Fastighetens sociala funktion är en skyldighet till fastigheter som deras användning tjänar, utöver ägarens individuella rättigheter, allmänintresset.
Fastighetens sociala funktion är ett obestämt rättsligt begrepp, det vill säga dess tillämpning och dess effekter är inte exakta. Således analyseras varje fall isolerat och den sociala funktionen hos varje fastighet utvärderas inom sitt eget sammanhang.
Den federala konstitutionen från 1988 föreskriver fastighetens sociala funktion i artikel 5, punkt XXIII:
Konst. 5: e Alla är lika för lagen, utan åtskillnad av något slag, vilket garanterar brasilianare och utlänningar invånare i landet, okränkbarheten av rätten till liv, frihet, jämlikhet, säkerhet och egendom, enligt villkoren följande:
XXIII - fastigheten kommer att tjäna sin sociala funktion;
Enligt den federala konstitutionen måste fastigheter uppfylla sin sociala funktion. Detta innebär att användningen av ett visst gods inte enbart kan tjäna ägarens intresse utan också allmänintresset.
I fall där fastigheten inte uppfyller sin sociala funktion kan ägarens individuella rättighet relativiseras, lidande begränsningar och statliga ingripanden, så att anpassningsåtgärder vidtas så att fastigheten uppfyller intressen för kollektivitet.
stadsfunktionens sociala funktion
Stadsfastigheternas sociala funktion bestäms av stadens huvudplan (ett dokument som sammanför lokala utvecklingsplaner och policyer). Enligt artikel 182 i den federala konstitutionen:
Konst. 182. Stadsutvecklingspolitiken, genomförd av kommunstyrelsen, enligt allmänna riktlinjer som fastställts i lag, Dess mål är att organisera den fullständiga utvecklingen av stadens sociala funktioner och säkerställa invånarnas välbefinnande.
§ 1 Huvudplanen, godkänd av kommunfullmäktige, obligatorisk för städer med mer än tjugo tusen invånare, är det grundläggande instrumentet för utvecklings- och stadsutvidgningspolitiken.
§ 2 Stadsfastigheten uppfyller sin sociala funktion när den uppfyller de grundläggande kraven för stadsbeställning som uttrycks i huvudplanen.
Konstitutionen fastställer att varje stad med mer än 20 000 invånare måste ha en huvudplan. Den måste innehålla de krav som fastigheterna ska uppfylla så att den sociala funktionen anses uppfylld. Av denna anledning utvärderas alltid den sociala funktionen utifrån det specifika fallet.
Vad händer om samhällsfunktionen för urban egendom inte uppfylls?
I fall där stadsfastigheter inte uppfyller sin sociala funktion, till exempel oanvänd mark, kan staten:
- kräva att ägaren bygger på platsen;
- öka värdet på IPTU (skatt på stadsmarkägande) successivt;
- expropriera fastigheten, skada skatten.
De tvångsåtgärder som används av staten för att fastigheten uppfyller sin sociala funktion måste vidtas successivt, det vill säga efter varandra, eftersom den tidigare inte träder i kraft. Således, om ägaren bygger ett tomt land och använder det, borde han inte få sin IPTU ökad. Dessa regler finns i §4 i artikel 182 i den federala konstitutionen:
§ 4 Det är möjligt för kommunstyrelsen att genom en särskild lag för det område som ingår i huvudplanen kräva, enligt villkoren i federal lag, ägare av obebyggd, underutnyttjad eller oanvänd stadsmark, som främjar dess korrekta användning, under påföljd, successivt av:
I - obligatorisk indelning eller byggnad;
II - skatt på fastighet och tätort gradvis över tid;
III - Expropriering med betalning genom offentliga skuldförbindelser som emitterats tidigare av den federala senaten, med inlösenperiod på upp till tio år, i årliga, lika och successiva delbetalningar, försäkrade det verkliga värdet av ersättningen och räntan Häftigt.
Fastighetens sociala funktion kan betraktas som en princip för stadspolitiken, eftersom den styr tillämpningen av olika normer och åtgärder för bästa möjliga användning av fastigheter.
Landsbygdens sociala funktion
Landsbygdens egendom har andra regler än stadsfastigheter när det gäller en social funktion. Artikel 186 i den federala konstitutionen har följande lydelse:
Konst. 186. Den sociala funktionen uppfylls när landsbygdens egendom samtidigt uppfyller följande krav enligt kriterier och grader av lagstiftning:
I - rationell och adekvat användning;
II - korrekt användning av tillgängliga naturresurser och bevarande av miljön;
III - efterlevnad av bestämmelserna som reglerar arbetsförhållanden;
IV - exploatering som gynnar ägarnas och arbetarnas välbefinnande.
Därför måste landsbygdens egendom uppfylla alla krav som anges i konstitutionen och inte i huvudplanen för att fullgöra den sociala funktionen.
Om landsbygdens egendom inte uppfyller sin sociala funktion, kan unionen expropriera den för jordbruksreformen och ersätta ägaren. När det gäller landsbygdens egendom finns det därför inga bestämmelser om obligatorisk byggande eller skattehöjning. I denna mening föreskrivs i artikel 184 i den federala konstitutionen:
Konst. 184. Det åligger unionen att expropriera för socialt intresse, för ändamål för jordbruksreformen, den landsbygdens egendom som inte uppfyller sin sociala funktion, efter tidigare och rättvis ersättning i agrariska skuldebrev, med en klausul för bevarande av det verkliga värdet, som kan lösas in inom en period på upp till tjugo år, från det andra året för emissionen, och vars användning kommer att definieras i lag.
Enligt artikel 185 i konstitutionen kan staten inte expropriera:
- den lilla och medelstora landsbygden, definierad som sådan genom lag, så länge ägaren inte har en annan;
- den produktiva egenskapen.
Egendomens sociala funktion anses också vara en princip för jord- och markpolitik, eftersom fastställer parametrar för tillämpning av normer och åtgärder för bästa användning och distribution av Jorden.
Se också:
- Konstitutionell rätt
- Administrativ lag
- Jordreform
- Privat anständighet