement secondaire, a été jugée inconstitutionnelle par le bureau du procureur général (PGR). L'avis a été transmis hier 19 décembre par le procureur général de la République, Rodrigo Janot, à la Cour suprême (STF).
Rencontrez le député du lycée
Selon le procureur, la mesure provisoire « n'est pas un instrument adéquat pour les réformes structurelles dans les politiques publiques, encore moins dans un domaine crucial pour le développement du pays, comme le éducation".
L'avis a été émis après que le Parti du socialisme et de la liberté (PSOL) a déposé une action directe d'inconstitutionnalité (ADI). Selon le PSOL, il n'y a aucune urgence dans les réformes que le ministère de l'Éducation (MEC) veut promouvoir avec la mesure provisoire, qui « manque de respect à un large accès à l'éducation et rend difficile la réduction des inégalités en favorisant un véritable recul Social".
Rodrigo Janot est d'accord avec les arguments du PSOL. Il a fait valoir qu'une démonstration claire du manque d'urgence est le fait que la réforme ne sera adoptée qu'en 2018, si elle est toujours approuvée en 2016.
Le procureur a également cité dans son avis que la mesure provisoire « submerge l'effort du jour au lendemain. technique et managérial du MEC lui-même, en dialogue avec de nombreux experts et avec la communauté, tout au long ans". Pour Janot, les réformes de l'éducation ont besoin de débat, de maturité, de stabilité et de sécurité juridique.
Arts et éducation physique
Rodrigo Janot a également critiqué le texte initial du député qui supprimait l'obligation d'enseigner les arts et l'éducation physique au lycée, ce qui a été révisé lorsque le député a été approuvé à la Chambre des députés.
Pour Janot, le député viole les articles 206 et 217 de la Constitution, qui traitent respectivement de l'exercice de la liberté de apprendre « la pensée, l'art et le savoir », et « le devoir de l'État de promouvoir les pratiques sportives formelles et non formelles ».
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L'avis aborde également des irrégularités dans la mesure provisoire, telles que la flexibilité dans l'embauche des enseignants, la suppression de l'enseignement du soir et des itinéraires de formation spécifiques. Voir l'avis complet.
MEC
La MEC a pris position ce matin, 20, sur l'avis du procureur Rodrigo Janot. Le ministère déclare qu'il respecte l'avis, cependant, "il maintient la compréhension que la mesure provisoire pour la réforme de l'enseignement secondaire est conforme à l'exigence constitutionnelle d'urgence et de pertinence". La MEC souligne également que depuis 20 ans le pays discute de la réforme de l'enseignement secondaire sans avancer pour en faire une réalité.
Voir la position de MEC dans son intégralité
Le MEC prétend que le mauvais résultats dans le Programme international d'évaluation des étudiants (Pisa) et dans l'indice de développement de l'éducation de base (Ideb) justifient l'urgence de la réforme. La note se termine en disant que la MEC maintient la défense de la réforme dans tous les cas et que le nouveau lycée « donnera possibilité pour les jeunes de choisir des domaines de connaissances, en fonction de leur vocation et projet de vie et d'opter pour la formation technique".
Prochaines étapes
L'action d'inconstitutionnalité passe désormais devant la plénière du STF, où elle sera analysée par le rapporteur de l'affaire, le ministre Edson Fachin. Cela ne devrait se produire qu'en février 2017, en raison de la suspension de la magistrature.
Déjà député du Lycée, approuvé la semaine dernière à la Chambre des députés, sera analysé par le Sénat, qui a jusqu'au 2 mars pour l'approuver.