El servicio público es una actividad que se realiza con la participación del Estado. Y el prestación de servicios destinados a satisfacer las necesidades de la sociedad. En el servicio público siempre existe la participación del Estado en la prestación de servicios, aunque sea de forma indirecta.
La prestación de servicios públicos por parte del Estado está garantizada por la Constitución Federal de 1988 y los servicios son creados y supervisados por el Estado, a través de sus gobiernos.
Servicios públicos generales e individuales
Los servicios públicos pueden ser generales o individuales. Los generales están destinados a servir a la población en general y se financian con montos de impuestos, como el suministro de alumbrado público y seguridad pública.
Los servicios individuales son aquellos que se brindan a cada persona individualmente y deben ser facturados por tarifas. Algunos ejemplos son los servicios de suministro de agua y electricidad.
¿Cuáles son los servicios públicos esenciales?
Los denominados servicios públicos esenciales son aquellos que se consideran urgentes y que pueden causar daños si se interrumpen o no se prestan.
Los servicios esenciales están vinculados a las garantías de las condiciones de salud y seguridad, que son esenciales para la vida digna de los ciudadanos. Así, la ley determina que la prestación de estos servicios no se puede detener.
La Ley N ° 7.783 / 89 (Ley de Huelga) definió cuáles son los servicios públicos esenciales:
- tratamiento y suministro de agua,
- distribución de electricidad,
- suministro de gas y otros tipos de combustible,
- servicios médicos y hospitalarios,
- distribución y venta de medicamentos,
- venta de comida,
- servicios fúnebres,
- transporte público,
- tratamiento de aguas residuales,
- recolección de basura,
- servicios de telecomunicación,
- custodia y control de sustancias radiactivas y materiales nucleares,
- actividades de procesamiento de datos de servicios esenciales,
- control de tráfico aéreo,
- servicios de compensación bancaria.
Principios del servicio público
La prestación del servicio público debe seguir los siguientes principios: eficiencia, continuidad, seguridad, regularidad, oportunidad, generalidad / universalidad y tarifas razonables.
Principio de eficiencia
Este principio significa que los servicios públicos deben ofrecerse a los ciudadanos de la forma más eficiente posible, tanto en términos de prestación de servicios como de resultados obtenidos.
principio de continuidad
Este principio tiene la función de garantizar que los servicios públicos se brinden de manera continua, sin interrupciones. El principio de continuidad está relacionado con la eficiencia, es decir, los servicios deben ofrecerse de manera continua y con la mayor calidad posible.
Existen tres situaciones excepcionales para la continuidad de un servicio público: en una situación de emergencia, por problemas técnicos en las instalaciones o por falta de pago por parte del usuario.
principio de seguridad
El principio de seguridad tiene la función de garantizar que la prestación de los servicios públicos se realice de forma segura, sin poner en riesgo a sus usuarios.
principio de regularidad
La regularidad establece que el Estado tiene la obligación de promover la prestación de servicios públicos. El incumplimiento por parte del Estado de esta obligación puede perjudicar a los ciudadanos usuarios o beneficiarios de un servicio. En algunos casos, la falta de prestación del servicio puede generar al Estado la obligación de indemnizar a los usuarios por el servicio no prestado.
principio del presente
Este principio tiene la función de garantizar que la prestación del servicio público se realice de acuerdo con las técnicas más modernas disponibles.
Principio de generalidad / universalidad
Según este principio, los servicios públicos deben ser accesibles para todos los ciudadanos, sin restricciones de acceso y sin discriminación. Los servicios prestados deben poder llegar a la mayor cantidad de personas posible. Generalidad y universalidad para garantizar la igualdad de acceso a los servicios públicos.
Principio de tarifas razonables
Tarifas bajas significan que la prestación de un servicio público debe ser remunerada a precios asequibles para Asegurar que los usuarios del servicio no pierdan el acceso al mismo debido a precios inaccesibles por su poder. adquisitivo. Las tarifas cobradas por los servicios ofrecidos por el estado deben ser lo más baratas posible.
principio de cortesía
El principio de cortesía está relacionado con el buen servicio que se debe brindar en el servicio público. De acuerdo con este principio, el servicio a todos los usuarios de un servicio público debe realizarse con cortesía (cortesía) y de manera adecuada y respetuosa.
Características de los servicios públicos
Las principales características del servicio público son:
- están dirigidos al interés colectivo,
- existen para satisfacer las necesidades de los ciudadanos,
- debe ser proporcionado por el Estado o sus agentes autorizados,
- debería aportar beneficios a los usuarios.
¿Cómo se prestan los servicios públicos?
Los servicios se pueden ofrecer de dos formas: centralizado o descentralizado. El servicio público está centralizado cuando es prestado directamente por organismos que forman parte de la Administración Pública. Pueden ser proporcionados por agencias federales, estatales o municipales y agentes públicos.
El servicio público descentralizado no es proporcionado directamente por el Estado, es proporcionado por personas. (físicos o legales) que se les otorga o permite realizar un servicio público en nombre de la Expresar.
El servicio público descentralizado se puede ofrecer cuando el Estado otorga un permiso, concesión o asociación público-privada para la prestación de un servicio.
permiso de servicio público
El permiso de un servicio público ocurre cuando la Administración Pública permite que una persona privada (persona física o jurídica), que no forma parte de la Administración, preste un servicio público.
El permiso se otorga después de un proceso de ofertas y está formalizado por un contrato de adhesión entre la Administración Pública y la privada. La Administración Pública tiene derecho a revocar el contrato de permiso, y no es necesario indemnizar a la persona por incumplimiento de contrato.
Concesión de servicio público
La concesión se produce cuando la Administración otorga la ejecución del servicio público a una empresa. Solo las personas jurídicas o consorcios de empresas pueden recibir una concesión de servicio público, es decir, una persona física no está autorizada por ley para recibir una concesión.
En la concesión, el servicio se presta a nombre de la empresa que recibe la concesión y se permite una tarifa a los usuarios del servicio.
Para recibir una concesión, la empresa debe participar en un licitación en forma de competencia. De acuerdo con la ley, todas las concesiones deben hacerse mediante un proceso de licitación competitivo.
La concesión se formaliza mediante un contrato administrativo entre el Estado y la empresa, y la terminación del contrato puede resultar en el deber de indemnizar a la parte agraviada.
Asociación público-privada
La asociación público-privada (APP) es también una forma de otorgar un servicio público a un particular, a través de una contrato administrativo. Se diferencia de la concesión porque en este caso existe una obligación de contraprestación económica (pago) del Estado a su socio privado.
La APP puede ocurrir de dos formas: patrocinado o administrativo.
En la empresa patrocinada, además de la obligación del Estado de brindar contraprestación económica al socio privado, se cobra una tarifa al usuario del servicio.
En el ámbito administrativo, la Administración es usuaria de un contrato de prestación de servicios con un socio privado. En este caso, no hay tarifas de usuario, pero la Administración también debe hacer una consideración financiera al socio privado.
Aprenda más sobre el significado de concesión y Administracion PUBLICA.