ا كود الغابة يمثل مجموعة من القوانين التي تنظم استخدام الأراضي. كان أول رمز للغابات وضعته البرازيل في عام 1935 ، وقد حدد هذا الحفاظ على الغابة الأصلية لممتلكات ريفية ، والتي كانت متوافقة مع الواقع الاقتصادي والاجتماعي-المكاني للبلد في ذلك الوقت ، عندما كانت البرازيل دولة ذات اقتصاد أساسي وكان احتلال مناطق مثل سيرادو والأمازون لا يزال كثيرًا محدد.
في عام 1965 ، تم إنشاء قانون الغابات ، والذي كان ساري المفعول حتى يومنا هذا وحدد حماية APP (منطقة الحفظ الدائم) وإنشاء احتياطي قانوني بنسبة 50٪ في منطقة الأمازون و 20٪ في باقي المناطق الآباء. تتوافق مناطق الحفظ الدائمة مع ضفاف الأنهار ، والمنحدرات ، والقمم ، والينابيع ، والبحيرات ، والخزانات ، والراحة ، وأشجار المانغروف. حدد الاحتياطي القانوني كمية الغابة الأصلية من الغطاء الأصلي التي يجب الحفاظ عليها.
أنشأ الرئيس آنذاك فرناندو هنريك كاردوسو ، في عام 1996 ، عضوًا في البرلمان (إجراء مؤقت) من أجل زيادة الاحتياطي القانوني في أمازون إلى 80٪ ، مما يقلل من الاحتياطي القانوني في سيرادو داخل منطقة الأمازون القانونية إلى 35٪ والمحافظة على 20٪ للمناطق الأحيائية الأخرى. بعد فترة وجيزة ، في عام 1999 ، بدأت المناقشات في الكونغرس الوطني لتعديل قانون الغابات من خلال إنشاء لجنة مختلطة ، شكلت من قبل النواب وأعضاء مجلس الشيوخ ، ولكن مع تأثير قوي من الجمعيات الريفية ، مثل CNA (اتحاد الزراعة والثروة الحيوانية في البرازيل).
وتجدر الإشارة إلى أن كل مشروع قانون يتم إعداده من قبل مجلس النواب. بمجرد الموافقة عليه في المجلس ، يصل مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ. بعد قبوله من قبل أعضاء مجلس الشيوخ ، يصل مشروع القانون إلى رئاسة الجمهورية ، التي يمكنها المصادقة (الموافقة) أو الاعتراض (رفض) المشروع أو أجزاء من المشروع. هذا هو الوقت الذي تحدث فيه أعظم التوترات السياسية ، حيث تتبع الموافقة على المشاريع وخلق القوانين نظامًا التحالفات السياسية: الأحزاب المتحالفة مع الحكومة وأحزاب المعارضة تخوض نزاعاً على الأصوات والمصالح في معين.
بعد ما يقرب من عقد من النقاش ، لم يتم إنشاء لجنة جديدة إلا في عام 2008 لجمع 11 مشروع قانون لإعادة صياغة قانون الغابات ، بدعم كامل من الريفيين. مقرر المشروع كان النائب الاتحادي ألدو ريبيلو ، وزير الرياضة الحالي ، الذي ينتمي إلى المجموعة السياسية المتحالفة مع الرئاسة ، وقدم الاقتراح النهائي في عام 2011. في مايو ، تمت الموافقة على مشروع القانون من قبل مجلس النواب ، وفي ديسمبر ، من قبل مجلس الشيوخ ، مع بعض التعديلات. في هذه الحالة ، عندما يخضع مشروع القانون لتعديلات من قبل مجلس الشيوخ ، حتى لو تمت الموافقة عليه ، يجب أن يعود إلى مجلس النواب ، قبل وصوله إلى رئاسة الجمهورية.
أخيرًا ، في أبريل 2012 ، تمت الموافقة على النص النهائي. في مايو ، استخدم الرئيس ديلما حق النقض ضد 12 مادة من القانون ، وقدم 32 تغييرًا. تم تحرير عضو البرلمان وإحالة المناقشات حتى شهر سبتمبر ، عندما قدم الكونجرس تنسيقًا جديدًا للمشروع ، والذي تم رفضه مرة أخرى من قبل الرئيس. من بين حالات النقض والقرارات والتدابير المؤقتة ، لم يتم بعد وضع قانون الغابات الجديد.
من بين التغييرات الأكثر إثارة للجدل التي اقترحها المشروع والتي تم رفضها من قبل الرئيس ، يمكننا تسليط الضوء على:
- الإذن بتحضر مناطق المنغروف والضفاف الرملية ، إذا تبين أن وظائفها البيئية معرضة للخطر ؛
- إعفاء أصحاب الحيازات الصغيرة من استعادة APP ؛
- الحفاظ على المنطقة المغطاة بغابات المعرض والغابات المشاطئة بحد أقصى 15 مترًا بالنسبة إلى ضفاف النهر ، بغض النظر عن حجم الممتلكات ؛
- منح ائتمان ومزايا أخرى للمزارعين الذين أزالوا الغابات حتى يوليو 2008 ، إعفاء هؤلاء المنتجين من الغرامات ، طالما أنهم يستعيدون الغطاء النباتي الذي تمت إزالته حتى تاريخه في سؤال؛
- الإفراج عن إعادة تشكيل APP لملاك الأراضي الريفية الذين يحتفظون بنسبة 50 ٪ من الاحتياطي القانوني على ممتلكاتهم.
تحتاج التغييرات في قانون الغابات إلى اعتبار الغابات جزءًا لا يتجزأ من النظم الزراعية. من الضروري تطوير انعكاس تجاه أهمية الحفاظ على الغطاء النباتي المحلي ، لأنه في بعض القطاعات المتعلقة بالزراعة ، فإن التفكير القديم والذي يشير إلى تسود مصانع قصب السكر القديمة في شمال شرق منطقة زونا دا ماتا حتى يومنا هذا ، مما يجعل دور الغابات نسبيًا ، والتي يتم تقييمها حتى على أنها عائق أمام النمو الاقتصادي في المنطقة. الآباء.
من بين الوظائف التي تؤديها الغابات ، فإن بعضها ، على وجه الخصوص ، له أهمية أساسية بالنسبة للممارسات الزراعية. الغابة هي المسؤولة عن الحفاظ على التربة ، منذ امتصاص المياه التي تقوم بها جذور يساعد النبات في تسرب المياه وإصلاح التربة وزيادة حجم المياه في المياه الجوفية تحت الارض. في الوقت نفسه ، تقلل هذه العملية من ترسب الدورات السطحية. يتعاون الغطاء النباتي ، من خلال عملية التبخر ، لتحويل المناخ المحلي للمنطقة ، وزيادة الرطوبة النسبية للهواء والتدخل في نظام هطول الأمطار.
وهذا يعني أن حدوث انخفاض في مناطق الغابات ، بالإضافة إلى إحداث تأثيرات على التنوع البيولوجي ، يمكن أن يضر أيضًا بالإنتاج الزراعي ، مما يضغط على الموارد الطبيعية حتى استنفادك. كما أنه يجعل الزراعة أكثر تكلفة ، مما يضطر المنتجين إلى الاستغناء عن مبالغ أكبر من الاستثمار في التقنيات الزراعية لتصحيح التربة والري ، شيء أكثر قابلية للتطبيق بالنسبة لأولئك المنتجين الذين يشاركون في الإنتاج والتسويق على نطاق واسع ، وهي ظاهرة معروفة في جميع أنحاء العالم باسم الأعمال الزراعية.
بالإضافة إلى ذلك ، صيد الأسماك والمجتمعات الأصلية والنهرية ، وكذلك كويلومبولاس ، والمعدمين وصغار المزارعين في مختلف الطرائق ، ينبغي تفضيلها في السياسات العامة التي تهدف إلى تحديث أي نوع من التشريعات التي تنطوي على أنشطة زراعي.
ولا يمكننا أن نفشل في اعتبار أنه ، في الديمقراطية المتقدمة والناضجة بحكم الأمر الواقع ، يجب أن يكون الحكم الراسخ دائمًا استشارة المجتمع المدني ، الذي يتأثر مباشرة بالسياسات العامة ، بغض النظر عن حجمها - البلدية أو الولاية أو الفيدرالية. مشاريع مثل كأس العالم لكرة القدم ، تحويل مياه نهر ساو فرانسيسكو ، محطة بيلو مونتي للطاقة وإصلاح قانون الغابات بحاجة إلى مشاركة أكبر من قبل المنظمات المدنية وتوضيح للجمهور في جنرال لواء.
خوليو سيزار لازارو دا سيلفا
متعاون مدرسة البرازيل
تخرج في الجغرافيا من Universidade Estadual Paulista - UNESP
ماجستير في الجغرافيا البشرية من Universidade Estadual Paulista - UNESP
مصدر: مدرسة البرازيل - https://brasilescola.uol.com.br/brasil/a-reforma-codigo-florestal-brasil.htm