bu Kamu Yönetimi yönetime bölünür doğrudan ve dolaylı. Doğrudan yönetim, federal birimlerle doğrudan bağlantılı organlardan oluşur: Birlik, eyaletler, Federal Bölge ve belediyeler. Dolaylı yönetim, merkezi olmayan ve özerk organlar tarafından gerçekleştirilir, ancak Devlet kontrolüne tabidir.
Genel olarak, Kamu Yönetimi, Devlet tarafından sağlanan bir dizi organ, aracı ve hizmet olarak anlaşılabilir.
Doğrudan ve dolaylı Kamu Yönetimi tarafından sağlanan kamu hizmetleri, kamu hizmetlerinin en çeşitli alanlarını içerir. sağlık, eğitim, ulaşım, sosyal güvenlik, kamu güvenliği ve kalkınma gibi ortak çıkarlar ekonomik.
Doğrudan yönetim
Doğrudan Kamu Yönetimi, Yürütme Şubesi ile doğrudan bağlantılı organlar grubu, federal, eyalet ve belediye düzeyinde. Bu organlar, ait oldukları iktidarın başkanına tabidir, yani aralarında bir hiyerarşi vardır.
Doğrudan yönetim organları, kamu hukuku tarafından yönetilen ve özerkliğe sahip tüzel kişilerdir. Bu durumda kamu hizmetleri kendi imkanları ile yani yeni bir tüzel kişilik oluşturulmadan sağlanmaktadır.
Doğrudan yönetim organlarına örnekler
- Fedaral Seviye: Cumhurbaşkanlığı ve Bakanlıkları, Ulusal Kongre ve Federal Yüksek Mahkeme.
- Devlet düzeyinde: Eyalet hükümeti ve sekreterlikleri, Yasama Meclisi, Devlet Kamu Bakanlığı ve Adalet Divanı.
- Belediye seviyesi: Belediye Binası ve sekreterlikleri, Belediye Meclisi ve belediye avukatı.
hakkında daha fazla bilgi Kamu Yönetimi ve genel sunucu.
Dolaylı yönetim
Dolaylı yönetim, kamu hizmetleri sağlayan bir dizi kurum ve doğrudan bir idari kuruluşla bağlantılıdır, ancak kendi tüzel kişiliği, yani kendi CNPJ'leri var.
Devlete bağlı, ancak özerk ve federatif birimlerden merkezi olmayan kuruluşların oluşturulması, bunun bir sonucudur. devlet işlevlerinin karmaşıklığı ve hizmetlerin sağlanmasında esneklik sağlama ihtiyacı halka açık.
Bu ademi merkeziyetçilik, idari faaliyetlerin ve kolektif çıkar hizmetlerinin verimliliğini ve etkinliğini artırmayı amaçlar.
Dolaylı yönetim organları söz konusu olduğunda, hiyerarşi veya hiyerarşik kontrol olmamasına rağmen, kuruluşlar devlet kontrol ve denetimine tabi.
Dolaylı yönetim kuruluşları şunlardır:
- Belediyeler: kanunla kurulmuş olup, idari ve mali özerkliğe sahiptirler, ancak devlet denetimine tabidirler. Bunlar kamu hukuku tüzel kişilikleridir ve ana faaliyetleri kamu yararınadır. Örnekler: Ulusal Elektrik Enerjisi Ajansı (ANEEL), Ulusal Sosyal Güvenlik Enstitüsü (INSS) ve Brezilya Merkez Bankası (BACEN).
- Kamu vakıfları: kanunla oluşturulurlar ve kamu veya özel hukuk tüzel kişileri olabilirler. Temel faaliyetleri kamu yararına olmalıdır ve bu kuruluşlar kâr amacı gütmemelidir. Örnekler: Ulusal Hint Vakfı (FUNAI).
- Halka açık şirketler: özel hukuka tabi, yasal yetkilendirme ile oluşturulan ve devlet tarafından yönetilen tüzel kişilerdir. Halka açık şirketlerin sermayesi münhasıran halka açıktır. Bu şirketler, toplu çıkar hizmetleri sunar ve ekonomik faaliyetler yürütür. Örnekler: Postane ve Caixa Econômica Federal.
- Karma ekonomi şirketleri: Özel hukuka tabi, anonim şirket şeklinde kurulmuş, kamu ve özel sermayeden oluşan tüzel kişiler. Bu şirketlerin hisselerinin çoğu devlete aittir. Halka açık şirketler gibi, kamu hizmetleri sunarlar ve ekonomik faaliyetler yürütürler. Örnekler: Banco do Brasil ve Petrobras.
hakkında daha fazla bilgi otarşi ve idari hukuk.
Kamu Yönetimi Teşkilatı
Kamu Yönetimi faaliyetlerinin performansı farklı şekillerde olabilir:
Merkezileştirilmiş ve Merkezi Olmayan
Kamu Yönetimi, nüfusa merkezi veya merkezi olmayan bir şekilde hizmet sağlayabilir. Faaliyetler tarafından gerçekleştirildiğinde tek bir federasyon varlığı - Birlik, eyaletler, Federal Bölge ve belediyeler - bu merkezileşme.
Kuruluşlar hizmetleri kendileri sağladığından, bu doğrudan yönetimin özel bir şeklidir ve hiyerarşi yoktur.
İdari bir varlığın işlevi aşağıdakiler aracılığıyla yerine getirildiğinde diğer tüzel kişilik, bizde durum var ademi merkeziyetçilik. Adem-i merkeziyetçilik olduğunda hiyerarşi yoktur, yalnızca yaratılan beden ile yaratan varlık arasındaki bağlantı vardır.
Yerinden yönetim, yetkilendirme veya hibe yoluyla gerçekleşebilir:
- heyet: bir sözleşme ile gerçekleştirilir ve sadece yetkilerin icrası devredilir.
- hibe: kanunla yapılır ve hem yetkiler hem de mülkiyet devredilir.
odaklanmamış
Dekonsantrasyon, Kamu Yönetiminin faaliyetlerini yürütmesi için başka bir olasılıktır. Bu durumda, kamu kurumlarının oluşturulmasıaynı tüzel kişiliğe sahip olan ve merkezi organın hiyerarşisine ve tabiiyetine tabi olan.
Dekonsantrasyon hem yönetimde hem de dolaylı olarak gerçekleşebilir.
Kamu Yönetimi İlkeleri
1988 Anayasası 37. maddesinde, kamu yararına faaliyetlerin iyi bir şekilde yürütülmesini garanti altına almak için Kamu Yönetiminin uyması gereken ilkeleri belirlemektedir. tanışın:
- yasallık: sadece yasanın izin verdiği şeyi yapın.
- kişiliksizlik: her zaman kolektif çıkarlara göre hareket edin .
- ahlak: Kamu Yönetiminin etik standartlarına saygı.
- reklam: tüm idari işlemlerin açıklanması.
- verimlilik: tatmin edici hizmetler ve makul sürede.
anlamlarına da bakın kamu hizmeti ve hakkında daha fazla bilgi edinin kamu yönetimi ilkeleri.