Η κοινωνική λειτουργία της ιδιοκτησίας είναι μια υποχρέωση που είναι εγγενής στα ακίνητα που εξυπηρετεί η χρήση τους, εκτός από τα ατομικά δικαιώματα του ιδιοκτήτη, το δημόσιο συμφέρον.
Η κοινωνική λειτουργία της ιδιοκτησίας είναι μια απροσδιόριστη νομική έννοια, δηλαδή η εφαρμογή και τα αποτελέσματά της δεν είναι ακριβή. Έτσι, κάθε περίπτωση αναλύεται μεμονωμένα και η κοινωνική λειτουργία κάθε ιδιοκτησίας αξιολογείται στο δικό της πλαίσιο.
Το Ομοσπονδιακό Σύνταγμα του 1988 προβλέπει την κοινωνική λειτουργία της περιουσίας στο άρθρο 5, σημείο XXIII:
Τέχνη. 5ο Όλοι είναι ίσοι ενώπιον του νόμου, χωρίς διάκριση οποιουδήποτε είδους, που εγγυώνται Βραζιλιάνους και ξένους κατοίκους της χώρας, το απαραβίαστο του δικαιώματος στη ζωή, την ελευθερία, την ισότητα, την ασφάλεια και την ιδιοκτησία, υπό τους όρους ΕΠΟΜΕΝΟ:
XXIII - το ακίνητο θα εξυπηρετεί την κοινωνική του λειτουργία.
Σύμφωνα με το Ομοσπονδιακό Σύνταγμα, τα ακίνητα πρέπει να εκπληρώνουν την κοινωνική τους λειτουργία. Αυτό σημαίνει ότι η χρήση ενός συγκεκριμένου αγαθού δεν μπορεί να εξυπηρετήσει αποκλειστικά το συμφέρον του ιδιοκτήτη, αλλά και το δημόσιο συμφέρον.
Σε περιπτώσεις όπου το ακίνητο δεν εκπληρώνει την κοινωνική του λειτουργία, το ατομικό δικαίωμα του ιδιοκτήτη μπορεί να επανενεργοποιηθεί, να υποφέρει περιορισμοί και παρεμβάσεις από το κράτος, ώστε να λαμβάνονται μέτρα προσαρμογής έτσι ώστε το ακίνητο να ανταποκρίνεται στα συμφέροντα του συλλογικότητα.
κοινωνική λειτουργία της αστικής ιδιοκτησίας
Η κοινωνική λειτουργία των αστικών ιδιοτήτων καθορίζεται από το γενικό σχέδιο της πόλης (ένα έγγραφο που συνδυάζει τοπικά αναπτυξιακά σχέδια και πολιτικές). Σύμφωνα με το άρθρο 182 του Ομοσπονδιακού Συντάγματος:
Τέχνη. 182. Η πολιτική αστικής ανάπτυξης, που εφαρμόζεται από τη δημοτική κυβέρνηση, σύμφωνα με τις γενικές οδηγίες που ορίζονται από το νόμο, Στόχος του είναι να οργανώσει την πλήρη ανάπτυξη των κοινωνικών λειτουργιών της πόλης και να διασφαλίσει την ευημερία των κατοίκων της.
§ 1 Το γενικό σχέδιο, που εγκρίθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο, υποχρεωτικό για πόλεις με περισσότερους από είκοσι χιλιάδες κατοίκους, είναι το βασικό μέσο της αναπτυξιακής και αστικής επέκτασης πολιτικής.
§ 2 Η αστική ιδιοκτησία εκπληρώνει την κοινωνική της λειτουργία όταν πληροί τις θεμελιώδεις απαιτήσεις της παραγγελίας πόλης που εκφράζονται στο γενικό σχέδιο.
Το Σύνταγμα ορίζει ότι κάθε πόλη με περισσότερους από 20.000 κατοίκους πρέπει να έχει ένα γενικό σχέδιο. Πρέπει να περιέχει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται από τις ιδιότητες, ώστε η κοινωνική λειτουργία να θεωρείται ότι πληρούται. Για το λόγο αυτό, η κοινωνική λειτουργία αξιολογείται πάντα σύμφωνα με τη συγκεκριμένη περίπτωση.
Τι γίνεται αν η κοινωνική λειτουργία της αστικής ιδιοκτησίας δεν ικανοποιείται;
Σε περιπτώσεις όπου η αστική περιουσία δεν εκπληρώνει την κοινωνική της λειτουργία, όπως η αχρησιμοποίητη γη, για παράδειγμα, το κράτος μπορεί:
- απαιτούν από τον ιδιοκτήτη να δημιουργήσει στον ιστότοπο.
- αύξηση σταδιακά η αξία της IPTU (φόρος επί της ιδιοκτησίας αστικής γης) ·
- απαλλοτρίωση του ακινήτου, αποζημίωση του ιδιοκτήτη.
Τα καταναγκαστικά μέτρα που χρησιμοποιεί το κράτος έτσι ώστε το ακίνητο να εκπληρώνει την κοινωνική του λειτουργία πρέπει να λαμβάνονται διαδοχικά, δηλαδή το ένα μετά το άλλο, καθώς το προηγούμενο δεν ισχύει. Έτσι, εάν ο ιδιοκτήτης χτίσει μια κενή γη και τη χρησιμοποιήσει, δεν θα πρέπει να αυξήσει την IPTU του. Αυτοί οι κανόνες προβλέπονται στο §4 του άρθρου 182 του Ομοσπονδιακού Συντάγματος:
§ 4 Είναι δυνατόν για τη δημοτική κυβέρνηση, μέσω ενός ειδικού νόμου για την περιοχή που περιλαμβάνεται στο γενικό σχέδιο, να απαιτήσει, σύμφωνα με τους όρους της ομοσπονδιακής νομοθεσίας, την ιδιοκτήτης μη οικοδομημένης, μη αξιοποιημένης ή αχρησιμοποίητης αστικής γης, η οποία προωθεί τη σωστή χρήση της, υπό ποινή, διαδοχικά:
I - υποχρεωτική υποδιαίρεση ή κτίριο ·
II - φόρος επί της ιδιοκτησίας και της αστικής γης σταδιακά με την πάροδο του χρόνου ·
III - απαλλοτρίωση με πληρωμή μέσω δημόσιων χρεογράφων που έχουν εκδοθεί προηγουμένως από την Ομοσπονδιακή Γερουσία, με διάρκεια εξαργύρωσης έως και δέκα ετών, σε ετήσιες, ίσες και διαδοχικές δόσεις, εξασφάλισε την πραγματική αξία της αποζημίωσης και των τόκων δροσερός.
Η κοινωνική λειτουργία της ιδιοκτησίας μπορεί να θεωρηθεί αρχή της αστικής πολιτικής, καθώς κατευθύνει την εφαρμογή διαφόρων κανόνων και μέτρων για την καλύτερη χρήση των ακινήτων.
Κοινωνική λειτουργία της αγροτικής ιδιοκτησίας
Η αγροτική ιδιοκτησία έχει διαφορετικούς κανόνες από την αστική ιδιοκτησία όταν πρόκειται για μια κοινωνική λειτουργία. Το άρθρο 186 του Ομοσπονδιακού Συντάγματος ορίζει:
Τέχνη. 186. Η κοινωνική λειτουργία εκπληρώνεται όταν η αγροτική ιδιοκτησία πληροί ταυτόχρονα, σύμφωνα με κριτήρια και βαθμούς ζήτησης που ορίζονται από το νόμο, τις ακόλουθες απαιτήσεις:
Ι - ορθολογική και επαρκής χρήση.
II - ορθή χρήση των διαθέσιμων φυσικών πόρων και διατήρηση του περιβάλλοντος ·
III - συμμόρφωση με τις διατάξεις που ρυθμίζουν τις εργασιακές σχέσεις ·
IV - εκμετάλλευση που ευνοεί την ευημερία των ιδιοκτητών και των εργαζομένων.
Επομένως, για την εκπλήρωση της κοινωνικής λειτουργίας, η αγροτική ιδιοκτησία πρέπει να πληροί όλες τις απαιτήσεις που ορίζονται στο Σύνταγμα και όχι στο γενικό σχέδιο.
Εάν η αγροτική περιουσία δεν εκπληρώνει την κοινωνική της λειτουργία, η Ένωση μπορεί να την εκχωρήσει για σκοπούς αγροτικής μεταρρύθμισης, αποζημιώνοντας τον ιδιοκτήτη. Ως εκ τούτου, στην περίπτωση της αγροτικής ιδιοκτησίας, δεν υπάρχει πρόβλεψη για υποχρεωτικές αυξήσεις στις κατασκευές ή για φόρους. Υπό αυτήν την έννοια, το άρθρο 184 του Ομοσπονδιακού Συντάγματος ορίζει:
Τέχνη. 184. Εναπόκειται στην Ένωση να εκχωρήσει για κοινωνικό συμφέρον, για σκοπούς αγροτικής μεταρρύθμισης, την αγροτική ιδιοκτησία που δεν εκπληρώνει την κοινωνική της λειτουργία, με προηγούμενη και δίκαιη αποζημίωση αγροτικοί χρεωστικοί τίτλοι, με ρήτρα για τη διατήρηση της πραγματικής αξίας, με δυνατότητα εξαγοράς εντός περιόδου έως και είκοσι ετών, από το δεύτερο έτος έκδοσής τους και των οποίων η χρήση θα καθοριστεί νόμος.
Σύμφωνα με το άρθρο 185 του Συντάγματος, το κράτος δεν μπορεί να απαλλοτριώσει:
- η μικρή και μεσαία αγροτική ιδιοκτησία, η οποία ορίζεται από το νόμο, εφόσον ο ιδιοκτήτης της δεν έχει άλλη ·
- την παραγωγική ιδιοκτησία.
Η κοινωνική λειτουργία της ιδιοκτησίας θεωρείται επίσης αρχή της αγροτικής και γης πολιτικής, δεδομένου ότι καθορίζει παραμέτρους για την εφαρμογή κανόνων και μέτρων για την καλύτερη χρήση και διανομή του Γη.
Δείτε επίσης:
- Συνταγματικό δικαίωμα
- Διοικητικός νόμος
- Μεταρρύθμιση της γης
- Ιδιωτική ιδιοκτησία