Yerli toprakların sınırlandırılması

Toprak mücadelesi, yerli halkların uzun süredir karşı karşıya olduğu bir sorundur. Ülkenin ilk sakinleri, tarih boyunca kendilerini yaşamak ve üretmek için bir yere sahip olma hakkının içinde buldular. Ancak bu çok daha karmaşık ve aslında tüm toplumun yüzleşmesi gereken bir sorundur.

Bu konuyla ilgili temel şüphelerden biri, yerli toprakların sınırlandırılmasıyla ilgilidir. Öncelikle bir mekânı “yerli arazi” olarak nasıl tanımlarsınız? Ülkelere tahsis edilen topraklar nasıl sınırlandırılır? Brezilya'ya yayılmış çeşitli halkları korumada devletin görevleri nelerdir?

Yerli toprak kavramı nedir?

A priori, yerli toprakların tanımı Sanatta açıktır. Bölümlerin belirtildiği Brezilya Federal Anayasası'nın 231'i:

kalıcı olarak ikamet ettikleri, üretken faaliyetleri için kullanılanlar, doğanın korunması için gerekli olanlar. kullanımlarına, gelenek ve göreneklerine göre, refahları için gerekli olan ve fiziksel ve kültürel yeniden üretimleri için gerekli olan çevresel kaynaklar. gelenekler".

Kısacası, ülkedeki çeşitli yerli halkların yaşadığı alanlardır. Ancak bu halkların örf ve adetleri dikkate alınarak sosyal, kültürel, fiziksel ve ekonomik yeniden üretimleri ile ilgili olduğu için kavramı daha da ileri gitmektedir.

Bununla birlikte, yerli toprakların Birliğin mirasının bir parçası olduğunu, yani buralarda yaşayan halklara ait olmadığını anlamak gerekir. Özel kullanımlı kamusal mallar olarak adlandırılırlar. Bu ne anlama gelir? Hâlâ elde olmayan ve devredilemez olan bu topraklarda yerli halklar dışında hiç kimse yaşayamaz.

Anayasa ile güvence altına alınan bu koşul, Kızılderililere bu topraklarda bulunan nehir, toprak ve göllerin zenginliklerinin kullanımına ek olarak kalıcı mülkiyet hakkı vermektedir.

Bugün kaç yerli toprak var?

Şu anda yerli toprakların sayısıyla ilgili belirli bir eşitsizlik var. Bir FUNAI anketi, aşağıdaki durumlarda 732 yerli bölgenin varlığını gösterir:

• Altı yasaklama yönetmeliği
• 15 yerli toprak onaylandı
• 16 yerli rezervasyon iletildi
• 34 yerli rezerv düzenli hale getirildi
• 43 yerli arazinin sınırları çizildi
• 72 arazi ilan edildi
• İncelenen 111 yerli toprak
• 435 düzenli arazi

Ancak kurumlar ve sivil toplum kuruluşları (STK'lar), FUNAI tarafından sınır belirleme süreci henüz başlamamış olan sözde "Kızılderililerin olmadığı topraklar" olarak görüyorlar. Örneğin Misyoner Yerli Konseyi (CIMI), Brezilya'da 1296 yerli toprak olduğunu iddia ediyor.

Bunların %63,3'ü devlet kurumlarından herhangi bir idari işlem almamıştır.

Yerli topraklarında arazi düzenlemesi nasıl yapılır?

Yerli halklara garanti edilen toprak hakkı aşağıdaki şekillerde dayatılabilir:

• Yasaklı topraklar: gönüllü tecrit altındaki yerli halkların (toplumla teması sürdürmeyen) korunması için yasaklanmış alanlar yerli olmayan ve kendi tercihlerine göre diğer yerli halklarla değil), bu nedenle, dolaşımını kontrol ederek 3'üncü. 1775/96 Sayılı Kararname ile disipline edilmiştir.
• Alan Arazileri: satın alma veya bağış yoluyla elde edilen, yerli topluluklara ait olan. Topraklar sadece yerli halkın intifa hakkı ve Birliğin mülkü değildir.
• Yerel Rezervasyonlar: üçüncü şahıslar tarafından bağışlanan, Birlik tarafından satın alınan ve/veya kamulaştırılan, yerli halkların kalıcı mülkiyeti için tahsis edilen. Söz konusu etnik grubun geleneksel olarak işgal ettiği topraklara karşılık gelmemekle birlikte, Birliğin mirasına aittirler.
• Geleneksel olarak işgal edilen: Maddede listelendiği gibi CF'nin 231'i, geleneksel mesleğe ait olanlardır, bu nedenle halkların orijinal hakkıdır. Sınır belirleme, Kararname n.º 1775/96'ya göre yapılır.

Sınırlandırma nasıl yapılır?

Yerli toprakların sınırlandırılması, geleneksel olarak bir veya daha fazla etnik grup tarafından işgal edilen bir bölgenin sınırlandırıldığı idari araçlardır. Brezilya'da, ilgili ulusların varlıklarını korumak ve bunlara saygı duymak Ulusal Kızılderili Vakfı'na (FUNAI) düşüyor.

Görev, vakfın Brezilya'daki yerli politikasını koordine etmekten ve yürütmekten sorumlu organ olmasından kaynaklanmaktadır. Aşağıdaki faktörler dikkate alınarak yasal ve teknik gereklilikleri içeren bir süreç izlenmelidir:

• Bölgesel talebin doğrulanması: bir antropoloğun yerli halkın talebini analiz etmesi ve daha sonra Talebin Niteliğini detaylandırması ilk adımdır. İçinde, sosyal, politik ve ekonomik bağlama ek olarak talep edilen alanı belirtmelisiniz.
• Tanımlama ve sınırlandırma çalışmaları: FUNAI tarafından atanan ve bir antropolog tarafından koordine edilen bir teknik grup (GT), Yerli Toprakların Belirlenmesi ve Sınırlandırılmasına İlişkin Ayrıntılı Raporu (RCID) destekleyecek araştırmaları yürütür. Bu belge FUNAI başkanı tarafından onaylanmalı ve ardından Birliğin ve ilgili Devletin Resmi Gazetelerinde yayınlanan bir özete sahip olmalıdır.
• İdari Çelişkili: eyaletlerin, belediyelerin ve sınırlandırılmış alanla ilgilenen herkesin tazminat istemek veya raporda hata belirtmek için kendini gösterdiği durum budur. Gerekçeler FUNAI'ye sunulmalı ve Adalet Bakanı tarafından analiz edilmelidir.
• Bölgenin sınırlandırılması: yerli toprakların sınırlarının beyanı ve sınırlarının belirlenmesi. Bu, Adalet Bakanı tarafından çıkarılan bir tespit kararnamesiyle yapılır.
• Fiziksel sınırlama ve onay: FUNAI, yerli toprakların fiziksel sınırlarının çizilmesini ve kurulmasını teşvik eder ve onay bir kararname ile gelir.
• Anket: FUNAI ve INCRA, belirli bir bölgeyi işgal eden yerli olmayan kişilerle ilgili bir anket yürütür. Eğer “iyi niyetli sakinler” iseler, binayı terk etmeleri için tazminat ödenir. Örneğin arazi gaspı (boş veya üçüncü şahıslara ait arazileri ele geçirmek için belgelerde tahrifat) durumlarında, tazminat hakkı olmaksızın yeri terk etmeleri gerekir.
• Sınır belirleme onayı: Cumhurbaşkanı, sınır çizmeyi bir kararname ile gerçekleştirir ve yerli olmayan yerleşimcilerin tazminatlarını ödeyerek sınır dışı edilmesiyle birlikte. Ardından, INCRA, tarım reformu profiline uyuyorlarsa, bu sakinleri yeniden yerleştirmek için gelir.
• Kayıt: FUNAI, onayın yayınlanmasından sonra en fazla otuz gün içinde yerli toprakları Federal Miras Sekreterliği'ne (SPU) kaydettirir.
• Alan yasağı: izole yerli kabileler durumunda FUNAI tarafından yapılmıştır

Anayasal hak

Topraklarının sınırlandırılması, yerli halkların tarih boyunca uğrunda mücadele ettiği bir haktır. Federal Anayasa'da yer alan belirli bölümlerden önce (başlık VIII, “Sosyal Düzen Üzerine” ve Bölüm VIII, “Kızılderililere Dair”), uluslarla ilgili haklar zaten yasal.

Ancak ifadeler, geleneklerinin meşru olarak tanınması ve Ulusal Devlet tarafından saygı gösterilmesi de dahil olmak üzere temel yerli haklarını garanti etmiyordu. Magna Carta'nın yürürlüğe girmesine kadar Kızılderililer asimilasyoncu bir bakış açısıyla görülüyordu, yani gelenek ve göreneklerini kaybediyorlardı.

Bu görüşe göre halklar, yalnızca yok olmaya mahkum geçici bir “kategori” olarak görülüyordu. Saçmalık o kadar büyüktü ki Kızılderili Tüzüğü bile bu halkların “Hintli olmaktan çıkacakları” beklentisini getirdi. 1988 Anayasası'nın getirdiği bir başka değişiklik de yerli toprakların büyüklüğüyle ilgiliydi.

Yasaya göre, insanların fiziksel ve kültürel yeniden üretimlerini güvence altına almak için yeterli alana sahip olması gerekir. Yine de bu anlamda, ilgili uluslar tarafından geleneksel olarak işgal edilen toprakların sınırları çizilmelidir. Bu nedenle, yerli topraklarının sınırlarının çizilmesi Brezilya Devletinin bir yükümlülüğü olmaya devam etmektedir.

Brezilya Uluslararası Çalışma Örgütü'nün (ILO) 5051/04 sayılı Kararnamesi ve 169 sayılı Sözleşmesi gibi diğer belgeler bu hakkı güvence altına almaktadır. Ancak, arazi mülkiyeti konusunda yerli ve yerli olmayan insanlar arasında hala yoğun çatışmalar var. Bu, özellikle Güney, Güneydoğu ve Kuzeydoğu bölgelerinin yanı sıra Orta Batı'nın bazı bölgelerinde yaşayan insanlara uygulanan bölgesel kısıtlamaların ve kısıtlamaların bir sonucudur.

Yerli toprakların sınırlandırılmasının önemi nedir?

Brezilya şu anda yaklaşık 305 yerli etnik gruba ev sahipliği yapıyor. Böyle bir kültürel zenginliğin yerinden edilmesi veya desteklenmemesi adil olur mu? Bu halkların topraklarını korumalarını sağlamak için topraklarının sınırlandırılmasındaki ana önem budur. geleneklerini, kültürlerini, bilgilerini ve yaşam tarzlarını mirasa katkılarını koruyarak Brezilya.

Anayasanın 24. maddesinin VII. maddesi şöyle der:

Sanat. 24. Birlik, Eyaletler ve Federal Bölge, aşağıdaki konularda aynı anda yasama yapmakla yükümlüdür:
VII – tarihi, kültürel, sanatsal, turistik ve peyzaj mirasının korunması;

Buna karşılık, Magna Carta'nın 225. Maddesinin metni,

Sanat. 225. Herkesin ortak kullanım için bir varlık olan ve sağlıklı yaşam kalitesi için gerekli olan ekolojik olarak dengeli bir çevreye sahip olma hakkı vardır. Kamu İktidarına ve topluma onu bugün ve gelecek için savunma ve koruma görevini yükleyen yaşam nesiller.

Bu nedenle, Brezilya Tarihi ve Kültürel Mirasını oluşturdukları için yerli topraklarının sınırlarının çizilmesini garanti altına almak, Birlik aracılığıyla Devletin görevi haline gelir. Bu nitelik ayrıca çevrenin ve biyoçeşitliliğin korunmasını da garanti eder.

Aynı zamanda bu halklara tarihi bir borcun ödenmesiyle ilgili, buna layık koşulları sağlamak için. kültürel kimliği korumak için hem fiziksel hem de kültürel açıdan hayatta kalma Brezilya.