Miljölicenser är det förfarande enligt vilket det behöriga organet licensierar plats, installation, utbyggnad eller drift av aktiviteter som på något sätt kan orsaka miljöskador.
Syftet med miljölicenser är att utfärda en administrativ handling som kallas miljölicens, genom vilket det behöriga organet fastställer de villkor, begränsningar och kontrollåtgärder som måste följas av den som utför verksamheten.
Miljölicenser är ett av de viktigaste instrumenten i den nationella miljöpolitiken (lag nr 6.938 / 81) och är en direkt följd av artikel 225, punkt 1, V i den federala konstitutionen:
Konst. 225. Alla har rätt till en ekologiskt balanserad miljö, ett bra för gemensamt bruk av människor och viktigt för en hälsosam kvalitet livet, påtvingar den allmänna makten och samhället plikten att försvara och bevara det för nu och i framtiden generationer.
§ 1 För att säkerställa effektiviteten i denna rättighet åligger det offentliga myndigheter:
V - kontrollera produktion, försäljning och användning av tekniker, metoder och ämnen som utgör en risk för liv, livskvalitet och miljö;
Miljölicenser är en av manifestationerna av det så kallade miljöpolisens makt, som består av statens verksamhet som begränsar och reglerar individuella rättigheter till förmån för allmänintresset relaterat till miljöfrågor.
Vilka ärenden kräver miljölicenser?
Enligt artikel 1 i resolution nr 187 från National Council for the Environment - CONAMA, någon aktivitet anses potentiellt förorenande eller orsaka miljöförstöring på något sätt, kräver licensiering miljö.
Typer av miljölicenser
Miljölicenser beviljas baserat på den avsedda verksamheten och i vilken fas företaget befinner sig. De olika typerna av miljölicenser som föreskrivs i CONAMA resolution nr 187 är:
Tidigare licens (LP): beviljats i den preliminära planeringsfasen av företaget eller verksamheten som godkänner dess plats och design, intygar miljömässig genomförbarhet och fastställande av de grundläggande krav och villkor som ska uppfyllas i nästa fas av programmet Genomförande.
Installationslicens (LI): godkänner installationen av företaget eller verksamheten i enlighet med specifikationerna i godkända planer, program och projekt, inklusive miljökontrollåtgärder och annat betingelser.
Driftlicens (LO): auktoriserar driften av verksamheten eller företaget, efter att ha verifierat att de verkligen har följts i tidigare licenser, med de miljökontrollåtgärder och villkor som fastställts för drift.
CONAMA resolution nr 350 innehåller ytterligare en typ av licens:
Seismic Survey License (LPS): Auktoriserar seismiska undersökningar till sjöss och i övergångszoner och fastställer alla förutsättningar som ska utföras av aktiviteten.
Miljölicenser kan beviljas separat eller successivt. Således är det vanligt att samma företag samlar mer än en typ av licenser under sin verksamhet.
Beroende på aktivitetens särdrag och särdrag kan CONAMA definiera specifika miljölicenser, förutom att anpassa stegen i miljölicensieringsprocessen.
Vem behandlar miljölicenser?
Kompetensen att behandla miljölicensen bestäms av diskretionen hos miljöpåverkan.
| Federal kompetens (IBAMA) | När miljöpåverkan är av regional eller nationell karaktär, det vill säga den överskrider gränserna för en stat eller täcker till och med hela det brasilianska territoriet. |
|---|---|
| Statlig kompetens | När miljöpåverkan påverkar mer än en kommun inom samma stat. |
| Kommunal kompetens | När miljöpåverkan är begränsad till en kommuns område. |
Varje federativ enhet har sitt eget organ som ansvarar för miljölicensieringsprocessen, allmänt kallad miljöinstitut, överintendenser eller sekretariat.
Beroende på de specifika behoven i fallen kan andra organ ingripa i licensieringen för att fastställa villkor eller avge yttranden. Några exempel på dessa organ är:
- FUNAI - National Indian Foundation
- INCRA - National Institute of Colonization and Agrarian Reform
- ICMBio - Chico Mendes Institute for Biodiversity Preservation
- DNPM - Nationella avdelningen för mineralproduktion
- IPHAN - National Historical and Artistic Heritage Institute
- FRÖKEN - Hälsoministeriet
Stadier av miljölicenser
Miljölicensieringsprocessen följer följande steg:
- Definition av den behöriga miljöbyrån av dokument, projekt och miljöstudier som är nödvändiga för att starta processen.
- Ansökan om miljölicens från entreprenören tillsammans med relevanta dokument, projekt och miljöstudier.
- Analys av den behöriga miljöbyrån av de dokument, projekt och miljöstudier som presenterats;
- Begäran om förtydliganden och kompletteringar från den behöriga miljöbyrån.
- Offentlig utfrågning, i förekommande fall;
- Begäran om förtydliganden och kompletteringar från den behöriga miljöbyrån som härrör från offentliga utfrågningar.
- Utfärdande av avgörande tekniskt yttrande och i förekommande fall juridiskt yttrande;
- Godkännande eller avslag på licensansökan med vederbörlig publicitet.
Förfarandet kan förenklas vid aktiviteter med liten potential för miljöpåverkan.
Lagstiftning relaterad till miljölicenser
Den brasilianska miljölagstiftningen är distribuerad i flera lagar och resolutioner, bland de viktigaste juridiska examina av nationell räckvidd är:
- Federal Constitution of 1988.
- Lag nr 6.938 / 81 - Nationell miljöpolicy.
- Kompletterande lag nr 140/11 - Kompetensregler för att behandla miljölicenser.
- Lag nr 12,651 / 12 - Skogskod.
- Resolution nr 237/97 - fastställer vilka aktiviteter som kräver miljölicenser, bland andra allmänna regler.
- Upplösning nr 001/86 - fastställer vilka aktiviteter som ska presentera en miljökonsekvensstudie och en miljökonsekvensrapport (EIA / RIMA) i licensieringen.
- Upplösning 009/87 - fastställer de fall där en offentlig utfrågning om miljölicenser måste hållas.
- Upplösning 006/86 - fastställer sätten att offentliggöra miljölicenser.
Se också:
- IBAMA
- Påverkan på miljön
- miljöförorening