Julkinen palvelu on toimintaa, johon valtio osallistuu. Ja sellaisten palvelujen tarjoaminen, jotka on tarkoitettu vastaamaan yhteiskunnan tarpeisiin. Julkisessa palvelussa valtio osallistuu aina palvelujen tarjoamiseen, vaikkakin välillisesti.
Valtion julkisten palvelujen tarjoaminen taataan vuoden 1988 liittovaltion perustuslaissa, ja valtio luo ja valvoo palveluja hallitustensa kautta.
Yleiset ja yksittäiset julkiset palvelut
Julkiset palvelut voivat olla yleisiä tai yksilöllisiä. Yleiset on tarkoitettu palvelemaan väestöä, ja ne rahoitetaan veromäärillä, kuten julkisen valaistuksen tarjoaminen ja yleinen turvallisuus.
Yksittäisiä palveluja ovat palvelut, jotka tarjotaan jokaiselle henkilölle erikseen, ja niistä on veloitettava maksut. Esimerkkejä ovat sähkö- ja vesihuoltopalvelut.
Mitkä ovat keskeiset julkiset palvelut?
Niin kutsutut välttämättömät julkiset palvelut ovat kiireellisiä ja ne voivat aiheuttaa vahinkoa, jos ne keskeytetään tai niitä ei tarjota.
Keskeiset palvelut liittyvät terveyden ja turvallisuuden edellytysten takaamiseen, jotka ovat välttämättömiä kansalaisten ihmisarvoisen elämän kannalta. Siten laki määrää, että näiden palvelujen tarjoaminen
sitä ei voida pysäyttää.Laki nro 7783/89 (lakko) määritteli tärkeimmät julkiset palvelut:
- vedenkäsittely ja -huolto,
- sähkön jakelu,
- kaasun ja muun tyyppisten polttoaineiden toimitus,
- lääketieteen ja sairaalan palvelut,
- lääkkeiden jakelu ja myynti,
- elintarvikkeiden myynti,
- hautajaiset,
- julkinen liikenne,
- jätevedenpuhdistus,
- Roskakokoelma,
- televiestintäpalvelut,
- radioaktiivisten aineiden ja ydinmateriaalien säilytys ja valvonta,
- keskeisten palvelujen tietojenkäsittelytoiminta,
- lennonjohto,
- pankkien selvityspalvelut.
Julkisen palvelun periaatteet
Julkisen palvelun tarjoamisen on noudatettava seuraavia periaatteita: tehokkuus, jatkuvuus, turvallisuus, säännöllisyys, oikea-aikaisuus, yleisyys / yleismaailmallisuus ja kohtuulliset hinnat.
Tehokkuusperiaate
Tämä periaate tarkoittaa, että julkisia palveluja on tarjottava kansalaisille mahdollisimman tehokkaalla tavalla sekä palvelujen tarjoamisen että saavutettujen tulosten suhteen.
jatkuvuuden periaate
Tämän periaatteen tehtävänä on taata, että julkisia palveluja tarjotaan jatkuvasti, keskeytyksettä. Jatkuvuuden periaate liittyy tehokkuuteen, toisin sanoen palveluja on tarjottava jatkuvasti ja mahdollisimman laadukkaasti.
Julkisen palvelun jatkuvuuden kannalta on kolme poikkeustilannetta: hätätilanteessa, johtuen laitoksen teknisistä ongelmista tai käyttäjän maksun puuttumisesta.
turvallisuusperiaate
Turvallisuusperiaatteen tehtävänä on taata, että julkisten palvelujen tarjoaminen tapahtuu turvallisella tavalla vaarantamatta sen käyttäjiä.
säännöllisyyden periaate
Säännöllisyydellä todetaan, että valtiolla on velvollisuus edistää julkisten palvelujen tarjoamista. Jos valtio ei noudata tätä velvoitetta, se voi vahingoittaa palvelun käyttäjiä tai edunsaajia. Joissakin tapauksissa palvelun tarjoamatta jättäminen voi aiheuttaa valtiolle velvollisuuden korvata käyttäjille palvelun suorittamatta jättäminen.
nykyajan periaate
Tämän periaatteen tehtävänä on taata, että julkisen palvelun tarjoamisen on tapahduttava uusimpien käytettävissä olevien tekniikoiden mukaisesti.
Yleisyyden / universaalisuuden periaate
Tämän periaatteen mukaan julkisten palvelujen on oltava kaikkien kansalaisten saatavilla ilman pääsyn rajoituksia ja syrjintää. Tarjottujen palveluiden on voitava tavoittaa mahdollisimman monta ihmistä. Yleisyys ja universaalisuus julkisten palvelujen tasavertaisen saatavuuden takaamiseksi.
Kohtuullisten tariffien periaate
Matalat tariffit tarkoittavat, että julkisen palvelun tarjoamisesta on maksettava kohtuullinen hinta varmistaa, että palvelun käyttäjät eivät menetä pääsyä palveluun sen sähkön hintojen saavuttamattomuuden takia ostaminen. Valtion tarjoamista palveluista perittävien maksujen tulisi olla mahdollisimman halvat.
kohteliaisuuden periaate
Kohteliaisuuden periaate liittyy hyvään palveluun, joka on tarjottava julkisessa palvelussa. Tämän periaatteen mukaan palvelu kaikille julkisen palvelun käyttäjille on tehtävä kohteliaasti (kohteliaasti) ja asianmukaisella ja kunnioittavalla tavalla.
Julkisten palvelujen ominaisuudet
Julkisen palvelun pääominaisuudet ovat:
- on suunnattu kollektiiviseen etuun,
- olemassa kansalaisten tarpeiden tyydyttämiseksi,
- valtion tai sen valtuuttamien edustajien on toimitettava
- pitäisi tuoda etuja käyttäjille.
Kuinka julkisia palveluja tarjotaan?
Palveluja voidaan tarjota kahdella tavalla: keskitetysti tai hajautetusti. Julkinen palvelu on keskitetty, kun sen tarjoavat suoraan julkishallintoon kuuluvat elimet. Niitä voivat tarjota liittovaltion, osavaltion tai kuntien virastot ja julkiset edustajat.
Hajautettua julkista palvelua ei tarjoa suoraan valtio, sitä tarjoavat ihmiset (fyysiset tai lailliset), joille on myönnetty tai joilla on lupa suorittaa julkista palvelua Osavaltio.
Hajautettua julkista palvelua voidaan tarjota, kun valtio antaa luvan, toimiluvan tai julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden palvelun tarjoamiseksi.
julkisen palvelun lupa
Julkisen palvelun lupa tapahtuu, kun julkishallinto antaa yksityishenkilölle (yksityishenkilö tai oikeushenkilö), joka ei ole osa hallintoa, tarjota julkista palvelua.
Lupa annetaan prosessin jälkeen tarjouksia ja virallinen a tarttuvuus julkishallinnon ja yksityisen välillä. Julkishallinnolla on oikeus peruuttaa lupasopimus, eikä ole tarpeen korvata henkilölle sopimuksen rikkomisesta.
Julkisen palvelun toimilupa
Käyttöoikeussopimus tapahtuu, kun hallinto myöntää yritykselle julkisen palvelun. Ainoastaan oikeushenkilöt tai yritysten yhteenliittymät voivat saada julkisen palvelun käyttöoikeussopimuksen, toisin sanoen henkilöllä ei ole lain nojalla lupaa saada toimilupaa.
Käyttöoikeussopimuksessa palvelu tarjotaan käyttöoikeuden saavan yrityksen puolesta, ja palvelun käyttäjiltä voidaan periä maksu.
Saadakseen toimiluvan yrityksen on osallistuttava a tarjoaminen kilpailun muodossa. Lain mukaan kaikki myönnytykset on tehtävä tarjousmenettelyn kautta.
Toimilupa virallistetaan a hallinnollinen sopimus valtion ja yhtiön välillä, ja sopimuksen irtisanominen voi johtaa velvollisuuteen korvata vahingon kärsineelle osapuolelle.
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus (PPP) on myös tapa tarjota julkisia palveluja yksityishenkilölle hallinnollinen sopimus. Se eroaa käyttöoikeussopimuksesta, koska tässä tapauksessa valtio on velvollinen maksamaan taloudellisen korvauksen (maksun) yksityiselle kumppanilleen.
PPP voi tapahtua kahdella tavalla: sponsoroitu tai hallinnollinen.
Sponsoroidussa yrityksessä sen lisäksi, että valtio velvoittaa maksamaan taloudellista vastuuta yksityiselle kumppanille, palvelun käyttäjältä peritään maksu
Hallintoalueella hallinto käyttää yksityisen kumppanin kanssa tehdyn palvelun tarjoamisen sopimusta. Tässä tapauksessa käyttäjämaksuja ei ole, mutta hallinnon on myös maksettava taloudellinen vastike yksityiselle kumppanille.
Lisätietoja merkityksestä myönnytys ja Julkishallinto.