THE Державне управління поділяється на адміністрацію прямий і непрямий. Безпосереднє управління складається з органів, безпосередньо пов’язаних з федеральними утвореннями: Союзом, штатами, Федеральним округом та муніципалітетами. Непряме управління здійснюється децентралізованими та автономними органами, але підконтрольним державі.
Загалом, державне управління можна розуміти як сукупність органів, агентів та послуг, що надаються державою.
Державні послуги, що надаються прямим і непрямим державним управлінням, охоплюють найрізноманітніші сфери колективні інтереси, такі як охорона здоров'я, освіта, транспорт, соціальне забезпечення, громадська безпека та розвиток економічний.
Безпосереднє адміністрування
Пряме державне управління - це сукупність органів, безпосередньо пов’язаних з виконавчою владоюна федеральному, штатному та муніципальному рівнях. Ці органи підпорядковуються главі влади, якій вони належать, тобто між ними існує ієрархія.
Органи безпосереднього управління - це юридичні особи публічного права, які мають самостійність. У цьому випадку державні послуги надаються власними засобами, тобто без створення нової правосуб'єктності.
Приклади безпосередніх органів управління
- Федеральний рівень: Президентство Республіки та її міністерств, Національний конгрес та Федеральний верховний суд.
- Державний рівень: Державний уряд та його секретаріати, Законодавчі збори, Державне державне міністерство та Суд.
- Муніципальний рівень: Мерія та її секретаріати, міська рада та муніципальний прокурор.
знати більше про Державне управління і публічний сервер.
Непряме адміністрування
Непряме управління - це сукупність агентств, що надають державні послуги і пов’язані з об’єктом прямого управління, але мають власна правосуб’єктність, тобто вони мають свій CNPJ.
Результатом є створення організацій, пов'язаних з державою, але автономних та децентралізованих із федеративних утворень складність державних функцій та необхідність забезпечити гнучкість у наданні послуг громадськості.
Ця децентралізація спрямована на підвищення ефективності та результативності адміністративної діяльності та послуг колективного інтересу.
У випадку непрямих органів управління, хоча ієрархія чи ієрархічний контроль відсутні, суб'єкти існують підлягає державному контролю та інспекції.
Суб’єктами непрямого управління є:
- Муніципалітети: встановлені законом, вони мають адміністративно-фінансову автономію, але підлягають державному контролю. Вони є суб’єктами публічного права, і їх основна діяльність відповідає суспільним інтересам. Приклади: Національне агентство з електроенергетики (ANEEL), Національний інститут соціального забезпечення (INSS) та Центральний банк Бразилії (BACEN).
- Громадські фонди: вони створені законом і можуть бути суб’єктами публічного або приватного права. Їх основна діяльність повинна відповідати суспільним інтересам, і ці організації не можуть мати прибуток. Приклади: Національний індійський фонд (FUNAI).
- Публічні компанії: вони є юридичними особами, що регулюються приватним правом, створюються за законом та уповноважені урядом. Капітал публічних компаній є виключно державним. Ці компанії надають послуги колективного інтересу та здійснюють господарську діяльність. Приклади: Поштове відділення та Caixa Econômica Federal.
- Змішані компанії: юридичні особи, що регулюються приватним правом, створені у формі корпорації та складаються з державного та приватного капіталу. Більшість акцій цих компаній належать державі. Як і державні компанії, вони надають державні послуги та здійснюють господарську діяльність. Приклади: Banco do Brasil і Petrobras.
знати більше про автархія і адміністративне право.
Організація державного управління
Виконання діяльності з державного управління може бути різним:
Централізована та Децентралізована
Державне управління може надавати послуги населенню централізовано або децентралізовано. Коли діяльність виконує єдиний суб’єкт федерації - Союз, штати, федеральний округ та муніципалітети - це справа централізація.
Оскільки суб’єкти господарювання самі надають послуги, це виключна форма прямого управління, і ієрархія відсутня.
Коли функція адміністративного суб'єкта здійснюється через інша правосуб’єктність, маємо випадок з децентралізація. Коли відбувається децентралізація, відсутня ієрархія, існує лише зв'язок між створеним тілом та суттю, що створює.
Децентралізація може відбуватися шляхом делегування або надання:
- Делегування: це здійснюється за контрактом і передається лише виконання повноважень.
- Грант: це зроблено за законом, і передаються як компетенція, так і право власності.
розфокусований
Деконцентрація - це ще одна можливість для державного управління здійснювати свою діяльність. У цьому випадку створення державних агентств, які мають однакову правосуб’єктність і підпорядковуються ієрархії та підпорядкуванню центрального органу.
Деконцентрація може відбуватися як в адміністративному, так і непрямому режимі.
Принципи державного управління
Конституція 1988 р. У своїй статті 37 визначає принципи, яких має дотримуватися державне управління, щоб гарантувати належне виконання діяльності, що становить суспільний інтерес. Знайомтесь:
- Законність: робити лише те, що дозволено законом.
- знеособленість: завжди діяти в колективних інтересах.
- Мораль: повага етичних стандартів державного управління.
- Реклама: розкриття всіх адміністративних актів.
- Ефективність: задовільні послуги та в розумні терміни.
Див. Також значення державна служба і дізнатися більше про принципи державного управління.