Mülkiyetin sosyal işlevi, sahibinin bireysel haklarına ek olarak, kamu yararına ek olarak, kullanımlarının hizmet ettiği mülklere özgü bir yükümlülüktür.
Mülkiyetin toplumsal işlevi belirsiz bir hukuki kavramdır, yani uygulaması ve etkileri kesin değildir. Böylece her bir durum ayrı ayrı incelenmekte ve her bir özelliğin toplumsal işlevi kendi bağlamı içinde değerlendirilmektedir.
1988 Federal Anayasası, mülkiyetin sosyal işlevini, 5. maddesinin XXIII.
Sanat. 5. Herkes, herhangi bir ayrım gözetilmeksizin, Brezilyalılar ve yabancılar için kanun önünde eşittir. ülkede yaşayanlar, yaşam, özgürlük, eşitlik, güvenlik ve mülkiyet hakkının dokunulmazlığı, hükümleri çerçevesinde takip etme:
XXIII - mülk, sosyal işlevine hizmet edecek;
Federal Anayasa'ya göre, mülkler sosyal işlevlerini yerine getirmelidir. Bu, belirli bir malın kullanımının münhasıran mal sahibinin menfaatine değil, aynı zamanda kamu menfaatine de hizmet edeceği anlamına gelir.
Mülkün sosyal işlevini yerine getirmediği durumlarda malikin bireysel hakkı göreceli hale gelebilir, zarar görebilir. Devletin sınırlamaları ve müdahaleleri, böylece mülkün çıkarlarını karşılaması için uyum önlemleri alınır. kolektivite.
kentsel mülkiyetin sosyal işlevi
Kentsel mülklerin sosyal işlevi, kentin ana planı (yerel kalkınma planlarını ve politikalarını bir araya getiren bir belge) tarafından belirlenir. Federal Anayasanın 182. maddesine göre:
Sanat. 182. Kanunla belirlenen genel esaslara göre belediye tarafından yürütülen kentsel gelişim politikası, Amacı, şehrin sosyal işlevlerinin tam gelişimini organize etmek ve sakinlerinin refahını sağlamaktır.
§ 1 Kent Konseyi tarafından onaylanan ve nüfusu yirmi binden fazla olan kentler için zorunlu olan nazım plan, kalkınma ve kentsel genişleme politikasının temel aracıdır.
§ 2 Kent mülkiyeti, nazım planda ifade edilen kent düzeninin temel gereklerini karşıladığı zaman toplumsal işlevini yerine getirir.
Anayasa, nüfusu 20.000'den fazla olan herhangi bir şehrin bir master planı olması gerektiğini belirler. Sosyal işlevin yerine getirilmiş sayılabilmesi için, özelliklerin karşılaması gereken gereksinimleri içermesi gerekir. Bu nedenle toplumsal işlev her zaman özel duruma göre değerlendirilir.
Ya kentsel mülkiyetin toplumsal işlevi karşılanmazsa?
Örneğin, kullanılmayan arazi gibi kentsel mülkiyetin sosyal işlevini yerine getirmediği durumlarda Devlet:
- sahibinden sitede inşa etmesini istemek;
- IPTU'nun (kentsel arazi mülkiyeti vergisi) değerini kademeli olarak artırmak;
- mal sahibini tazmin ederek mülkü kamulaştırır.
Devletin, mülkün toplumsal işlevini yerine getirmesi için kullandığı cebri tedbirler, bir öncekinin yürürlüğe girmemesi nedeniyle, birbiri ardına, yani birbiri ardına alınmalıdır. Bu nedenle mal sahibi boş bir arazi yapıp kullanıyorsa IPTU'sunu yükseltmemelidir. Bu kurallar, Federal Anayasa'nın 182. maddesinin 4. fıkrasında belirtilmiştir:
§ 4 Belediye yönetiminin, nazım planda yer alan alan için özel bir yasa aracılığıyla, federal yasa hükümleri uyarınca, aşağıdakileri talep etmesi mümkündür. uygun kullanımını teşvik eden, inşa edilmemiş, yeterince kullanılmamış veya kullanılmayan kentsel arazinin sahibi, ceza altında, art arda:
I - zorunlu alt bölüm veya bina;
II - zamanla kademeli olarak emlak ve kentsel arazi vergisi;
III - daha önce Federal Senato tarafından ihraç edilen kamu borçlanma senetleri yoluyla ödemeli kamulaştırma, Yıllık, eşit ve birbirini takip eden taksitler halinde on yıla kadar itfa süresi, tazminat ve faizin gerçek değerini garanti eder. güzel.
Mülkiyetin sosyal işlevi, mülklerin en iyi şekilde kullanılması için çeşitli normların ve önlemlerin uygulanmasını yönlendirdiği için kentsel politikanın bir ilkesi olarak düşünülebilir.
Kırsal mülkiyetin sosyal işlevi
Sosyal bir işlev söz konusu olduğunda, kırsal mülkiyetin kentsel mülkiyetten farklı kuralları vardır. Federal Anayasanın 186. Maddesi şunları sağlar:
Sanat. 186. Sosyal işlev, kırsal mülk, kanunla belirlenen talep kriterlerine ve derecelerine göre aşağıdaki gereksinimleri aynı anda karşıladığında yerine getirilir:
I - rasyonel ve yeterli kullanım;
II - mevcut doğal kaynakların doğru kullanımı ve çevrenin korunması;
III - çalışma ilişkilerini düzenleyen hükümlere uygunluk;
IV - mal sahiplerinin ve işçilerin refahını destekleyen sömürü.
Bu nedenle, kırsal mülkün sosyal işlevini yerine getirebilmesi için nazım planda değil, Anayasa'da belirtilen tüm gereksinimleri karşılaması gerekir.
Kırsal mülkün sosyal işlevini yerine getirmiyorsa, Birlik, mülk sahibini tazmin ederek tarım reformu amacıyla mülkü kamulaştırabilir. Bu nedenle, kırsal mülkiyet durumunda, zorunlu inşaat veya vergi artışları için herhangi bir hüküm yoktur. Bu anlamda, Federal Anayasa'nın 184. maddesi şu şekildedir:
Sanat. 184. Tarım reformu amacıyla, toplumsal işlevini yerine getirmeyen kırsal mülkü, önceden ve adil bir tazminat karşılığında, toplumsal çıkar için kamulaştırmak Birliğin görevidir. İhracının ikinci yılından itibaren yirmi yıla kadar bir süre içinde itfa edilebilen ve gerçek değerinin korunmasına ilişkin hüküm bulunan tarımsal borçlanma senetleri, yasa.
Anayasa'nın 185. maddesine göre, Devlet aşağıdakileri kamulaştıramaz:
- sahibinin başka bir mülkü olmadığı sürece, kanunla bu şekilde tanımlanan küçük ve orta ölçekli kırsal mülk;
- üretken mülk.
Mülkiyetin toplumsal işlevi aynı zamanda tarım ve toprak politikasının bir ilkesi olarak kabul edilir. en iyi kullanımı ve dağıtımı için normların ve önlemlerin uygulanması için parametreleri belirler. Dünya.
Ayrıca bakınız:
- Anayasal hak
- İdari hukuk
- Toprak reformu
- özel mülkiyet