ال حرب مالية - وتسمى أيضا حرب الأماكن - مفهوم يتعلق بالنزاع بين الأماكن المختلفة لجذب الشركات والصناعات والاستثمارات. تعتبر هذه المنافسة لجذب الشركات قضية اجتماعية مكانية مشتركة. تنشأ المشكلة عندما يتم تضخيم مثل هذا الخلاف ، مع الإفراط في منح الحوافز أو حتى الممارسات غير القانونية من قبل الحكومة ، مما يخلق سلسلة من الصعوبات مع مجموعة.
في أسباب الحرب المالية في البرازيل ركز على ثلاثة عوامل رئيسية:
ال) حرية دول الاتحاد في تنظيم سياستها المالية الخاصة، خاصة فيما يتعلق بجمع ICMS (ضريبة تداول السلع والخدمات). هذه الضريبة ، بالإضافة إلى الرسوم والرسوم الأخرى ، تم تخفيضها الآن أو حتى إعفائها لفترة مصممة على ضمان انتقال الشركات أو الصناعات الكبيرة إلى موقع معين لتوليدها وظائف.
ب) العملية التاريخية لتركز الاستثمارات والصناعات في عدد قليل من المناطق الإقليمية من البلاد. مع هذا ، أكثر المناطق التي تفتقر إلى الاستثمارات وحتى البنية التحتية لتوليد فرص العمل و جمع بدأ "نداء" لاتخاذ تدابير - حتى بعضها غير دستورية - لجذب الشركات و العواصم.
ç) الافتتاح الاقتصادي والبحث عن الحد الأقصى من الاستثمار من قبل المجموعات الأجنبية في البلاد ، مما أدى إلى زيادة المنافسة بين الأماكن لاستقبال هذه الاستثمارات
يمكننا القول أن هذه الشروط هي رئيسي، ولكن ليس العوامل الوحيدة التي ساهمت في اشتداد الحرب المالية في البرازيل خلال السنوات القليلة الماضية. الشركات الكبيرة ، على أمل زيادة أرباحها وخفض التكاليف ، تختار هؤلاء الأماكن التي ، بالإضافة إلى البنية التحتية للإنتاج والنقل السريع ، توفر أيضًا حمولة أقل من الضرائب.
تصبح هذه المسألة إشكالية للغاية عندما لا يتم تحويل قيمة عالية من الضرائب إلى السلطة الجمهور ، الأمر الذي يثير مشاكل ، قبل كل شيء ، للوحدات الاتحادية في البلاد في تحقيق توازن أكبر لها الفواتير. لتحقيق التوازن في المعادلة ، في كثير من الحالات ، تبدأ الحكومة في تقليل الاستثمارات في قطاعات المجتمع ، بما في ذلك في كثير من الأحيان الصحة والتعليم. لذلك يمكننا قول ذلك تتمثل إحدى النتائج الرئيسية للحرب المالية في انخفاض الاستثمارات العامة في الهياكل الاجتماعية.
المسؤول الحاسم عن إدغار فاسك في الحرب المالية في البرازيل *
حتى أن هناك إجماعًا معينًا على أن الحرب المالية تمثل مشكلة خطيرة للبرازيل. ومع ذلك ، فإن طرق محاربة هذه القضية هي هدف خلافات عديدة بين رجال الأعمال والمحللين الماليين والسياسيين وحتى السلطات العامة. تتنوع المقترحات قدر الإمكان وتتراوح بين الأطروحات التي تدافع عن التوحيد الوطني لـ ICMS ونهاية الحرية المالية لـ تنص على التدابير التي تدعي السيطرة الكاملة من قبل الحكومة الاتحادية على مواقع الاستثمار والبنية التحتية متوفرة.
في نطاق الكونغرس الوطني ، منذ عام 1990 ، تم تنفيذ العديد من المقترحات من حيث التشريع لمكافحة حرب الأماكن. ومع ذلك ، تم إحراز تقدم ضئيل في هذه الفترة ، حيث أن الخلافات حول الشروط ، وبشكل رئيسي ، تضارب المصالح المختلفة أعاقت دائمًا هذه المناقشة. حتى اليوم ، يمكننا القول أنه لا توجد سياسة فعالة لاحتواء الحرب المالية في البرازيل.
في الممارسة ، إذن ، يستمر حدوثه ، وبطريقة ما ، كان أحد العوامل المحددة للقريب اللامركزية الصناعية شهدتها البلاد منذ نهاية القرن العشرين. انتقلت الشركات ، وخاصة في قطاعي الأغذية والسيارات ، من الجنوب الشرقي إلى أماكن أخرى ، مثل مناطق الشمال الشرقي والغرب الأوسط من البلاد. من الناحية النظرية ، فإن هذا التركيز سيفضل الدولة لتوزيع الدخل بشكل أفضل بين الأماكن إذا لم تكن كذلك الامتيازات الثقيلة التي تم الترويج لها ، والتي تثقل كاهل الولايات والبلديات أكثر من تقديم مزايا لل الاقتصاد البرازيلي.
____________________________
* الاعتمادات: رسم كاريكاتوري نشر في مجلة "Bens & Serviços"، Porto Alegre / RS، apr. 2013 ومتاح في موقع المؤلف.
بواسطتي رودولفو ألفيس بينا
مصدر: مدرسة البرازيل - https://brasilescola.uol.com.br/brasil/guerra-fiscal-no-brasil.htm
