ترسيم أراضي السكان الأصليين

النضال من أجل الأرض هو قضية واجهتها الشعوب الأصلية لفترة طويلة. وجد سكان البلد الأوائل أنفسهم ، عبر التاريخ ، منخرطين في الحق في الحصول على مكان للعيش فيه وإنتاجه. لكن هذه قضية أكثر تعقيدًا ويجب في الواقع أن يواجهها المجتمع بأسره.

أحد الشكوك الرئيسية المتعلقة بهذا الأمر يتعلق بترسيم حدود أراضي السكان الأصليين. بادئ ذي بدء ، كيف يمكن تعريف الفضاء على أنه "أرض السكان الأصليين"؟ كيف يتم تحديد الأراضي المخصصة للدول؟ ما هي واجبات الدولة في حماية مختلف الشعوب المنتشرة في البرازيل؟

ما هو مفهوم أراضي السكان الأصليين؟

بداهة ، تعريف أراضي السكان الأصليين صريح في الفن. 231 من الدستور الفيدرالي البرازيلي ، الذي ينص على أن الأجزاء:

"يسكنها بشكل دائم ، تلك المستخدمة في أنشطتها الإنتاجية ، تلك الضرورية للحفاظ على الموارد البيئية اللازمة لرفاههم وتلك اللازمة للتكاثر المادي والثقافي ، وفقًا لاستخداماتهم وعاداتهم و التقاليد ".

باختصار ، إنها المساحات التي تسكنها مختلف الشعوب الأصلية في البلاد. ومع ذلك ، فإن مفهومها يذهب إلى أبعد من ذلك لأنه مرتبط بالتكاثر الاجتماعي والثقافي والمادي والاقتصادي لهذه الشعوب ، مع مراعاة عاداتهم وتقاليدهم.

ومع ذلك ، من الضروري أن نفهم أن أراضي السكان الأصليين هي جزء من تراث الاتحاد ، أي أنها لا تنتمي إلى الشعوب التي تسكنها. يطلق عليهم السلع العامة ذات الاستخدام الخاص. ماذا يعني ذالك؟ أنه لا يمكن لأحد ، باستثناء الشعوب الأصلية ، أن يسكن هذه الأراضي التي لا تزال غير متوفرة وغير قابلة للتصرف.

يمنح هذا الشرط الذي كفله الدستور للهنود الحق في حيازة دائمة ، بالإضافة إلى استخدام ثروات الأنهار والتربة والبحيرات الموجودة في هذه الأراضي.

كم عدد أراضي السكان الأصليين الموجودة اليوم؟

هناك بعض التفاوت فيما يتعلق بعدد أراضي السكان الأصليين حاليا. يشير مسح FUNAI إلى وجود 732 إقليماً للسكان الأصليين في الحالات التالية:

• ستة أوامر منع
• تمت الموافقة على 15 من أراضي السكان الأصليين
• إحالة 16 من تحفظات السكان الأصليين
• تنظيم 34 المحميات الأصلية
• تم ترسيم حدود 43 من أراضي السكان الأصليين
• إعلان 72 أرضاً
• 111 أراضي السكان الأصليين قيد الدراسة
• 435 أرض مقننة

ومع ذلك ، فإن المؤسسات والمنظمات غير الحكومية تعتبر ما يسمى "أرض بلا هنود" ، وهي تلك التي لم تبدأ بعد عملية ترسيم الحدود من قبل FUNAI. على سبيل المثال ، يدعي مجلس السكان الأصليين التبشيري (CIMI) أن هناك 1296 من أراضي السكان الأصليين في البرازيل.

ومن بين هؤلاء ، لم يتلق 63.3٪ أي إجراء إداري من أجهزة الدولة.

كيف يتم تنظيم الأراضي في أراضي السكان الأصليين؟

يمكن فرض الحق في الأرض المكفول للشعوب الأصلية بالطرق التالية:

• الأراضي المحجورة: المناطق المحجورة لحماية الشعوب الأصلية التي تعيش في عزلة طوعية (الذين لا يحتفظون بالاتصال بالمجتمع غير السكان الأصليين وليس مع السكان الأصليين الآخرين باختيارهم) ، وبالتالي ، من خلال التحكم في تداول و 3. نظمت بالمرسوم رقم 1775/96.
• أراضي المجال: تم الحصول عليها عن طريق الشراء أو التبرع ، وتملكها مجتمعات السكان الأصليين. الأراضي ليست مجرد حق انتفاع للسكان الأصليين وممتلكات الاتحاد.
• حجوزات السكان الأصليين: تبرع بها أطراف ثالثة ، حصل عليها و / أو صادرها الاتحاد ، والمخصصة للملكية الدائمة للشعوب الأصلية. وهي تنتمي إلى تراث الاتحاد ، بالإضافة إلى أنها لا تتطابق مع الأراضي التي تشغلها تقليديًا المجموعة العرقية المعنية.
• تقليديا المحتلة: كما هو مدرج في الفن. 231 من CF ، هي الاحتلال التقليدي ، وبالتالي ، الحق الأصلي للشعوب. يتم ترسيم الحدود بموجب المرسوم رقم 1775/96.

كيف يتم الترسيم؟

إن ترسيم حدود أراضي السكان الأصليين هو الوسيلة الإدارية التي يتم من خلالها الحد من الأراضي التي تشغلها تقليديًا مجموعة عرقية واحدة أو أكثر. في البرازيل ، يقع على عاتق المؤسسة الهندية الوطنية (FUNAI) حماية واحترام أصول الدول المعنية.

ترجع المهمة إلى حقيقة أن المؤسسة هي الهيئة المسؤولة عن تنسيق وتنفيذ سياسة السكان الأصليين في البرازيل. يجب اتباع عملية كاملة تتضمن المتطلبات القانونية والتقنية ، مع مراعاة العوامل التالية:

• التحقق من الطلب الإقليمي: إنها الخطوة الأولى ، عندما يحلل عالم الأنثروبولوجيا طلب السكان الأصليين ، ثم يشرح لاحقًا تأهيل الطلب. في ذلك ، يجب أن تشير إلى المنطقة المطالب بها ، بالإضافة إلى السياق الاجتماعي والسياسي والاقتصادي.
• دراسات التحديد والترسيم: تقوم مجموعة فنية (GT) عينتها FUNAI ونسقها عالم أنثروبولوجيا بإجراء بحث يدعم التقرير المفصل عن تحديد وترسيم حدود أراضي السكان الأصليين (RCID). يجب الموافقة على هذه الوثيقة من قبل رئيس FUNAI ومن ثم نشر ملخص في الجريدة الرسمية للاتحاد والدولة المعنية.
• تناقض إداري: هذه هي الحالة التي تتجلى فيها الولايات والبلديات وأي شخص مهتم بالمنطقة المحددة للمطالبة بتعويض أو الإشارة إلى أخطاء في التقرير. يجب تقديم المبررات إلى FUNAI وتحليلها من قبل وزير العدل.
• ترسيم حدود الإقليم: إعلان حدود أراضي السكان الأصليين وتحديد ترسيمها. ويتم ذلك بمرسوم تفسيري صادر عن وزير العدل.
• الترسيم المادي والموافقة: تشجع FUNAI ترسيم وإنشاء الحدود المادية لأرض السكان الأصليين وتأتي الموافقة عن طريق مرسوم.
• استطلاع: تجري FUNAI و INCRA مسحًا للأشخاص غير الأصليين الذين يشغلون منطقة معينة. إذا كانوا "ساكنين بحسن نية" ، يتم تعويضهم لمغادرة المبنى. في حالات الاستيلاء على الأراضي (تزوير المستندات لحيازة الأراضي الشاغرة أو ملك الغير) ، على سبيل المثال ، يجب عليهم مغادرة المكان دون الحق في التعويض.
• الموافقة على الترسيم: ينفذ رئيس الجمهورية ترسيم الحدود بمرسوم مصحوب بإبعاد السكان غير الأصليين عند دفع التعويضات. بعد ذلك ، تأتي INCRA لإعادة توطين هؤلاء الشاغلين إذا كانوا يتناسبون مع ملف الإصلاح الزراعي.
• سِجِلّ: تسجل FUNAI أراضي السكان الأصليين لدى الأمانة الفيدرالية للتراث (SPU) في غضون فترة أقصاها ثلاثون يومًا بعد نشر التصديق.
• حظر المنطقة: التي قدمتها FUNAI في حالات القبائل الأصلية المعزولة

حق دستوري

إن ترسيم حدود أراضيهم هو حق كافح السكان الأصليون من أجله عبر التاريخ. قبل الفصول المحددة الواردة في الدستور الاتحادي (العنوان الثامن ، "في النظام الاجتماعي" و الفصل الثامن ، "من الهنود") ، تم بالفعل التعبير عن الحقوق المتعلقة بالأمم في قانوني.

ومع ذلك ، فإن التعبيرات لم تضمن الحقوق الأساسية للسكان الأصليين ، والتي تشمل حتى الاعتراف بتقاليدهم باعتبارها مشروعة ومحترمة من قبل الدولة القومية. حتى سن ماجنا كارتا ، كان يُنظر إلى الهنود من منظور استيعابي ، أي أنهم كانوا يفقدون عاداتهم وتقاليدهم.

من وجهة النظر هذه ، كان يُنظر إلى الشعوب على أنها "فئة" عابرة محكوم عليها بالزوال. كانت العبثية كبيرة لدرجة أنه حتى النظام الأساسي للهنود جلب التوقع بأن هذه الشعوب "ستتوقف عن أن تكون هنودًا". يتعلق تغيير آخر أحدثه دستور عام 1988 بحجم أراضي السكان الأصليين.

بموجب القانون ، يجب أن يكون لدى الناس مساحة كافية لضمان تكاثرهم البدني والثقافي. لا يزال بهذا المعنى ، يجب ترسيم حدود الأراضي التي تحتلها الدول المعنية تقليديًا. لذلك ، يظل ترسيم أراضي السكان الأصليين التزامًا على الدولة البرازيلية.

تحمي وثائق أخرى هذا الحق ، مثل المرسوم 5051/04 والاتفاقية 169 لمنظمة العمل الدولية في البرازيل (ILO). ومع ذلك ، لا تزال هناك نزاعات شديدة بين السكان الأصليين وغير الأصليين على ملكية الأرض. هذا هو نتيجة الحصار الإقليمي والقيود المفروضة على الأشخاص الموجودين ، ولا سيما في المناطق الجنوبية والجنوبية الشرقية والشمالية الشرقية ، وكذلك أجزاء من الغرب الأوسط.

ما هي أهمية ترسيم حدود أراضي السكان الأصليين؟

البرازيل هي حاليا موطن لحوالي 305 مجموعة عرقية أصلية. هل من العدل أن يتم إزاحة مثل هذا الثراء الثقافي أو بدون دعم؟ هذه هي الأهمية الرئيسية في ترسيم أراضيهم لضمان الحفاظ على هذه الشعوب تقاليدهم وثقافتهم ومعارفهم وطرق عيشهم مع المحافظة على مساهمتهم في التراث برازيلي.

تنص المادة 24 ، البند السابع من الدستور على ما يلي:

فن. 24. يتعين على الاتحاد والولايات والمقاطعة الاتحادية التشريع بشكل متزامن بشأن:
سابعا - حماية التراث التاريخي والثقافي والفني والسياحي والمتعلق بالمناظر الطبيعية ؛

بدوره ، ينص نص المادة 225 من ماجنا كارتا على ما يلي:

فن. 225. لكل فرد الحق في بيئة متوازنة بيئيًا ، ومصدرًا للاستخدام المشترك من قبل الناس وضروريًا لنوعية الحياة الصحية. الحياة ، ويفرض على السلطة العامة والمجتمع واجب الدفاع عنها والحفاظ عليها في الحاضر والمستقبل أجيال.

لذلك ، يصبح من واجب الدولة ، من خلال الاتحاد ، ضمان ترسيم حدود أراضي السكان الأصليين لأنها تشكل التراث البرازيلي التاريخي والثقافي. يضمن هذا الإسناد أيضًا حماية البيئة والتنوع البيولوجي.

كما يتعلق الأمر بسداد ديون تاريخية لهذه الشعوب من أجل توفير الشروط التي تليق بها البقاء ، من وجهة نظر مادية وثقافية ، من أجل الحفاظ على الهوية الثقافية برازيلي.