Η δημόσια υπηρεσία είναι μια δραστηριότητα που πραγματοποιείται με τη συμμετοχή του κράτους. Και το παροχή υπηρεσιών που προορίζονται να καλύψουν τις ανάγκες της κοινωνίας. Στη δημόσια υπηρεσία υπάρχει πάντοτε η συμμετοχή του κράτους στην παροχή υπηρεσιών, έστω και έμμεσα.
Η παροχή δημόσιων υπηρεσιών από το κράτος διασφαλίζεται από το ομοσπονδιακό σύνταγμα του 1988 και οι υπηρεσίες δημιουργούνται και εποπτεύονται από το κράτος, μέσω των κυβερνήσεών του.
Γενικές και ατομικές δημόσιες υπηρεσίες
Οι δημόσιες υπηρεσίες μπορούν να είναι γενικές ή ατομικές. Τα γενικά προορίζονται για την εξυπηρέτηση του γενικού πληθυσμού και χρηματοδοτούνται από φορολογικά ποσά, όπως η παροχή δημόσιου φωτισμού και δημόσιας ασφάλειας.
Οι μεμονωμένες υπηρεσίες είναι αυτές που παρέχονται σε κάθε άτομο ξεχωριστά και πρέπει να χρεώνονται με τέλη. Παραδείγματα είναι οι υπηρεσίες παροχής ηλεκτρικού ρεύματος και νερού.
Ποιες είναι οι βασικές δημόσιες υπηρεσίες;
Οι λεγόμενες βασικές δημόσιες υπηρεσίες είναι εκείνες που θεωρούνται επείγουσες και μπορούν να προκαλέσουν ζημιά εάν διακοπεί ή δεν παρέχονται.
Οι βασικές υπηρεσίες συνδέονται με εγγυήσεις για συνθήκες υγείας και ασφάλειας, οι οποίες είναι απαραίτητες για την αξιοπρεπή ζωή των πολιτών. Έτσι, ο νόμος καθορίζει ότι η παροχή αυτών των υπηρεσιών δεν μπορεί να σταματήσει.
Ο νόμος αριθ. 7,783 / 89 (νόμος της απεργίας) καθόρισε ποιες είναι οι βασικές δημόσιες υπηρεσίες:
- επεξεργασία και προμήθεια νερού,
- διανομή ηλεκτρικής ενέργειας,
- προμήθεια φυσικού αερίου και άλλων τύπων καυσίμων,
- ιατρικές και νοσοκομειακές υπηρεσίες,
- διανομή και πώληση φαρμάκων,
- πώληση τροφίμων,
- υπηρεσίες κηδείας,
- δημόσια συγκοινωνία,
- επεξεργασία λυμάτων,
- συλλογή απορριμάτων,
- τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες,
- φύλαξη και έλεγχος ραδιενεργών ουσιών και πυρηνικών υλικών,
- δραστηριότητες επεξεργασίας δεδομένων βασικών υπηρεσιών,
- έλεγχος εναέριας κυκλοφορίας,
- υπηρεσίες εκκαθάρισης τραπεζών.
Αρχές δημόσιας υπηρεσίας
Η παροχή δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να ακολουθεί τις ακόλουθες αρχές: αποτελεσματικότητα, συνέχεια, ασφάλεια, κανονικότητα, επικαιρότητα, γενικότητα / καθολικότητα και λογικά τιμολόγια.
Αρχή αποτελεσματικότητας
Αυτή η αρχή σημαίνει ότι οι δημόσιες υπηρεσίες πρέπει να προσφέρονται στους πολίτες με τον αποτελεσματικότερο δυνατό τρόπο, τόσο από την άποψη της παροχής υπηρεσιών όσο και από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν.
αρχή της συνέχειας
Αυτή η αρχή έχει τη λειτουργία να εγγυάται ότι οι δημόσιες υπηρεσίες παρέχονται συνεχώς, χωρίς διακοπές. Η αρχή της συνέχειας σχετίζεται με την αποδοτικότητα, δηλαδή, οι υπηρεσίες πρέπει να προσφέρονται συνεχώς και με την υψηλότερη δυνατή ποιότητα.
Υπάρχουν τρεις εξαιρετικές καταστάσεις για τη συνέχεια μιας δημόσιας υπηρεσίας: σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, λόγω τεχνικών προβλημάτων στις εγκαταστάσεις ή λόγω έλλειψης πληρωμής από τον χρήστη.
αρχή της ασφάλειας
Η αρχή της ασφάλειας έχει τη λειτουργία να εγγυάται ότι η παροχή δημόσιων υπηρεσιών γίνεται με ασφαλή τρόπο, χωρίς να θέτει τους χρήστες του σε κίνδυνο.
αρχή της κανονικότητας
Η κανονικότητα αποδεικνύει ότι το κράτος έχει την υποχρέωση να προωθεί την παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Η αποτυχία του κράτους να συμμορφωθεί με αυτήν την υποχρέωση μπορεί να βλάψει πολίτες που είναι χρήστες ή δικαιούχοι μιας υπηρεσίας. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η μη παροχή της υπηρεσίας ενδέχεται να δημιουργήσει στο κράτος την υποχρέωση αποζημίωσης των χρηστών για την υπηρεσία που δεν παρέχεται.
αρχή του παρόντος
Η αρχή αυτή έχει ως σκοπό να εγγυηθεί ότι η παροχή δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τις πιο σύγχρονες διαθέσιμες τεχνικές.
Αρχή της γενικότητας / καθολικότητας
Σύμφωνα με αυτήν την αρχή, οι δημόσιες υπηρεσίες πρέπει να είναι προσβάσιμες σε όλους τους πολίτες, χωρίς περιορισμούς πρόσβασης και χωρίς διακρίσεις. Οι παρεχόμενες υπηρεσίες πρέπει να μπορούν να προσεγγίζουν όσο το δυνατόν περισσότερα άτομα. Γενικότητα και καθολικότητα για την εγγύηση της ίσης πρόσβασης στις δημόσιες υπηρεσίες.
Αρχή των λογικών τιμολογίων
Τα χαμηλά τιμολόγια σημαίνουν ότι η παροχή δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να αμείβεται σε προσιτές τιμές για Βεβαιωθείτε ότι οι χρήστες της υπηρεσίας δεν χάνουν την πρόσβαση σε αυτήν λόγω δυσπρόσιτων τιμών για την ισχύ της αγοραστικός. Τα τέλη που χρεώνονται για τις υπηρεσίες που προσφέρει το κράτος πρέπει να είναι όσο το δυνατόν φθηνότερα.
αρχή της ευγένειας
Η αρχή της ευγένειας σχετίζεται με την καλή εξυπηρέτηση που πρέπει να παρέχεται στη δημόσια υπηρεσία. Σύμφωνα με αυτήν την αρχή, η υπηρεσία σε όλους τους χρήστες μιας δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να γίνεται με εκπαίδευση (ευγένεια) και με κατάλληλο και σεβασμό τρόπο.
Χαρακτηριστικά των δημόσιων υπηρεσιών
Τα κύρια χαρακτηριστικά της δημόσιας υπηρεσίας είναι:
- κατευθύνονται προς το συλλογικό συμφέρον,
- υπάρχουν για να καλύψουν τις ανάγκες των πολιτών,
- πρέπει να παρέχονται από το κράτος ή τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους του,
- πρέπει να αποφέρει οφέλη στους χρήστες.
Πώς παρέχονται δημόσιες υπηρεσίες;
Οι υπηρεσίες μπορούν να προσφερθούν με δύο τρόπους: συγκεντρωτική ή αποκεντρωμένη. Η δημόσια υπηρεσία συγκεντρώνεται όταν παρέχεται απευθείας από φορείς που αποτελούν μέρος της Δημόσιας Διοίκησης. Μπορούν να παρέχονται από ομοσπονδιακές, πολιτειακές ή δημοτικές υπηρεσίες και δημόσιους πράκτορες.
Η αποκεντρωμένη δημόσια υπηρεσία δεν παρέχεται απευθείας από το κράτος, παρέχεται από ανθρώπους (φυσικό ή νομικό) που παραχωρείται ή επιτρέπεται να εκτελεί δημόσια υπηρεσία για λογαριασμό του Κατάσταση.
Η αποκεντρωμένη δημόσια υπηρεσία μπορεί να προσφερθεί όταν το κράτος κάνει άδεια, παραχώρηση ή σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για την παροχή μιας υπηρεσίας.
άδεια δημόσιας υπηρεσίας
Η άδεια μιας δημόσιας υπηρεσίας συμβαίνει όταν η Δημόσια Διοίκηση επιτρέπει σε ένα ιδιωτικό άτομο (άτομο ή νομικό πρόσωπο), το οποίο δεν είναι μέλος της Διοίκησης, να παρέχει δημόσια υπηρεσία.
Η άδεια δίνεται μετά από μια διαδικασία πρόσκληση και επισημοποιείται από ένα σύμβαση πρόσφυσης μεταξύ της Δημόσιας Διοίκησης και του ιδιωτικού. Η Δημόσια Διοίκηση έχει το δικαίωμα να ανακαλέσει τη σύμβαση άδειας και δεν είναι απαραίτητο να αποζημιώσει το άτομο για παραβίαση της σύμβασης.
Παραχώρηση δημόσιας υπηρεσίας
Η παραχώρηση συμβαίνει όταν η Διοίκηση χορηγεί την εκτέλεση της δημόσιας υπηρεσίας σε μια εταιρεία. Μόνο νομικά πρόσωπα ή κοινοπραξίες εταιρειών μπορούν να λάβουν παραχώρηση δημόσιας υπηρεσίας, δηλαδή, ένα άτομο δεν εξουσιοδοτείται από το νόμο να λάβει παραχώρηση.
Στην παραχώρηση, η υπηρεσία παρέχεται στο όνομα της εταιρείας που λαμβάνει την παραχώρηση και επιτρέπεται αμοιβή από τους χρήστες της υπηρεσίας.
Για να λάβει μια παραχώρηση, η εταιρεία πρέπει να συμμετέχει σε ένα υποβολή προσφορών με τη μορφή ανταγωνισμού. Σύμφωνα με το νόμο, όλες οι παραχωρήσεις πρέπει να γίνονται μέσω διαδικασίας υποβολής προσφορών.
Η παραχώρηση επισημοποιείται μέσω ενός διοικητική σύμβαση μεταξύ του κράτους και της εταιρείας και η καταγγελία της σύμβασης μπορεί να οδηγήσει σε υποχρέωση αποζημίωσης του θιγόμενου μέρους.
Συνεργασία δημόσιου-ιδιωτικού τομέα
Η σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) είναι επίσης ένας τρόπος παροχής δημόσιας υπηρεσίας σε ιδιώτη, μέσω ενός διοικητική σύμβαση. Διαφέρει από την παραχώρηση, διότι στην περίπτωση αυτή υπάρχει υποχρέωση οικονομικής αντιπαροχής (πληρωμή) από το κράτος στον ιδιωτικό του εταίρο.
Το ΣΔΙΤ μπορεί να συμβεί με δύο τρόπους: χορηγός ή διοικητικός.
Στην χρηματοδοτούμενη εταιρεία, εκτός από την υποχρέωση του κράτους να παρέχει οικονομική ανταπόκριση στον ιδιωτικό συνεργάτη, υπάρχει χρέωση για τον χρήστη της υπηρεσίας
Στον τομέα της διαχείρισης, η Διοίκηση είναι ο χρήστης μιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών με έναν ιδιωτικό συνεργάτη. Σε αυτήν την περίπτωση, δεν υπάρχουν χρεώσεις χρήστη, αλλά η Διοίκηση πρέπει επίσης να λαμβάνει οικονομικά υπόψη τον ιδιωτικό συνεργάτη.
Μάθετε περισσότερα για το νόημα του παραχώρηση και Δημόσια διοίκηση.