Byrokracie je termín z latiny a francouzštiny, což znamená lavice. Byrokracie znamenala všechny veřejné kanceláře ve Francii v osmnáctém století a také moc a jednání zaměstnanců v kancelářích a jakémkoli jiném pracovním prostředí.
Byrokracie je pojem související s nepřiměřenou převahou správního aparátu v celém veřejném životě nebo soukromém podnikání. Skládá se z vlády, kterou vykonávají úředníci, přezdívaní „oficiální tyranie“, postrádající představivost. Považuje veřejnost za amorfní hmotu, náchylnou k přeměně na čísla a zařízení. Důvod existence je založen na „správném“, pečlivém a nerealistickém schématu. Vyznačuje se zejména nemožností odchýlit se od „bezpečných“ a ortodoxních norem a pokynů, již známých a vyzkoušených.
Byrokracie se také používá pejorativně, když hovoříme o postupech procesu, tím, že například zahájit podnikání, obrátit se na soud, vydat originální dokumenty atd. Mnoho myslitelů tvrdí, že tento způsob pohledu na byrokracii je pro laiky charakteristický, a naznačují, že moderní byrokracie je nejefektivnější způsob správy, a to jak v soukromé doméně (například v kapitalistické společnosti), tak ve správě veřejnost.
Byrokracie - Max Weber
Byrokracie je také součástí studií německého ekonoma Maxe Webera, který vytvořil Teorii byrokracie, aby vysvětlil, jak se společnosti organizují. Weber definoval byrokracii jako organizaci založenou na pravidelných pravidlech a postupech, kde každý jedinec má svou vlastní specializaci, odpovědnost a rozdělení úkolů.
Weber uvedl, že neosobnost, správa, sociální a ekonomické rozdíly mezi lidmi a úroveň hierarchie jsou také soustředěny v byrokracii. Max Weber založil svou teorii na sedmi principech: formalizace pravidel, dělba práce, hierarchie, neosobnost, technická způsobilost, oddělení vlastností a předvídatelnost každého z nich zaměstnanec.
Podle Webera jsou hlavní zvláštnosti byrokratického systému:
- Zaměstnanci, kteří zastávají byrokratické pozice, jsou považováni za státní zaměstnance;
- Zaměstnanci jsou přijímáni podle jejich technické způsobilosti a specifické kvalifikace;
- Zaměstnanci vykonávají úkoly, které jsou v souladu s písemnými pravidly a předpisy;
- Kompenzace je založena na mzdě stanovené v hotovosti;
- Zaměstnanci musí dodržovat hierarchická pravidla a disciplinární kódy, které jsou základem autoritativních vztahů.
Byrokracie státní a veřejné správy
V jednom ze svých děl Ludwig von Mises (rakouský ekonom a sociolog) navrhl, že ve státní byrokracii neexistuje ocenění pro realitu. Z byrokratického hlediska představuje velký a mocný stát nespornou výhodu. Bezpečnost a spolehlivost v činnosti státu však nemusí nutně znamenat byrokracii, k níž často dochází synonymem pro nejednotnost postupů, pomalé doručování a nepředvídané požadavky v textech regulační.
Charakteristickým rysem byrokratické veřejné správy je to, že existuje jasný rozdíl mezi veřejnou a soukromou, s oddělením mezi politickým a veřejným správcem.
Byrokracie v Brazílii
Politický systém platný v Brazílii úzce souvisí s konceptem byrokracie, který předložil Weber s přihlédnutím k tomu, že má z hlediska ideálního systému regulace státu, jak je v systému stanoveno. „Legálně-racionální“. V Brazílii byrokracie často znamená, že mnoho procesů není dokončeno správně.
Byrokratizace v kontextu brazilského státu souvisí s důležitými změnami ve struktuře a způsobu organizace společnosti. Byrokratizace v Brazílii vedla k vytvoření nových funkcí a správních orgánů, a tím i veřejný mechanismus prošel velmi rychlou transformací a stal se vysoce složitost. To, čeho bylo možno dosáhnout v administrativní efektivitě, se však z hlediska politické efektivity ztratilo.