Ordet nepotism betecknar den brottsliga praxis att gynna släktingar och nära människor för ockupationen av offentliga förvaltningar. Nepotism kan, när det bekräftas, orsaka skada på allmänhetens bästa, som vanligtvis utnämningen av släktingar inträffar inte av den gynnade personens kompetens, utan av det enkla släktskapet eller vänskap.
Vet också: Skillnad mellan etik och moral
Vad är nepotism?
termen nepotism härrör från latin, mer specifikt orden nepos (brorson) eller nepotis (barnbarn). Under de första århundradena av den kristna eran fick påvenas släktingar fördelar i den offentliga förvaltningen av romerska imperiet eller med positioner kopplade till präster. Därför kom termen nepotism att användas för att beteckna gynnar släktingar i offentlig förvaltning.
Övningen att gynna familjen är vanligt i privat sfär, eftersom kärnan i privat egendom är upprätthållandet av ägandet för ägaren och hans familj. Detta gäller dock inte för offentlig förvaltning, eftersom det handlar om allmän egendom, det vill säga det tillhör alla medborgare. Nepotism i offentlig förvaltning är därför
Ett sätt att korruption.Läs också: Hur används ”apelsiner” i korruption?
Är nepotism ett brott?
O kapitel VIIger Federal Constitution of 1988 den behandlar specifikt dispositionen och organisationen av den brasilianska offentliga förvaltningen. Det första avsnittet i detta kapitel, som behandlar de allmänna bestämmelserna i administration av offentliga varor inom alla maktområden bekräftar det att denna organisation måste vägledas av principerna om laglighet, opersonlighet, moral, publicitet och effektivitet.
När konstitutionen talar om opersonlighet, hänvisar hon till opartisk karaktär som man måste ha vid administrationen av staten, inte vidta åtgärder som gynnar en eller annan person, men vad som är bäst för folket. nominera sin egen familj att inneha en offentlig administrativ befattning, även om någon är kvalificerad att inneha en sådan befattning, konfigureras personlig tjänst.
Om personen inte är kvalificerad för tjänsten eller om det finns andra mer kvalificerade finns det överträdelse av effektivitetsprincipen, eftersom det arbete som utförs av den gynnade personen inte kommer att vara det bästa som kan göras. Som nepotism är en brottslig praxis bedrivs i ond tro av dem som utövar det, kränks också principerna om laglighet och moral.
Förutom den federala konstitutionen andra dokument förbjuder nepotism inom ramen för den offentliga förvaltningen, såsom stadgan för federala tjänstemän, inrättad genom lag n. 8112 från 1990. Punkt VIII i artikel 117 i dessa stadgar fastställer att under deras omedelbara ledning, i position eller funktion av förtroende, make, partner eller släkting upp till andra graden är förbjudet inom ramen för offentlig tjänst statlig.
O dekret nummer 7.203, utfärdad den 4 juni 2010 av dåvarande president Luís Inácio Lula da Silva, upprättar också en text som liknar den i artikel 117 i stadgan för unionens tjänare och utvidgar nomineringsförbudet till tredje graders släktingar. Dessa dokument behandlar den federala offentliga tjänsten som utförs av offentliga organ, autarkier (statligt ägda offentliga företag med administration företag) och joint ventures (när ett företag ägs samtidigt av staten och av privatpersoner eller privata företag medarbetare).
2008, två år före utfärdandet av dekret n. 7.203 förblev praxis med nepotism något vanligt inom den offentliga förvaltningen, vilket ledde till att federala högsta domstolen utfärdade bindande precedent nr 13 2008.
sammanfattning av nepotism
2008 sänkte STF sammanfattningen | 1 | bindande nummer 13 för att hantera nepotism, som trots förbud hade praktiserats med avvikande fall och exceptionellt, för att de har olika släktskapsnivå eller för att de begicks i stater och kommuner som inte hade någon specifik lagstiftning för det där.
Poängsidan 13 utvidgade graden av släktskap till tredje graden i en rak linje (far, mor, farfar, mormor och barnbarn, farfar, mormor och barnbarnsbarn) och upprättade säkerhetslinjen (bröder och systrar, farbröder och mostrar, brorsöner och syskonbarn) och släktlinjen efter släktskap (släktingar till makan i tre grader, styvfar, styvmor, styvbarn, etc.).
- korsnepotism
För att kringgå lagen utövar många offentliga tjänstemän så kallad korsad nepotism, det vill säga utnämningen av en väns släkting till något offentligt ämbete, medan denna vän också namnger en släkting till vilken han först namngav (utbyte av tjänster), vilket skapar en tvärbana av relationer som är svårare att vara upptäckt.
Se också: Moraliska värden och deras betydelse för samhället
Vad utgör inte nepotism?
Dekret n. 7 203, från 2010, etablerar några undantagssituationer där det inte finns någon konfiguration av nepotism i offentlig förvaltning. Undantag är:
- Effektiva federala anställda (som gick in i offentliga tjänster genom en konkurrensprövning eller anställda som gick in i den offentliga tjänsten före 1988 och anställdes med utfärdande av den federala konstitutionen från 1988) aktiv eller pensionerad, förutsatt att kompatibiliteten mellan utbildning och kvalifikationer iakttas, för att inta en befattning i federala räckvidden.
- Utnämning av en person att anta ett offentligt ämbete med en högre hierarkisk nivå än sin egen.
- Avtal gjorda före upprättandet av ett familjeband.
- Från en person som redan är knuten till samma organ före upprättandet av familjebanden, förutsatt att för en position med samma hierarkiska nivå eller sämre än vad som tidigare var ockuperat (det vill säga om personen arbetar i en byrå och blir sin chefs svåger eller svärfar, han naturligtvis kunde han ändra sin verksamhet inom kroppen, men denna befordran måste vara förenlig med hierarkin för hans ockuperade position tidigare).
Ett undantag som förekommer i vissa punkter i förordningen, men som inte förekommer i artikel 4, som behandlar undantag, är att anställa genom offentlig konkurrens eller urvalsprocess. I dessa fall garanterar processens lämplighet utvalda kandidaters rätt att tillträda på meriter.
ett annat undantag till nepotism, som började dyka upp sedan STF: s beslut 2008, är utnämningen av släktingar att ockupera strikt politiska ståndpunkter. Politiska positioner är inte offentliga förvaltningar, utan positioner som handlar direkt om den politiska vardagen för medlemmar i verkställande avdelningen, såsom sekretariat och rådgivare. I dessa fall är, som diskuterat, endast lämpligheten och kvalifikationen för positionen för person som utsetts att ockupera den, eftersom STF beslutade att utnämningen till denna typ av position inte är konfigurerad brottslighet.
konsekvenser av nepotism
För allmänhetens bästa medför nepotism svårkonsekvenser. Denna korrupta praxis kan inträffa i syfte att underlätta korruptionsordningar och betalning av mutor, utbyte av tjänster och förskingring inom den offentliga förvaltningen.
När fallet bara sker för att gynna familjemedlemmar kan nepotism leda till inkompetensadministrativ av den person som anställdes utan att ha tillräckliga kvalifikationer för jobbet och meriter för att förbli i rollen.
Betyg
|1| En bindande docket är att samla in en uppsättning beslut från en domstol som blir giltig för att hantera förlorade ärenden med dem som kasseras på docket. Sammanfattningarna redigeras när det inte finns någon specifik lag för att hantera ett visst avvikande fall (lagstiftningsgrenen har aldrig behandlat i ett sådant fall eller om det finns ett undantagsfall) eller tolkning av domare (domare) i en viss lag avviker. Så att det inte finns några undantag, överdrifter eller orättvisor laddar domstolen sammanfattningen som rätt tolkning för att hantera ärenden.
av Francisco Porfirio
Sociologiprofessor