Avgränsning av ursprungsmarker

Kampen om mark är en fråga som ursprungsbefolkningen ställts inför under lång tid. De första invånarna i landet fann sig, genom historien, involverade i rätten att ha en plats att leva och producera. Men det här är en mycket mer komplicerad fråga och en som i själva verket måste mötas av hela samhället.

En av de största tvivelna i denna fråga rör avgränsningen av ursprungsmarker. Först och främst, hur definierar man ett utrymme som "ursprungsland"? Hur avgränsas landområden till nationer? Vilka är statens skyldigheter när det gäller att skydda de olika folken spridda över Brasilien?

Vad är konceptet med ursprungsländer?

A priori är definitionen av ursprungsmark explicit i art. 231 i den brasilianska federala konstitutionen, som säger att delarna:

"permanent bebodda av dem, de som används för deras produktiva verksamhet, de som är nödvändiga för att bevara miljöresurser som är nödvändiga för deras välbefinnande och de som är nödvändiga för deras fysiska och kulturella reproduktion, i enlighet med deras användning, sedvänjor och traditioner".

Kort sagt, de är de utrymmen som bebos av de olika ursprungsnationerna i landet. Men dess koncept går längre eftersom det är relaterat till den sociala, kulturella, fysiska och ekonomiska reproduktionen av dessa folk, med tanke på deras seder och traditioner.

Det är dock nödvändigt att förstå att ursprungsländer är en del av unionens arv, det vill säga att de inte tillhör de folk som bor i dem. De kallas kollektiva nyttigheter av särskild användning. Vad betyder det? Att ingen, förutom ursprungsnationer, kan bebo dessa länder, som fortfarande är otillgängliga och oförytterliga.

Detta tillstånd som garanteras av konstitutionen ger indianerna rätt till permanent besittning, förutom användningen av rikedomarna i floder, jord och sjöar som finns i dessa länder.

Hur många inhemska länder finns idag?

Det finns en viss skillnad när det gäller antalet inhemska länder för närvarande. En FUNAI-undersökning visar att det finns 732 inhemska territorier i följande situationer:

• Sex förbudsförordningar
• 15 inhemska länder godkända
• 16 inhemska reservationer vidarebefordrades
• 34 inhemska reservat har reglerats
• 43 inhemska länder avgränsade
• 72 länder förklarade
• 111 inhemska länder studeras
• 435 reglerade landområden

Institutioner och icke-statliga organisationer (NGOs) överväger dock det så kallade "landet utan indianer", vilket är de vars gränsdragningsprocess av FUNAI ännu inte har börjat. Missionary Indigenous Council (CIMI) hävdar till exempel att det finns 1296 ursprungsländer i Brasilien.

Av dessa fick 63,3 % inga administrativa åtgärder från statliga organ.

Hur går markregleringen till i inhemska territorier?

Rätten till territorium garanterad för ursprungsbefolkningar kan åläggas på följande sätt:

• Förbjudna länder: förbjudna områden för skydd av urbefolkningar i frivillig isolering (som inte upprätthåller kontakt med samhället icke-urbefolkning och inte med andra ursprungsbefolkningar efter eget val), därför genom att kontrollera cirkulationen av den 3:e. Disciplinerat genom förordning nr 1775/96.
• Domänområden: förvärvad genom köp eller donation, som ägs av ursprungsbefolkningen. Markerna är inte bara nyttjanderätter för ursprungsbefolkningen och unionens egendom.
• Ursprungsreservat: donerad av tredje part, förvärvad och/eller exproprierad av unionen, avsedd för permanent besittning av ursprungsbefolkningar. De tillhör unionens arv, förutom att de inte motsvarar de marker som traditionellt ockuperats av den aktuella etniska gruppen.
• Traditionellt sysselsatt: som anges i art. 231 i CF, är de av traditionell ockupation, därför ursprunglig rätt för folk. Gränsdragningen genomförs enligt dekret nr 1775/96.

Hur går gränsdragningen till?

Avgränsningen av ursprungsländer är det administrativa sättet med vilket ett territorium som traditionellt ockuperats av en eller flera etniska grupper begränsas. I Brasilien faller det på National Indian Foundation (FUNAI) att skydda och respektera respektive nations tillgångar.

Uppdraget beror på att stiftelsen är det organ som ansvarar för att samordna och genomföra urbefolkningspolitiken i Brasilien. En hel process som inkluderar juridiska och tekniska krav måste följas, med hänsyn till följande faktorer:

• Verifiering av territoriell efterfrågan: det är det första steget, när en antropolog analyserar efterfrågan från ursprungsbefolkningen och senare utarbetar kravets kvalifikation. I den måste du ange det påstådda området, förutom det sociala, politiska och ekonomiska sammanhanget.
• Identifierings- och avgränsningsstudier: en teknisk grupp (GT) utsedd av FUNAI och koordinerad av en antropolog utför forskning som kommer att stödja den detaljerade rapporten om identifiering och avgränsning av ursprungslandet (RCID). Detta dokument måste godkännas av FUNAIs president och sedan ha en sammanfattning publicerad i unionens och respektive stats officiella tidningar.
• Administrativt motsägelsefullt: så är det då stater, kommuner och alla som är intresserade av det avgränsade området yttrar sig för att begära ersättning eller ange fel i redovisningen. Motiveringarna ska presenteras för FUNAI och analyseras av justitieministern.
• Avgränsning av territoriet: förklaring av gränserna för den inhemska marken och fastställande av dess gränsdragning. Detta görs genom ett deklarerande dekret utfärdat av justitieministern.
• Fysisk avgränsning och godkännande: FUNAI främjar avgränsningen och fastställandet av de fysiska gränserna för den inhemska marken och godkännandet kommer genom ett dekret.
• Undersökning: FUNAI och INCRA genomför en undersökning av främmande människor som ockuperar ett visst område. Om de är "godtrosboende" kompenseras de för att lämna lokalen. I fall av land grabbing (förfalskning av handlingar för att ta ledig mark eller tillhörande tredje part) måste de till exempel lämna platsen utan rätt till ersättning.
• Gränsdragningsgodkännande: Republikens president genomför gränsdragningen genom ett dekret, åtföljt av avlägsnande av främmande invånare mot betalning av gottgörelse. Sedan kommer INCRA in för att vidarebosätta dessa boende om de passar in i jordbruksreformens profil.
• Spela in: FUNAI registrerar ursprungsländer hos Federal Heritage Secretariat (SPU) inom en period på högst trettio dagar efter offentliggörandet av ratificeringen.
• Områdesförbud: tillverkad av FUNAI i fall av isolerade inhemska stammar

Konstitutionell rättighet

Avgränsningen av deras territorier är en rättighet som ursprungsbefolkningar har kämpat för genom historien. Före de specifika kapitlen som finns i den federala konstitutionen (titel VIII, "Om den sociala ordningen" och kapitel VIII, "Av indianerna"), var rättigheter relaterade till nationer redan uttryckta i Rättslig.

Uttrycken garanterade dock inte grundläggande rättigheter för ursprungsbefolkningen, vilket till och med inkluderar ett erkännande av deras traditioner som legitima och respekterade av nationalstaten. Fram till antagandet av Magna Carta sågs indianerna ur ett assimilationsperspektiv, det vill säga att de förlorade sina seder och traditioner.

I detta synsätt sågs folk bara som en övergående "kategori" dömd att försvinna. Absurditeten var så stor att till och med indianernas stadga väckte en förväntning om att dessa folk skulle "upphöra att vara indianer". En annan förändring som åstadkoms av 1988 års konstitution gällde storleken på ursprungsmarker.

Enligt lag måste folk ha tillräckligt med utrymme för att garantera sin fysiska och kulturella reproduktion. Fortfarande i denna mening bör de länder som traditionellt ockuperas av respektive nationer avgränsas. Därför förblir avgränsningen av ursprungsmarker en skyldighet för den brasilianska staten.

Andra dokument skyddar denna rättighet, såsom dekret 5051/04 och konvention 169 från Internationella arbetsorganisationen i Brasilien (ILO). Men det finns fortfarande intensiva konflikter mellan ursprungsbefolkningar och främmande folk om markägande. Detta är resultatet av territoriell instängning och restriktioner som har införts för människor som befinner sig, särskilt i de södra, sydöstra och nordöstra regionerna, såväl som delar av Mellanvästern.

Vad är betydelsen av att avgränsa ursprungsmarker?

Brasilien är för närvarande hem för omkring 305 etniska ursprungsgrupper. Skulle det vara rättvist att sådan kulturell rikedom skulle undanröjas eller utan stöd? Detta är huvudvikten i avgränsningen av deras landområden för att säkerställa att dessa folk behåller deras traditioner, kultur, kunskap och levnadssätt, och bevarar deras bidrag till arvet brasiliansk.

I artikel 24 punkt VII i grundlagen anges att,

Konst. 24. Det åligger unionen, staterna och det federala distriktet att lagstifta samtidigt om:
VII – Skydd av det historiska, kulturella, konstnärliga, turist- och landskapsarvet.

Texten i artikel 225 i Magna Carta säger i sin tur att,

Konst. 225. Alla har rätt till en ekologiskt balanserad miljö, en tillgång för gemensamt bruk av människor och väsentlig för en hälsosam livskvalitet. liv, och ålägger den offentliga makten och samhället skyldigheten att försvara och bevara den för nutid och framtid generationer.

Därför blir det statens plikt, genom unionen, att garantera avgränsningen av ursprungsländer eftersom de utgör det brasilianska historiska och kulturella arvet. Sådan tilldelning garanterar också skyddet av miljön och den biologiska mångfalden.

Det handlar också om betalning av en historisk skuld med dessa folk, för att ge villkor värdiga överlevnad, både ur fysisk och kulturell synvinkel, för att bevara den kulturella identiteten brasiliansk.