Põlisrahvaste maade piiritlemine

Võitlus maa pärast on põlisrahvaste probleem juba pikka aega. Riigi esimesed elanikud leidsid end läbi ajaloo seotud õigusega omada elu- ja tootmiskohta. Kuid see on palju keerulisem teema ja sellega peab tegelikult silmitsi seisma kogu ühiskond.

Üks peamisi selle küsimusega seotud kahtlusi puudutab põlisrahvaste maade piiritlemist. Esiteks, kuidas määratleda ruumi kui "põlismaad"? Kuidas piiritletakse riikidele maad? Millised on riigi kohustused erinevate Brasiilias levinud rahvaste kaitsmisel?

Mis on põlisrahvaste maade mõiste?

A priori on põlisrahvaste maade määratlus sõnaselgelt artiklis. Brasiilia föderaalse põhiseaduse artikkel 231, mis sätestab, et osad:

"need on alaliselt asustatud, neid, mida kasutatakse nende tootlikuks tegevuseks, need, mis on olulised nende säilitamiseks nende heaoluks ning füüsiliseks ja kultuuriliseks taastootmiseks vajalikud keskkonnaressursid vastavalt nende kasutusviisidele, tavadele ja traditsioonid".

Lühidalt öeldes on need alad, kus elavad riigi erinevad põlisrahvad. Selle kontseptsioon läheb aga kaugemale, sest see on seotud nende rahvaste sotsiaalse, kultuurilise, füüsilise ja majandusliku taastootmisega, arvestades nende tavasid ja traditsioone.

Siiski on vaja mõista, et põlisrahvaste maad on osa liidu pärandist, see tähendab, et nad ei kuulu rahvastele, kes neid asustavad. Neid nimetatakse eriotstarbelisteks avalikeks hüvedeks. Mida see tähendab? Et keegi peale põlisrahvaste ei saaks asustada neid maid, mis on endiselt kättesaamatud ja võõrandamatud.

See põhiseadusega tagatud tingimus annab indiaanlastele õiguse alalisele valdusele lisaks nendel maadel eksisteerivate jõgede, pinnase ja järvede rikkuste kasutamisele.

Kui palju põlisrahvaste maid on tänapäeval olemas?

Praegu on põlisrahvaste maade arvu osas teatav erinevus. FUNAI uuring näitab 732 põlisrahvaste territooriumi olemasolu järgmistes olukordades:

• Kuus keelumäärust
• Kinnitatud 15 põlisrahvaste maad
• Edastati 16 põlisrahvaste reservatsiooni
• 34 põlisrahvaste reservi seadustatud
• 43 põlisrahvaste maad piiritletud
• 72 maad deklareeritud
• 111 uuritavat põlismaad
• 435 korrastatud maad

Institutsioonid ja valitsusvälised organisatsioonid peavad aga nn indiaanlasteta maad, mille piiritlemine FUNAI poolt ei ole veel alanud. Näiteks põliselanike misjoninõukogu (CIMI) väidab, et Brasiilias on 1296 põlisrahvaste maad.

Neist 63,3% ei saanud riigiasutustelt ühtegi haldustoimingut.

Kuidas toimub maa seadustamine põlisrahvaste territooriumidel?

Põlisrahvastele tagatud õigust territooriumile saab kehtestada järgmistel viisidel:

• Keelatud maad: keelatud alad vabatahtlikult isoleeritud põlisrahvaste kaitseks (kes ei hoia ühiskonnaga kontakti mittepõlisrahvaste ja mitte teiste põlisrahvaste omal valikul), seega kontrollides ringlust 3. Distsiplineeritud dekreediga nr 1775/96.
• Domeeni maad: omandatud ostu või annetamise teel, kuuludes põlisrahvaste kogukondadele. Maad ei ole ainult põlisrahva kasutusvaldus ja liidu omand.
• Põlisrahvaste reservatsioonid: kolmandate isikute annetatud, liidu omandatud ja/või sundvõõrandatud, mis on mõeldud põlisrahvaste alaliseks valdusse. Need kuuluvad liidu pärandisse, lisaks ei vasta maadele, mida kõnealune etniline rühm traditsiooniliselt okupeerib.
• Traditsiooniliselt hõivatud: nagu on loetletud art. CF artikkel 231 on traditsioonilise okupatsiooni esindajad, seega rahvaste algne õigus. Piiritlemine toimub vastavalt dekreedile nr º 1775/96.

Kuidas piiritlemine toimub?

Põlisrahvaste maade piiritlemine on haldusvahend, millega piiratakse traditsiooniliselt ühe või mitme etnilise rühma poolt okupeeritud territooriumi. Brasiilias on Rahvusliku India Fondi (FUNAI) ülesanne kaitsta ja austada vastavate riikide varasid.

Ülesanne on tingitud asjaolust, et sihtasutus vastutab Brasiilia põlisrahvaste poliitika koordineerimise ja elluviimise eest. Järgida tuleb kogu protsessi, mis hõlmab juriidilisi ja tehnilisi nõudeid, võttes arvesse järgmisi tegureid:

• Territoriaalse nõudluse kontrollimine: see on esimene samm, mil antropoloog analüüsib põlisrahva nõudlust ja hiljem töötab välja nõudluse kvalifikatsiooni. Selles peate lisaks sotsiaalsele, poliitilisele ja majanduslikule kontekstile märkima ka taotletava piirkonna.
• Identifitseerimis- ja piiritlemisuuringud: FUNAI määratud tehniline rühm (GT), mida koordineerib antropoloog, viib läbi uuringuid, mis toetavad põlisrahvaste maa identifitseerimise ja piiritlemise üksikasjalikku aruannet (RCID). Selle dokumendi peab heaks kiitma FUNAI president ja seejärel avaldama selle kokkuvõtte liidu ja vastava osariigi ametlikes väljaannetes.
• Haldusvastane: see on juhtum, kus riigid, omavalitsused ja kõik piiritletud alast huvitatud inimesed ilmutavad hüvitist või näitavad aruandes vigu. Põhjendused tuleb FUNAI-le esitada ja justiitsminister neid analüüsida.
• Territooriumi piiritlemine: põlismaa piiride väljakuulutamine ja selle piiritlemise määramine. Seda tehakse justiitsministri deklaratiivse määrusega.
• Füüsiline piiritlemine ja heakskiit: FUNAI edendab põlismaa piiride määratlemist ja füüsiliste piiride kehtestamist ning heakskiit tuleb dekreediga.
• Küsitlus: FUNAI ja INCRA viivad läbi küsitluse mittepõlisrahvaste kohta, kes hõivavad teatud piirkonna. Kui nad on "heas usus elanikud", makstakse neile ruumist lahkumise eest hüvitist. Näiteks maade hõivamise korral (dokumentide võltsimine vabade maade või kolmandatele isikutele kuulumise kohta) peavad nad lahkuma kohast ilma hüvitise saamise õiguseta.
• Demarkatsiooni kinnitamine: piiritlemise teostab Vabariigi President dekreediga, millega kaasneb hüvitiste maksmisel mittepõliselanike väljaviimine. Seejärel tuleb INCRA need elanikud ümber asustama, kui nad sobivad põllumajandusreformi profiiliga.
• Salvestus: FUNAI registreerib põlisrahvaste maad föderaalses kultuuripärandi sekretariaadis (SPU) maksimaalselt 30 päeva jooksul pärast ratifitseerimiskirja avaldamist.
• Piirkonna keeld: tehtud FUNAI isoleeritud põlishõimude puhul

Põhiseaduslik õigus

Nende territooriumide piiritlemine on õigus, mille eest põlisrahvad on läbi ajaloo võidelnud. Enne föderaalpõhiseaduses sisalduvaid konkreetseid peatükke (VIII jaotis „Ühiskondlik kord” ja VIII peatükk “Indiaanlastest”) väljendati rahvustega seotud õigusi juba aastal seaduslik.

Kuid väljendid ei taganud põlisrahvaste põhiõigusi, mis hõlmab isegi nende traditsioonide tunnistamist legitiimseks ja rahvusriigi poolt austatuks. Kuni Magna Carta jõustumiseni vaadeldi indiaanlasi assimilatsiooniperspektiivist, st nad olid kaotamas oma kombeid ja traditsioone.

Selles vaates nähti rahvaid vaid ajutise “kategooriana”, mis oli määratud kaduma. Absurdsus oli nii suur, et isegi indiaanlaste statuut tõi kaasa ootuse, et need rahvad "lõpevad olemast indiaanlased". Teine 1988. aasta põhiseadusega kaasnenud muudatus puudutas põlisrahvaste maade suurust.

Seaduse järgi peab rahvastel olema piisavalt ruumi, et tagada nende füüsiline ja kultuuriline taastootmine. Ikka selles mõttes tuleks piiritleda vastavate rahvaste traditsiooniliselt okupeeritud maad. Seetõttu jääb põlisrahvaste maade piiritlemine Brasiilia riigi kohustuseks.

Seda õigust kaitsevad teised dokumendid, nagu dekreet 5051/04 ja Brasiilia Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) konventsioon 169. Põlis- ja mittepõlisrahvaste vahel on aga endiselt pingelised konfliktid maaomandi üle. See on tingitud territoriaalsest suletusest ja piirangutest, mis on kehtestatud inimestele, kes asuvad eriti lõuna-, kagu- ja kirdepiirkondades ning osades Kesk-Lääne piirkonnas.

Mis tähtsus on põlisrahvaste maade piiritlemisel?

Brasiilias elab praegu umbes 305 põlisrahvaste etnilist rühma. Kas oleks õiglane, et selline kultuuriline rikkus tuleks tõrjuda või ilma toetuseta? See on peamine tähtsus nende maade piiritlemisel, et tagada nende rahvaste hoidmine oma traditsioone, kultuuri, teadmisi ja eluviise, säilitades nende panuse pärandisse Brasiilia.

Põhiseaduse artikli 24 punkt VII sätestab, et

Art. 24. Liit, osariigid ja föderaalringkond on kohustatud samaaegselt vastu võtma seadusi järgmistes küsimustes:
VII – ajaloo-, kultuuri-, kunsti-, turismi- ja maastikupärandi kaitse;

Magna Carta artikli 225 tekst omakorda ütleb, et

Art. 225. Igaühel on õigus ökoloogiliselt tasakaalustatud keskkonnale, varale, mis on inimeste ühiseks kasutamiseks ja mis on oluline tervisliku elukvaliteedi tagamiseks. elu, pannes avalikule võimule ja kogukonnale kohustuse seda kaitsta ja säilitada oleviku ja tuleviku jaoks põlvkonnad.

Seetõttu on riigi kohustus liidu kaudu tagada põlisrahvaste maade piiritlemine, kuna need moodustavad Brasiilia ajaloo- ja kultuuripärandi. Selline omistamine tagab ka keskkonna ja bioloogilise mitmekesisuse kaitse.

See puudutab ka ajaloolise võla tasumist nende rahvastega, et tagada väärilised tingimused ellujäämine nii füüsilisest kui ka kultuurilisest aspektist, et säilitada kultuuriline identiteet Brasiilia.