الأفعال المؤسسية: المفهوم والأساس والتأثيرات

أنت أعمال مؤسسية كانت مراسيم قوة دستورية صاغتها الحكومات العسكرية خلال فترة الدكتاتورية العسكرية. في المجموع ، تم إصدار 17 قانونًا في السنوات الخمس الأولى من هذا النظام ، وقد أدت وظيفتها ضمان الشرعية من وجهة نظر قانونية وإضفاء الطابع المؤسسي على الديكتاتورية الجيش. في هذا النص ، سنرى ملخصًا للأفعال المؤسسية الخمسة الأولى.

وصولأيضا: ماذا يمثل "اليسار" و "اليمين" في الطيف السياسي؟

فهم الأعمال المؤسسية

خلال حكومة هومبرتو كاستيلو برانكو (بالبدلة السوداء) ، بدأت مأسسة الجيش بأفعال مؤسسية.

كانت الأفعال المؤسسية مراسيم لها سلطة الدستور واستخدمها الجيش لإضفاء الشرعية على أعمال العنف والمخالفات التي ارتكبت خلال فترة الديكتاتورية العسكرية. في الكل ، تم إصدارها 17الأفعالمؤسسي، بين عامي 1964 و 1969.

كانت هذه الأعمال جزءًا من جهد كبير من قبل الجيش لإنشاء جهاز قانوني أعطى الشرعية للديكتاتورية. بالإضافة إلى ذلك ، صدرت قوانين أخرى خلال هذه الفترة ، مثل قانون الأمن القومي لعام 1967 وقانون الصحافة للعام نفسه. تصرفت تجاه الأعمال المؤسسية توسيع صلاحيات السلطة التنفيذية.

تم تنفيذ هذا التوسيع بطريقة غير شخصية ، حيث تم منح الصلاحيات لـ الرئيس للأعمال المؤسسية صالحة فقط إذا تم التحقق من صحتها داخل التسلسل الهرمي الجيش. على حد تعبير المؤرخ ماركوس نابوليتانو:

كانت القوانين أساسية لتأكيد الطابع الوصائي للدولة ، وهي منظمة من نظام استبدادي لا يريد إضفاء الطابع الشخصي على ممارسة السلطة السياسية ، في خطر فقدان شخصيتها العسكرية بشكل صحيح. حتى يتمكن الجيش من ممارسة القيادة السياسية مباشرة والحفاظ على بعض الوحدة ، أساسي في العملية التي كان يُعتقد أنها مستمرة ، كان من الضروري إضفاء الروتين على الاستبداد و نزع الطابع الشخصي عن السلطة. يجب أن تنبثق سلطة الرئيس ، وهو شخصية رئيسية في هذا المشروع ، من حالته هيكل هرمي داخل القوات المسلحة [...] وقاعدة مؤسسية من شأنها أن تدعم الوصاية على القوات المسلحة النظام […]|1|.

وبالتالي ، كانت الإجراءات المؤسسية أساسية في عملية مأسسة الديكتاتورية عسكري ، حيث تم الانتقال من حالة الاستبداد من خلالهم ، مع الحفاظ على بعض الحريات ، نحو حالة من القمع المطلق ، يتسم بوجود الإرهاب الدولة. باختصار ، كانت الأعمال المؤسسية هي التي عززت عنف الديكتاتورية في البرازيل.

يمكن رؤية عملية التوحيد القانوني للديكتاتورية من خلال الإجراءات في إدخال القانون المؤسسي رقم 1 ، الصادر في 9 أبريل 1964. تضمن هذا المرسوم المقتطفات التالية:

تستثمر الثورة المنتصرة نفسها في ممارسة القوة التأسيسية. يتجلى ذلك في الانتخابات الشعبية أو الثورة. هذا هو الشكل الأكثر تعبيرًا والأكثر راديكالية للسلطة التأسيسية. وهكذا ، فإن الثورة المنتصرة ، كقوة مكونة ، تضفي الشرعية على نفسها. يقيل الحكومة السابقة ولديه القدرة على تشكيل الحكومة الجديدة. يحتوي على القوة المعيارية الكامنة في السلطة التأسيسية. تصدر القواعد القانونية دون التقيد بالقواعد قبل انتصارها.|2|.

نجح هذا المقتطف في إظهار ماهية الجيش في السلطة: لقد عزز الفعل المؤسسي فقط فكرة أن قوتهم كانت مستمدة من نفسها وأن القواعد القانونية تم تعديلها لأن سلطة الجيش لا يمكن تقييدها بالقوانين قبل ذ لك 1964 انقلاب.

الأعمال المؤسسية الرئيسية

كانت الأعمال المؤسساتية الرئيسية هي الأعمال الخمسة الأولى ، التي صدرت بين عامي 1964 و 1968 ، حيث تم من خلالها بناء مأسسة النظام. من بينها ، كان القانون المؤسسي رقم 5 هو الأكثر شهرة لأنه بدأ لحظة العنف الأعظم للديكتاتورية العسكرية ، المعروف "سنةفيقيادة”.

• القانون الأساسي رقم 1

ا أول عمل مؤسسي صدر في 9 أبريل 1964، مباشرة بعد الانقلاب الذي أسقط جواو جولارت الرئاسة. في ذلك ، كما رأينا بالفعل ، وضع الجيش نفسه في وضع المُشرعين لسلطتهم ، مع كون AI-1 الوسيلة التي يمكنهم من خلالها أزال الأساس القانوني للإجراءات غير النظامية الذي حدث وسيحدث.

من خلال هذا القانون المؤسسي ، فإن حكومة هامبرتو كاستيلو برانكو لديه إذن قانوني لأداء حبس المواطنين من خلال التحقيقات المعروفة باسم تحقيق بين الشرطة والجيش، أو IPM. تم سجن هؤلاء الأشخاص في أماكن مؤقتة ، مثل ملاعب كرة القدم ، وتم اعتقال ما يقدر بـ 50.000 شخص عبر IPM|3|.

بالإضافة إلى ذلك ، سهلت AI-1 الظروف لتعزيز التطهير في الخدمة المدنية. وقد أدى ذلك إلى الفصل والتقاعد الإجباري للعديد من الأشخاص. كانت هذه الإجراءات (سجن المواطنين وتطهير موظفي الخدمة المدنية) تهدف إلى "عقمالمجتمع البرازيلي و نزع التسييس كل أولئك الذين يستطيعون معارضة الدكتاتورية ، وخاصة من يسار الوسط واليسار.

وصولأيضا: كم عدد الانقلابات التي حدثت في البرازيل منذ الاستقلال؟

• القانون الأساسي رقم 2

ا القانون الأساسي رقم 2 صدر في 27 أكتوبر 1965 وإشارة إلى أن الديكتاتورية كانت تتجه نحو فرض نظام استبدادي بشكل متزايد. في تلك المرحلة ، انفصل العديد من المحافظين الذين أيدوا انقلاب عام 1964 عن الديكتاتورية لأن هذا الفعل أظهر بشكل أوضح أن الجيش لم يكن راغبًا في التنازل عن السلطة.

في ديباجة هذا القانون ، كتبت الجملة التالية: "لم يقال إن الثورة كانت ، لكنها كذلك وستستمر. لذلك لم يتم استنفاد قوتها التأسيسية ، وكذلك العملية الثورية نفسها ، والتي يجب أن تكون ديناميكية لتحقيق أهدافها ".|4|. هنا تم التعبير بوضوح عن نية الجيش في عدم ترك السلطة.

من خلال AI-2 ، فإن تم تعزيز سلطات الرئيس، مع قدرته ، على سبيل المثال ، على اصطياد الحقوق السياسية لأي مواطن لمدة 10 سنوات. بالإضافة إلى ذلك ، تم حل الأحزاب السياسية بدأت الانتخابات الرئاسية تجري بشكل غير مباشر، والتي استاءت بشدة مجموعات مثل الليبراليين.

استكمالا لل AI-2 ، في 20 نوفمبر 1965 ، صدر القانون التكميلي رقم 4 ، والذي حدد شروط وجود الأحزاب السياسية في البرازيل ، مما يجعل وجود فقط حزبين سياسيين. كانت هذه الأحزاب هي تحالف التجديد الوطني ، و ارينا والحركة الديمقراطية البرازيلية MDB.

• القانون الأساسي رقم 3 ورقم 4

ا AI-3 صدر في اليوم 5 فبراير 1966، ومعه ثبت أن سيكون انتخاب المحافظين غير مباشر، تمامًا كما كانت الانتخابات الرئاسية بالفعل. أما بالنسبة لقاعات المدينة في العواصم ، فالمعيار هو التعيين. سيتم تعيين رؤساء بلديات العواصم من قبل الحكام وسيتعين عليهم تمرير موافقة الجمعية التشريعية لكل ولاية.

ا AI-4 صدر في 7 ديسمبر 1966، ومن خلالها ، دعت الديكتاتورية إلى وضع دستور جديد من أجل استبدال دستور عام 1946، والتي كانت لا تزال سارية ، ولكنها خضعت لتغييرات عديدة بسبب الإجراءات المؤسسية السابقة. بعد AI-4 ، تم إصدار دستور 1967.

اقرأأكثر: تانكريدو نيفيس - أحد أهم الشخصيات في إعادة الديمقراطية في البرازيل

• القانون المؤسسي رقم 5

كان خلال حكومة أرتور دا كوستا إي سيلفا ، في 13 ديسمبر 1968 ، القانون المؤسسي رقم 5. [1]

كان هذا العمل المؤسسي الأكثر شهرة على الإطلاق تلك التي تم تنزيلها من قبل الديكتاتورية. عزز مأسسة الجيش وأسس نظامًا قمعيًا ضمن توسع أجهزة لاضطهاد وقمع المواطنين البرازيليين. اكتسبت الأعمال غير القانونية ، مثل التعذيب ، التشجيع من خلال AI-5.

صدر القانون الأساسي رقم 5 في 13 ديسمبر 1968 م حكومة أرتور دا كوستا إي سيلفا. لقد كان نتيجة للسياق الاجتماعي والسياسي في البرازيل في ذلك العام وأكمل هدف الجيش المتمثل في توسيع نطاق إغلاق النظام. تميز هذا العام بمظاهرات عمال و الطلاب.

لقد كان قمع الجيش لهذه الحركات عظيماً ، إلى أن بدأت مظاهرات معارضة في النصف الثاني من العام داخل الأوساط السياسية. يعتبر إطلاق مرسوم AI-5 عبارة عن خطابين ألقاهما نائب MDB مارسيو موريرا ألفيس، في 2 و 3 سبتمبر 1968.

ودعا السكان الى مقاطعة الاحتفالات 7 سبتمبر واتهم الجيش بأنه ملاذ للجلادين. استخدم الجيش هذا كمبرر لإغلاق النظام بعد أن رفض نواب في الكونغرس الوطني السماح للنائب المعني بمقاضاة الحكومة. ومع ذلك، أنطونيو دلفيم نيتواعترف عضو في حكومة كوستا إي سيلفا ، بعد سنوات ، أن خطاب مارسيو موريرا استُخدم كذريعة لتطبيق ملموس للديكتاتورية.

كانت AI-5 قاسية ووسعت بشكل كبير صلاحيات رئيس الجمهورية. كان أحد أهم تدابير هذا العمل هو نهاية استصدار مذكرة جلب عن جرائم ضد "الأمن القومي". أعطى هذا صلاحيات هائلة للجيش وجعل من الممكن تعذيب السجناء لفترة أطول في السجون الحكومية. إذا كنت تريد معرفة المزيد عن هذه الفترة المظلمة في تاريخ البرازيل ، فاقرأ: القانون المؤسسي رقم 5.

درجات

|1| نابوليتانو ، ماركوس. 1964: تاريخ النظام العسكري. ساو باولو: السياق ، 2016. ص. 80.

|2| القانون المؤسسي رقم 1. للوصول ، انقر فوق هنا.

|3| شواركز وليليا موريتز وستارلينج وهيلويزا مورجيل. البرازيل: سيرة ذاتية. ساو باولو: Companhia das Letras ، 2015. ص. 456.

|4| القانون الأساسي رقم 2. للوصول ، انقر فوق هنا.

اعتمادات الصورة

[1] FGV / CPDOC

بقلم دانيال نيفيس
معلم تاريخ

مصدر: مدرسة البرازيل - https://brasilescola.uol.com.br/historiab/atos-institucionais.htm