Artur da Costa e Silva fue el segundo presidente de Brasil durante el período conocido como Dictadura militar. Costa e Silva sucedió a Humberto Castello Branco y tuvo un gobierno razonablemente corto, que duró de 1967 a 1969. Su gobierno implementó una política de desarrollo que dio lugar al “milagroeconómico”Y consolidó la transición a los“ años de plomo ”.
Gobierno de Costa e Silva
Artur da Costa e Silva asumió la presidencia de Brasil el 15 de marzo de 1967. Su elección se realizó mediante votación indirecta, es decir, sin participación popular. Costa e Silva triunfó Castello Branco en la presidencia, y su elección fue el resultado de una creciente presión en los medios militares para que un nuevo presidente aumentara la represión de la dictadura.
En los círculos militares, hubo una disputa entre el grupo de apoyo de Castello Branco contra los intransigentes, los militares a favor de un presidente más rígido y autoritario. En esta lucha de brazos, los conocidos como intransigentes salieron victoriosos, ya que lograron asegurar la elección de Costa e Silva.
Paradójicamente al hecho de que Artur Costa e Silva fue una apuesta de quienes querían que el régimen se endureciera, el discurso del mariscal prometía la liberalización del régimen. En su toma de posesión, Costa e Silva prometió “preparar el camino para una democracia auténticamente nuestra”, como señaló el historiador Marcos Napolitano.|1|.
Como sabemos hoy, el discurso de Costa e Silva no fue más que palabras vacías, y lo que se vio durante su gobierno fue el endurecimiento del régimen, en el que el decreto de la Ley institucional No. 5. Además, el hecho de que, durante su gobierno, se intensificó la persecución a los movimientos estudiantiles y obreros.
Política económica
Con respecto a la política económica, el gobierno de Costa e Silva, en algunos aspectos, siguió una dirección diferente. La austeridad que había caracterizado a la economía durante los años de Castello Branco fue reemplazada por una política de desarrollo que tenía como principal objetivo incrementar el gasto público y fomentar el consumo como una forma de calentar la economía.
La política de desarrollo tenía como principal objetivo, como ya sugiere la palabra, promover un desarrollo rápido. economía del país, muy parecido a lo ocurrido durante la década de 1950, pero con una orientación ideológica distinto. En la práctica, el gobierno redujo las tasas de interés como una forma de estimular la economía y aumentó la inversión pública.
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Esta política de desarrollo resultó en el comienzo de lo que se conoció como el "milagro económico". El milagro consistió básicamente en un período de intenso crecimiento económico en Brasil y duró de 1968 a 1973. Durante el gobierno de Costa e Silva, el crecimiento del PIB brasileño fue del 11,2% en 1968 y del 10% en 1969.|2|.
En cuanto al “milagro económico”, es importante considerar que la represión y la censura jugaron un papel relevante en su “éxito”, ya que los críticos de esta política económica fueron silenciados. Aparte del notable crecimiento económico, el milagro tuvo graves consecuencias para Brasil a largo plazo:
Incrementó la concentración de la renta, ya que el crecimiento económico no estuvo acompañado de una apreciación salarial.
La deuda externa brasileña aumentó, como resultado de los gastos astronómicos practicados durante la dictadura.
Fortalecimiento de la oposición
A partir de 1967, la oposición al régimen militar se expandió considerablemente y en diferentes grupos de la sociedad. El gobierno de Costa e Silva tuvo que lidiar con la disidencia política, con el fortalecimiento de los movimientos estudiantiles y obreros, y con la guerrilla armada que comenzaba a nacer en el país.
En el aspecto político, las disidencias ya habían comenzado durante el gobierno de Castello Branco, especialmente luego del decreto de la Ley Institucional No. 2, que decretó el fin de las elecciones directas en el Brasil. Después de AI-2, un gran nombre en el conservadurismo brasileño durante la Cuarta República expresó públicamente su oposición al régimen militar: Carlos Lacerda.
En 1964, Carlos Lacerda había apoyado el golpe, con la esperanza de que los militares devolvieran el poder a los civiles tan pronto como João Goulart fuera depuesto, cosa que no hizo. Antes de AI-2, uno de los nombres citados para ganar las elecciones presidenciales de 1965 era el propio Carlos Lacerda, pero el fin de las elecciones directas en Brasil hizo que el periodista rompiera con el régimen.
Carlos Lacerda creó el Frente ancho, grupo de oposición que defendió el retorno de los principios democráticos en Brasil y el continuo desarrollo de nuestra economía. Para fortalecer su movimiento, Lacerda fue tras Jango y JK, obteniendo el apoyo de los ex presidentes de Brasil. La difusión de las ideas del Frente Amplio desagradó al régimen, por lo que el grupo fue proscrito en 1968.
La oposición al régimen militar también se fortaleció en el medio estudiantil, especialmente a partir de 1968, año en el que se evidenciaron los movimientos estudiantiles, en casi todo el mundo. El descontento estudiantil con la dictadura se vio reforzado después de que el estudiante Edson Luís fuera asesinado en Río de Janeiro a principios de 1968, durante una protesta estudiantil.
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La muerte del estudiante Edson Luís provocó conmoción y movilizó a varios grupos de estudiantes para intensificar las protestas contra Costa e Silva. Durante el primer semestre de ese año se produjeron numerosas protestas violentas, de las cuales el principal destaque fue la Cien mil marzo que tuvo lugar en Río de Janeiro el 26 de junio de 1968. Esta marcha fue fuertemente apoyada por artistas e intelectuales.
La respuesta del gobierno a los movimientos estudiantiles fue dura y se decretó que no se podrían realizar más protestas a partir de julio. En agosto, la UnB, una de las principales universidades del país, fue invadida por tropas gubernamentales. La violenta persecución de los movimientos estudiantiles que actuaron ilegalmente hizo que muchos estudiantes se unieran a la lucha armada.
El movimiento sindical también se manifestó durante el gobierno de Costa e Silva, y hubo al menos dos casos destacados que ocurrieron, uno en Minas Gerais y el otro en São Paulo. En uno de los casos, el gobierno incluso acordó negociar un ajuste salarial, pero, en cualquier caso, ambos casos estuvieron marcados por la violencia de la represión y la persecución a los dirigentes sindicales. Esta represión desarticuló el movimiento obrero durante casi una década y solo regresó con fuerza a fines de la década de 1970, en la región ABC de São Paulo.
La dictadura cierra el círculo: el AI-5
Todo este escenario dejó en claro a los militares que la oposición al gobierno era generalizada y se extendía a diferentes capas de la sociedad. Esto no agradó a las Fuerzas Armadas, que respondieron aumentando la represión y cerrando el círculo sobre la sociedad. De eso vino el Ley institucional No. 5, un hito que inició los “años de plomo”.
El endurecimiento del régimen desencadenó una situación que, a ojos de los militares, representó el inicio de la insubordinación parlamentaria. Todo comenzó en 1968, cuando un diputado de los BMD llamó Márcio Moreira Alves pronunció un discurso denunciando las torturas practicadas por los militares contra sus opositores.
En su discurso, el diputado preguntó: "¿Cuándo no será el Ejército un ravacouto de torturadores?" |3|. La repercusión de su discurso entre los militares fue inmediata y provocó un gran malestar. Los militares exigieron que el diputado sea procesado a raíz de su discurso. El Congreso Nacional se negó a procesar a Márcio Moreira Alves, lo que sirvió de justificación al decreto del Acto Institucional No. 5.
Respecto a este evento, se pueden hacer algunas consideraciones:
1. Parte del ejército ha querido, desde hace algún tiempo, endurecer el régimen.
2. La negativa de los congresistas a castigar al diputado podría sentar un precedente peligroso para la insubordinación política.
El Acto Institucional No. 5 nació de un encuentro que se conoció como “masanegro”. El Acto Institucional No. 5 fue leído en la radio, en la televisión nacional, por el ministro de Justicia Gama e Silva y materializó el endurecimiento del régimen. El AI-5 fue la forma que encontraron los militares para expandir el aparato de represión contra los opositores al régimen.
Fin del gobierno de Costa e Silva
El fin del gobierno de Artur Costa e Silva se acortó después de que el presidente sufriera un derrame cerebral en marzo de 1969. Como los militares se negaron a entregar el poder al diputado de Costa e Silva, Pedro Aleixo, se creó una junta provisional que gobernó el país hasta el nombramiento de Emilio Medici como presidente de Brasil.
|1| NAPOLITANO, Marcos. 1964: Historia del Régimen Militar. São Paulo: Contexto, 2016, p. 86.
|2| FAUSTO, Boris. Historia de Brasil. São Paulo: Edusp, 2013, pág. 411.
|3| SCHWARCZ, Lilia Moritz y STARLING, Heloisa Murgel. Brasil: una biografía. São Paulo: Companhia das Letras, 2015, p. 455.
* Créditos de imagen: FGV / CPDOC
